福建省人大常委会


福州市科学技术进步若干规定
福建省人大常委会


（1997年6月27日福建省福州市第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 1997年10月25日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议批准）

规定
第一条 为了加速科学技术进步，充分发挥科学技术第一生产力的作用，促进本市经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》和《福建省科学技术进步条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市的机关、企业事业单位、社会团体及其他组织和个人。
第三条 实施科教兴市和可持续发展战略，坚持经济建设和社会发展依靠科学技术、科学技术工作面向经济建设和社会发展的基本方针。
各级人民政府应将落实科教兴市战略措施以及科技进步主要指标的完成情况列为考核各级领导干部的目标责任的一项重要内容。
第四条 市、县（市、区）科学技术行政部门是同级人民政府宏观管理科学技术工作的职能部门，对辖区内的科学技术进步工作实施综合管理和统筹协调。计划、经济及其他行政主管部门，应在各自的职责范围内，做好推进科学技术进步工作。
重视发挥科学技术社会团体在促进科学技术进步中的作用。
第五条 发展政府间和民间多形式的国内外科学技术合作与交流。鼓励研究开发机构、高等学校、学术团体和科学技术工作者与国内外科技界建立合作关系。
第六条 本市科学技术进步的重点领域为：
（一）电子与信息技术；
（二）现代农业与海洋科学技术；
（三）生物工程技术；
（四）医药卫生科学技术；
（五）新材料、新能源、高效节能和环境保护技术；
（六）光机电一体化技术；
（七）适用本地区支柱产业、重点投资项目的其他高、新技术；
（八）现代管理科学。
第七条 本市优先推广应用下列科学技术成果：
（一）能广泛应用，提高产业技术水平，形成一定规模效益，对经济建设或行业技术进步有明显促进作用的；
（二）能促进高产、优质、高效农业和农村经济发展的；
（三）能形成高新技术产业，具有国内、国际市场竞争力的；
（四）能节约能源与原材料，有效发挥本地资源优势，使资源可持续利用，保护生态环境和改善劳动条件的；
（五）能促进少数民族地区、边远贫困地区社会经济发展的。
第八条 培育和发展技术市场，促进科技成果商品化，加速科技成果向生产领域转移。银行、税务部门对经认定登记的技术合同，应按国家有关规定给予贷款、提取奖励费用、减免税的优惠待遇。
第九条 鼓励企业事业单位和群众性科技组织进行中间试验、工业性试验、农业试验示范。
经有关部门批准的工业性试验基地的技术改造和设备更新的基本建设投资，应纳入技术改造计划。
实行独立核算的属高新技术的中试基地，经有权的科学技术行政部门认可，享受高新技术企业的优惠待遇。
经省、市科学技术行政部门和有关主管部门认定的企业技术开发机构，享受独立研究开发机构的优惠待遇。
发挥海峡两岸农业合作实验区作用，促进农业科技进步。
第十条 企业、事业单位和农村集体经济组织，在新产品开发、技术改造和设计施工过程中，应优先选用国家、省、市计划推广的科学技术成果。
鼓励企业、农村集体经济组织与具备条件的科研单位、高等院校建立产学研和农科教基地。
第十一条 各级人民政府应建立科学技术普及工作联席会议制度，加强科学技术普及宣传，每年必须开展科学技术宣传月（周）活动。
建立健全各级科学技术普及网络，建设和完善科学技术普及设施，到2000年各县（市、区）至少要建成一所以科学技术普及活动为主的科技馆。
各种科学技术普及设施和场所不得改作他用。
第十二条 各级人民政府应逐年增加科学技术经费。到2000年，市科学技术三项费用和科学事业费应占同级财政支出的3％以上，县（市、区）占2％以上；其中市、县（市、区）科学技术三项费用应分别占同级财政支出的1．5％以上；乡（镇）的科技开发经费占同级财政支出
的1．5％以上。以上费用的增长幅度应高于同级财政经常性收入的年增长幅度。
科学技术三项费用应按规定使用，实行监督。
第十三条 市、县（市、区）人民政府应逐年增加对农业技术研究、推广的投入，促进农业科学技术成果的转化。
第十四条 企业应逐步成为科学技术投入的主体。每年用于技术开发的经费，一般工业企业和高新技术企业分别不低于当年销售总收入的1．5％和4％，建筑施工企业不低于施工总产值的0．2％。允许企业从技术引进、技术改造经费中提取5％－10％，用于引进技术的消化创新
。
前款规定的技术开发费按实际发生额计入成本费用。
第十五条 市、县（市、区）、乡（镇）财政应逐步增加科学技术普及经费的投入。具体由市人民政府规定。
科学技术普及经费专项用于科学技术普及宣传和设施建设。
第十六条 扩大科学技术贷款规模。金融机构从贷款规模中划出一定额度用于安排科学技术贷款。科学技术贷款利率、还贷期限、融资方式等按有关规定给予优惠。
第十七条 鼓励国内外的组织和个人投资或捐资，支持本市科学技术进步事业的发展，其合法权益受法律保护。
第十八条 市、县（市、区）人民政府设立科学技术进步奖，授予在经济建设、社会发展中应用和推广先进科学技术成果，完成科学技术计划项目，改进科学技术管理，普及科学技术知识等有显著成绩的单位和个人。
市人民政府设立科学技术突出贡献奖，授予在推动科学技术进步和经济发展中做出突出贡献的科学技术工作者。
市人民政府设立优秀新产品、新技术奖，授予在开发高新技术产品、促进高新技术推广和应用，为振兴经济和社会发展作出突出贡献的单位和个人。
上列各项奖励具体办法由市、县（市、区）人民政府规定。
第十九条 企业、事业单位在实施科学技术成果转化过程中，可从该项目投产三年内最高一年的新增利润中一次性提取5％－10％，作为主要决策者和有贡献的科学技术人员的奖励费用。
科学技术成果完成单位可从技术转让的技术性净收入中提取25％－40％，用于奖励从事研究、开发该项目的科学技术工作者；对从事农业技术转让、技术服务、技术承包的科学技术工作者，可提取30％－50％的奖励费用。
第二十条 经省科学技术行政部门认定的高新技术企业和高新技术产品按国家有关规定享受信贷、税收等优惠待遇。
对经认定的国家级新产品在三年内、省级新产品在二年内，新增增值税的地方分成部份，由同级财政返还企业。
第二十一条 凡承担国家或省“火炬计划”、“星火计划”项目而实现的应纳已交的所得税，属于市、县（市、区）财政收入部分，经批准，二年内可享受先征后财政返还的优惠待遇。
第二十二条 科学技术工作者的知识产权经法定机构评估后，允许按其价值入股投资企业，所占份额最高可达企业注册资本的30％。
第二十三条 企业高级专业技术人员退休后，应适当提高其退休待遇。具体由市人民政府规定。
高级专业技术人员按照国家规定，经批准延长离退休年限的，延聘期间不占所在单位的专业技术职务的指标。
第二十四条 违反国家财政制度、财务制度，挪用、克扣、截留科学技术进步经费的，由上级机关责令其限期归还，情节严重的，由上级机关或所在单位对直接责任人员给予行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本规定自公布之日起施行。



