贵州省六盘水市人民政府


《六盘水市建设工程招标投标管理暂行规定》

六盘水市人民政府文件

市府发[1998]100号



市　人　民　政　府
印发六盘水市建设工程招标投标管理暂行规定的通知：

　　各特区、县、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各工作部门：
　　现将《六盘水市建设工程招标投标管理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。


一九九八年十月十四日

　

六盘水市建设工程招标投标管理暂行规定

　　第一章 总 则
　　第一条 根据《中华人民共和国建筑法》、《贵州省建设工程招标投标管理条例》、《贵州省建设工程施工招标投标实施办法》的规定，结合我市实际，制定本暂行规定。
　　第二条 凡在本市行政区域内的建设工程招标投标，依照本暂行规定执行。
　　第三条 除《贵州省建设工程招标投标实施办法》中规定可不实行施工招标投标的工程；本暂行规定中限额以下的设计方案招标投标的工程，其余工程必须实行招标投标。
　　第四条 建设工程的招标投标，应当遵循公开、公正、平行竞争的原则。同等条件下优先选择本市施工企业。本市施工企业参加招标的，优惠分在五分以内。

　　第二章 管理机构及权限
　　第五条 六盘水市城市建设委员会是建设工程招标投标的行政主管部门，六盘水市建设工程招标投标管理站是建设工程招标投标的管理机构 。
　　第六条 各特区、县（区）建设局是本辖区内建设工程招标投标的行政主管部门，各特区、县（区）建设工程招标投标管理站是本辖区内建设工程招标投标管理机构。
　　第七条 六盘水市建设工程招标投标管理站负责以下工程的招标投标管理工作：
　　（1）市级投资的工程（包括职工集资建房、安居工程和公民合作建房）；
　　（2）外地驻六盘水市机构及单位投资的工程；
　　（3）各特区、县（区）建筑面积在3000平方米或投资额在200万元以上的工程；
　　（4）各厂矿企业投资的通用工业建筑和民用建筑工程；
　　（5）设计方案招标投标的工程；
　　（6）上级管理机构委托管理的工程。
　　第八条 各特区、县（区）建设工程招标投标管理站负责以下工程的招标投标管理工作：
　　（1）本特区、县（区）投资额在200万元（含200万元）以下或建筑面积在3000平方米（含3000平方米）以下的建筑施工工程；
　　（2）上级管理机构委托的工程。
　　第九条 各行业的招标投标管理机构负责本行业的专业建设工程的招标投标工作。
　　厂矿区域内的其它项目，可接受市建设工程招标投标管理站的委托，由相应行业的招标投标管理机构管理。

　　第三章 建设工程设计方案招标投标
　　第十条 总投资在100万元（含100万元）以上的住宅工程、200万元（含200万元）以上的民用建设工程、250万元（含250万元）的工业建设及市政工程均应实行设计方案招标投标。
　　第十一条 依法实行设计方案招标投标的工程，建设单位应事先向当地招标投标管理站提出申请，报市建设工程招标投标管理站批准，方可实行招标投标。
　　报批的申请中应包括计划批文、资金证明、土地使用证、规划许可证和规划设计条件通知书等资料。
　　第十二条 设计方案的招标投标可采取公开招标或邀请招标，参加投标的单位不得少于两家，每家方案不少于三个。
　　第十三条 参加设计方案投标的单位必须与项目规模相适应的设计资质，出卖设计证明的单位和个人不得参加投标。
　　第十四条 设计方案招标投标的评定标小组由市规划行政主管部门组织。评定标小组中专业技术人员不得低于80%，必须有市工程招标投标管理站和市设计质量监督站的人员参加。
　　第十五条 凡需保密或其它特殊要求而不宜进行设计招标的项目，建设单位应向市规划行政主管部门提出申请，经批准后方可委托设计。
　　第十六条 施工图的设计必须按城市规划部门核定的范围和批准的建筑体量、外观造型、色彩的方案进行。

　　第四章 建设工程施工招标投标
　　第十七条 建设工程的施工招标投标工作，由建设单位或其委托的代理单位组织实施。
　　第十八条 建设单位进行建设工程招标投标，必须具备相应的资质条件。不具备条件的应委托建设工程招标投标管理站或具有相应资质的咨询、监理单位代理招标。
　　第十九条 建设工程施工招标宜采用公开招标和邀请招标。确需议标的应按照《贵州省建设工程施工招标投标实施办法》第二十七条理主有关规定报请相应的招标投标管理站批准，方可进行议标。
第二十条 建设工程施工招标，建设单位应事先向相应的招标投标管理站提出申请，并提供以下材料：
（1）工程概况；
（2）项目立项及当年计划批文；
（3）投资许可证；
（4）土地使用证；
（5）建设工程规划许可证；
（6）施工图及有关资料；
（7）招标单位或其代理单位的资质证件；
（8）建设资金已落实的有关证明文件；
（9）项目报建手续。
　　建设工程招标投标管理站在收到招标申请书之日起7日内给予答复，建设方获批准后方可实施招标投标。
　　第二十一条 建设工程的招标书、评定标小组成员名单、评标办法及标底必须经相应的招标投标管理站审核批准。评定标小组成员中工程技术人员及经济管理人员不得少于80%，标底审核应有工程定额管理部门的人员参加。
　　第二十二条 地方财政投资和扶贫项目应有计划、财政部门的人员参加评定标小组。
　　第二十三条 建设工程施工招标投标，应有纪检、监察、工商部门的人员参加监督招标投标。
　　第二十四条 中标单位收到中标通知书后，应与建设单位在15日内依法签订承包合同，招标书中明文规定的条款及中标价格、质量、工期等不得在合同中改变，合同使用国家建设工程施工合同示范文本。
逾期未签订合同的，视为放弃中标资格处理。
　　第二十五条 投标单位不得在接标过程中串通赔标、投标、抬高或压低标价，排挤其它投标人公开竞争。
　　第二十六条 中标单位不得将工程全部或分解转包给他人施工。
　　第二十七条 招标单位未经批准不得将单位工程分解或分部、分项招标。

