国家食品药品监督管理局 财政部


国家食品药品监督管理局、财政部关于印发食品药品违法行为举报奖励办法的通知

国食药监办[2013]13号



各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团食品药品监督管理局（药品监督管理局）、财政厅（局）：

　　为鼓励社会公众积极举报食品药品违法行为，及时发现、控制和消除食品药品安全隐患，严厉打击食品药品违法犯罪行为，确保食品药品安全，我们制定了《食品药品违法行为举报奖励办法》，现印发你们，请遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家食品药品监督管理局　中华人民共和国财政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年1月8日



食品药品违法行为举报奖励办法

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则

　　第一条　为鼓励社会公众积极举报食品药品违法行为，及时发现、控制和消除食品药品安全隐患，严厉打击食品药品违法犯罪行为，确保食品药品安全，根据《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国食品安全法》、《医疗器械监督管理条例》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律、法规，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于各级食品药品监督管理部门，对自然人、法人和其他组织以来信、走访、网络、电话等方式，举报属于其监管职责范围内的药品、医疗器械、保健食品、化妆品在研制、生产、流通和使用环节违法行为，经查证属实并依法作出处理后，根据举报人的申请，予以相应物质及精神奖励的行为。
　　餐饮服务环节食品安全的投诉举报奖励，按照各省（区、市）制定的食品安全有奖举报管理规定执行。

　　第三条　省级以下（含省级）食品药品监督管理部门为举报奖励部门，按照属地管理、分级负责的原则，实施奖励的告知、受理、评定和发放等工作。
　　上级食品药品监督管理部门受理的跨地区的举报，最终由两个或两个以上地区食品药品监督管理部门分别查处的，由受理举报的上级食品药品监督管理部门认定举报奖励部门。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　奖励条件

　　第四条　举报奖励应当同时符合以下条件：
　　（一）有明确的举报对象、具体的举报事实及证据；
　　（二）举报内容事先未被食品药品监督管理部门掌握；
　　（三）举报内容经查证属实并已依法作出处理。

　　第五条　有下列情形之一的，不属于举报奖励范围：
　　（一）食品药品监督管理部门工作人员及其直系亲属或其授意他人的举报;
　　（二）假冒伪劣产品的被假冒方及其委托代理人或利害关系人的举报;
　　（三）属于申诉案件的举报;
　　（四）其他不符合法律、法规规定的奖励情形。

　　第六条　举报奖励的实施应遵循以下原则：
　　（一）举报奖励对象原则上限于实名举报，对匿名举报并查处的案件，在结案后能够确定举报人真实身份，且举报人愿意领取奖励的，应当给予奖励。
　　（二）同一案件由两个以上举报人分别举报的，奖励第一时间举报人。其他举报人提供的举报内容对案件查处有帮助的，可酌情给予奖励。
　　（三）两人以上（含两人）联名举报同一案件的，按同一举报奖励，奖金由举报人协商分配。
　　（四）同一举报人在各级食品药品监督管理部门举报同一案件的，由办理该案件的食品药品监管部门奖励，不给予重复奖励。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　奖励标准

　　第七条　举报奖励根据举报证据与违法事实查证结果，分为三个等级：
　　一级：提供被举报方的详细违法事实、线索及直接证据，协助查处工作，举报内容与违法事实完全相符。
　　二级：提供被举报方的违法事实、线索及部分证据，不直接协助查处工作，举报内容与违法事实相符。
　　三级：提供被举报方的违法事实或线索，不能提供相关证据或协助查处工作，举报内容与查办事实基本相符。

　　第八条　举报奖励标准应根据举报案件的货值金额、等级以及案件性质等因素综合评定，具体奖励标准如下：
　　（一）属于一级举报奖励的，按案件货值金额的4%～6%给予奖励；按比例计算奖励金额不足500元的，按500元奖励。
　　（二）属于二级举报奖励的，按案件货值金额的2%～4%给予奖励；按比例计算奖励金额不足300元的，按300元奖励。
　　（三）属于三级举报奖励的，按案件货值金额的1%～2%给予奖励；按比例计算奖励金额不足100元的，按100元奖励。
　　（四）货值金额无法计算，但举报情况属实，可视情况给予100～2000元的奖励。

　　第九条　每起案件的奖励原则上不超过30万元。对在全国有较大影响的大案要案的举报，奖励数额可由国家食品药品监督管理局会同省级食品药品监督管理部门视具体情况另定。

　　第十条　所需奖励资金由地方财政部门纳入预算安排，食品药品监督管理部门要会同财政部门制定资金使用管理办法，加强管理，并接受审计、监察等部门的监督。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　奖励程序

　　第十一条　举报奖励部门应在作出行政处罚决定之日起15个工作日内，告知符合本办法奖励条件的举报人申请举报奖励。

　　第十二条　举报人应在接到举报奖励告知之日起30个工作日内提出奖励申请。无正当理由逾期未提出奖励申请的，视为放弃奖励权利。

　　第十三条　举报奖励部门在收到奖励申请后，应在30个工作日内进行审查，符合奖励条件的，作出奖励决定并书面通知举报人。特殊情况可适当延长举报奖励决定期限，但延长期限不得超过10个工作日。