1997年10月25日
财政部 国家发展改革委员会


国家发展改革委 财政部关于下达财政补贴高效照明产品推广任务（第一批）的通知

发改环资[2008]1127号


有关省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委）、财政厅（局），铁道部：
根据《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）和国家应对气候变化及节能减排工作领导小组第一次会议精神，财政部、国家发展改革委联合印发了《高效照明产品推广财政补贴资金管理暂行办法》（财建[2007]1027 号，以下简称《办法》）。
根据《办法》，依据各地区上报的高效照明产品需求量，综合考虑各地工作基础、配套措施等情况，编制了《财政补贴高效照明产品推广任务》（第一批，见附件一），共5000万只，现下达给你们。同时，编制了《财政补贴高效照明产品推广实施指南》（见附件二）；通过统一招标确定了高效照明产品中标企业、产品规格型号、协议供货价格，明确了地区、部门推广任务承担企业（见附件三）。
各地区、有关部门要高度重视这项工作，切实加强组织领导。各地发改委或经贸委（经委）要按照本地区承担的推广任务量和具体调查统计情况，会同财政部门在5月底前制定实施方案，报国家发展改革委、财政部备案，并据此组织开展高效照明产品推广和财政补贴资金的申请工作。实施方案制订过程中，要结合本地区实际情况，集中在1-2个地市和行业先行，同时要与承担任务的推广企业充分沟通，确保方案的客观性和可操作性。推广工作开展过程中，各地发改委或经贸委（经委）要加强与财政部门的沟通，按照职责分工，密切合作；要协调妇联等相关单位参与进社区的推广活动；要加大力度搞好宣传和培训，力争在10月底前完成此次下达的推广任务。铁道部也要参照上述要求组织完成好铁路系统的推广任务。