　　第五章 法律责任
　　第二十八条 违反本暂行规定第七条、八条不到相应建设工程招标投标管理站办理审批手续的，行为无效，责令停止建设活动，并按规定重新申报组织招标，并对责任单位处以工程投资额0.1-1%罚款。
　　第二十九条 违反本暂规定第十九条，未经批准擅自采用议标方式招标的，行为无效，责令停止建设活动，并按规定重新申报组织招标，并对责任单位处以工程投资额的0.5-1%的罚款。
　　第三十条 违反本暂行规定第二十六条将工程转包的，责令限期改正，没收违法所得，并对责任单位处以转包工程总价1-3%的罚款。
　　第三十一条 违反本暂行规定第二十五条的，中标无效，重新组织招标，并终止投标单位一定时期的投标权；对他人造成损失的，责任人应赔偿损失费。工商行政管理部门可依照工商行政管理法律法规对责任单位或责任人进行处罚。
　　第三十二条 当事人对处罚不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定的上一级行政管理部门申请复议或向人民法院起诉，逾期不申请复议，也不向人民法院起诉又不履行的，由作出行政处罚的部门申请人民法院强制执行。
　　第三十三条 建设工程招标投标的管理人员。评定标人员。玩忽职守、泄露招标投标秘密、徇私舞弊的，由所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十四条 政府有关部门人员利用职权强行推荐或指定承包单位的；指使或影响招标单位和评定标组织作出不公正定标结果的；招标投标中有行贿、索贿、受贿行为的，其中标无效。并由监察机关或有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十五条 本暂行规定中第二十八条、二十九条、三十条的处罚和第三十一条、三十四条中标无效的处罚，由相应的建设行政主管部门、工商行政管理部门或招标投标管理站负责执行，罚没收入上交国家财政。

　　第六章 附 则
　　第三十六条 本规定中未涉及的内容严格依照《贵州省建设工程招标投标管理条例》、《贵州省建设工程施工招标实施办法》中有关规定执行。
　　第三十七条 本规定由六盘水市城乡建设委员会负责解释。
　　第三十八条 本规定自发布之日起实施，原市建委关于严格执行《贵州省建设工程招标投标管理条例》（市建发[1998]29号文）的有关规定同时停止执行。


网络著作权侵权之剽窃的认定

许登甲


　　随着我国加入WTO之后，我国著作权侵权案件层出不穷，网上任意抄袭著作权人的作品尤为严重，笔者就实务中对剽窃的认定发表一下自己的看法。
　　一、何为剽窃
　　所谓剽窃是指将他人作品或者作品的片段窃为己有并发表的行为。
　　二、剽窃的形式
　　原封不动或者基本原封不动地复制他人作品的行为，也有经改头换面后将他人受著作权保护的独创成份窃为己有的行为。在实务中往往大部分是以后者居多，认定比较麻烦，甚至有的还需专家认定。
　　三、剽窃的构成
　　“接触加实质性相似的标准”
　　“接触”可以间接证明，比如1、原告作品在被告作品之前已通过发行等方式公之与众；2、被告的作品与原告的作品明显近似，足可合理排除被告独立创作的可能性；3、被告的作品中包含着与原告作品中的特点、相同的风格或相同的技巧，而这些相同之处很难用偶然的巧合来解释。
　　“实质性相似”是指侵权作品中体现创作者个性的部分与原作的独创性部分实质性相似。对于文字作品来说，首先需要将原作中的独创性部分抽离出来，然后再将侵权作品中的独创性部分抽离出来，将两者进行对比，不管独创性部分所占比例多少，只要构成实质性相似就可以认定两作品实质相似。
　　四、剽窃原被告的举证
　　原告应举证证明：1、被告使用了与原告作品相同或者相近似的表达形式；2、被告接触了原告的作品。

　　被告可举证证明：1、与原告作品相同或相近似的部分源于被告自行创作；2、与原告作品相同或相近似的部分属于公有领域或者第三方；3、与原告作品相同或相近似的原因在于执行共同的标准或者表达形式有限；4、其他造成相同或近似的合理理由。
五、仅涉及作品的构思、语言风格、人物特征及关系、主要情节、个别语句等且散落在作品的各个部分、文字等最终表达不尽相同时剽窃的认定
　　1、作品的构思和语言风格不属于“表达”。2、作品的思想、主题、情感不应排除出抄袭的判断之外；3、对于小说而言，即使以同一时代为背景，甚至以相同的题材、事件为创作对象，不同的作者创作的作品也不可能雷同。4、对被控侵权的情节和语句是否构成抄袭，应进行整体认定和综合判断。5、不能简单地将人物特征、人物关系以及与之相应的故事情节割裂开来，因为人物和叙事应为有机融合的整体，在判断抄袭时亦应综合进行考虑。
　　六、剽窃的精神损害抚慰金
　　精神损害抚慰金一般不低于2000元，不高于5万元。