　　第十四条　实名举报人应在接到奖励通知之日起30个工作日内，由本人或委托他人凭奖励通知及有效身份证明领取奖金。
　　无正当理由逾期未领取奖金的，视为举报人放弃奖励。

　　第十五条　举报人无法现场领奖且无委托人的，应及时说明情况并提供银行账号，由举报奖励部门将奖金汇至指定账户。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　监督管理

　　第十六条　各级食品药品监督管理部门应建立健全举报奖励档案。包括举报记录、立案和查处情况、奖励申请、奖励通知、奖励领取记录、资金发放凭证等。

　　第十七条　参与举报奖励工作的人员必须严格执行保密制度，未经举报人同意，不得以任何方式透露举报人身份、举报内容和奖励等情况，违者依法承担相应责任。

　　第十八条　举报人故意捏造事实诬告他人，或者弄虚作假骗取奖励，构成违法犯罪的，依法承担相应责任。

　　第十九条　食品药品监督管理部门工作人员在办理举报奖励过程中有玩忽职守、徇私舞弊行为，依法追究其行政责任；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　附则

　　第二十条　省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门和财政部门可依据本办法，制定本行政区域内的食品药品举报奖励办法，并报国家食品药品监督管理局和财政部备案。

　　第二十一条　本办法由国家食品药品监督管理局和财政部负责解释。

　　第二十二条　本办法自颁布之日起施行。2003年11月27日国家食品药品监督管理局和财政部联合发布的《举报制售假劣药品有功人员奖励办法》同时废止。







国务院办公厅


国务院办公厅关于切实做好春运期间组织民工有序流动工作的通知
国务院办公厅




各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
今年春节前后，返乡返岗民工和部分旱涝灾区外出务工人员将明显增加，春运期间组织民工有序流动的工作任务十分艰巨。为维护春运期间社会生产和生活秩序的稳定，现就做好春运期间组织民工有序流动工作的有关问题通知如下：
一、加强组织领导，落实工作责任制
做好春运期间组织民工有序流动工作，关系到广大人民群众的切身利益和社会稳定的大局，各级地方人民政府和有关部门要提高认识、加强领导、及早部署、统筹安排，制定周密的工作计划和应对突发事件的工作预案，落实工作责任制。经贸、铁道、交通、公安、民政、农业、劳动保
障等部门要各司其职，通力合作，扎扎实实地做好各项工作，防患于未然。
二、采取有效措施，保证安全有序
各地区、各有关部门要将“安全、有序”作为今年春运期间组织民工流动的主要工作目标，采取积极有效的措施，突出重点，狠抓落实。要科学合理地安排运力，对民工流动量大的长江沿线、京九铁路沿线和西部地区，要重点加强铁路、公路、水路等综合运力安排，确保及时安全运输
。要加强安全防范措施和对外出民工交通安全知识、自我保护意识的教育，严禁超载滥载和用农用车辆搞旅客运营，最大限度地减少事故。要加大流动人口治安管理工作的力度，严惩违法犯罪行为，严厉打击车匪路霸和票贩子，维护社会秩序。要继续加强对盲目外出人员，特别是受灾地区
外出人员的疏导分流、劝阻劝返和收容遣送工作。
三、抓好政策落实，力争就地安置
各地区、各有关部门要继续贯彻落实《国务院办公厅转发劳动保障部等部门关于做好灾区农村劳动力就地安置和组织民工有序流动工作意见的通知》（国办发〔1998〕138号）精神。劳动力输出地政府要进一步落实农业生产开发、农田水利和基础设施建设、移民建镇、以工代赈
和生产自救等政策措施，加大促进农村剩余劳动力就地安置工作的力度，做好盲目外出人员和老民工携带新民工外出劝阻工作。劳动力输入地政府要继续实施用人单位在节后一个月内原则上不再新招零散农村劳动力的措施，动员部分民工留在务工地过节，指导企业安排好节日加班及在务工
地过节民工的物质和文化生活，加大清理整顿劳动力市场力度。要采取切实措施，着力解决用人单位克扣、拖欠农民工工资的问题。要开展广泛深入的宣传工作，采取多种形式，将有关政策宣传到农村劳动力流动量较大的乡村、企业、车站、码头。要加强监督检查，扎扎实实地将各项政策
措施落实到位。
四、及时掌握情况，妥善处理问题
各地区及劳动保障等有关部门要加强对农村劳动力流动的重点监控，在农村劳动力输出、输入和中转量较大的地区和站点，建立并完善重点监控工作制度和信息网络，做好监测、分析和预测工作，及时掌握农村劳动力流向、流量及流动趋势，进一步完善信息通报制度，加强信息交流，
并采取有效调控措施，及时、妥善地处理可能出现的问题。重大问题要向国务院报告。



2000年1月11日