　　附件：一、 财政补贴高效照明产品推广任务（第一批）
　　　　　二、 财政补贴高效照明产品推广实施指南

　　　　　三、财政补贴高效照明产品推广任务承担企业（分发地方）




国家发展改革委

财 政 部

二〇〇八年五月九日
地区
普通照明用自镇
流荧光灯
双端荧光灯(T8
、T5及支架)
合计备注
北 京120 80 200
天 津10 90 100
河 北200 100 300
山 西200 100 300
内蒙古20 30 50
辽 宁70 30 100 含大连50(40,10)
吉 林150 50 200
黑龙江90 110 200
上 海70 30 100
江 苏150 150 300
浙 江150 150 300 含宁波20(10,10)
安 徽60 40 100
福 建140 60 200 含厦门100(70,30)
江 西100 100 200
山 东160 140 300 含青岛50(30,20)
河 南130 70 200
湖 北60 40 100
湖 南30 70 100
广 东150 150 300 含深圳20(10,10)
广 西200 60 260
重 庆30 20 50
四 川70 30 100
云 南190 110 300
贵 州100 100 200
陕 西50 50 100
甘 肃30 20 50
青 海10 10 20
宁 夏30 20 50
新 疆120 80 200 含兵团60(40,20)
铁道部10 10 20
合 计2900 2100 5000
财政补贴高效照明产品推广任务（第一批）
单位：万只
附件一：
附件二：
财政补贴高效照明产品推广实施指南
根据财政部、国家发展改革委《高效照明产品推广财政补贴资金管理暂行办法》（财建[2007]1027号，以下简称《办法》），为了便于各地区、各推广企业开展推广工作，特制定本实施指南。
一、实施程序
1、统一组织招标。财政部会同国家发展改革委组织统一招标，确定推广企业、产品规格型号、协议供货价格。对推广企业实行动态管理，如发现不能满足招标要求，弄虚作假或终端用户投诉较多，经核查属实后，将取消其资格。
2、下达推广任务。国家发展改革委会同财政部在综合考虑各地区经济社会发展、人口分布以及照明产品使用状况等因素，结合各地区上报的高效照明产品需求量、工作基础、配套措施情况，制定并下达高效照明产品推广任务。
3、制定实施方案。省级节能主管部门会同财政部门根据国家发展改革委、财政部下达的高效照明产品推广任务，结合本地实际情况，制定具体实施方案，联合报国家发展改革委、财政部备案，并组织协调承担本地区推广任务的中标企业落实推广任务。实施方案至少应包括以下内容：具体任务组织单位、承担单位，拟集中推广的大宗用户（地区或行业）方向，拟集中推广的城乡居民用户区
1
域，所需产品的型号、数量，具体实施步骤，项目总投入预算，节能量测算，工作经费需求等。
4、落实实施方案。国家发展改革委、财政部收到上报的实施方案后，将在2周内提出意见，否则视为同意。省级节能主管部门会同财政部门尽快启动经备案的实施方案，搞好组织协调，确保各项工作规范、有序推进。
5、做好宣传总结工作。为促进推广工作顺利进行，各级节能主管部门应组织开展相关的宣传和培训活动，并认真总结经验。
二、对推广企业的要求
1、推广企业应协助选定地区的节能主管部门制定实施方案，并在地方节能主管部门、财政部门指导下开展推广工作，切实履行好承诺。
2、推广企业向大宗用户提供的产品质量承诺保证期应不少于
1年，向居民用户提供的产品质量承诺保证期应不少于2年。
3、推广企业应在推广产品的外包装和
本体上统一印制 “财政补贴、绿照工程”
标识（可以按比例放大或缩小，对颜色没有
要求）。
4、推广企业应配合地方节能主管部门组织开展相关宣传和培训活动, 为大宗用户提供必要的改造方案和技术支持，为居民用户协助推广单位（社区居委会、行政村委会）提供必要的宣传支持。
5、推广企业原则上应根据用户需求负责产品安装。对有特殊安装要求或需升降机械协助安装等安装成本明显超出正常范围的，
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应由推广企业与用户协商解决。
6、推广企业应与大宗用户签订供货协议，并在完成安装后得到用户确认签章；推广企业为居民用户完成安装后，应取得协助推广单位（社区居委会、行政村委会）确认签章。
7、推广企业应留存供货协议和确认签章等原始凭证，并如实统计安装数量。
三、其他
有关部门推广工作参照本实施指南进行。
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