湖北省人民政府办公厅关于印发《湖北省人民政府办理行政复议案件工作规则》的通知
湖北省人民政府办公厅
湖北省人民政府办公厅关于印发《湖北省人民政府办理行政复议案件工作规则》的通知
鄂政办发〔2006〕100号
各市、州、县人民政府，省政府各部门：
《湖北省人民政府办理行政复议案件工作规则》已经省政府批准，现予印发。
湖北省人民政府办公厅
二○○六年十月二十四日
湖北省人民政府办理行政复议案件工作规则
为了规范省政府受理的行政复议案件的办理程序，保证案件审理质量，根据《中华人民共和国行政复议法》的有关规定，结合工作实际，制定本规则。
一、申请
（一）接受申请。包括来访、来信、基层转送的书面申请，以及来访的口头申请。接受书面申请的，根据当事人的数量，要求提交申请书的份数，同时要求提供被申请的具体行政行为的事实依据。接受口头申请的，省政府法制办应安排两名工作人员在场，询问申请人的身份、审查证件、了解具体行政行为的事实，当场做好笔录，并将笔录向申请人宣读，由申请人签字或印指模加以确认。
（二）审查申请。审查内容包括：申请人的身份证明及是否符合行政复议法规定的条件；是否属于本行政复议机关受理；是否有明确的被申请人；是否有具体的复议请求和事实根据；申请复议的事项是否属于行政复议法规定的受案范围；是否超过法定申请期限；是否已向人民法院提起行政诉讼；是否存在第三人等。
（三）补正申请。申请材料不全，经审查难以确定是否符合受理条件的，应书面告知申请人补正材料。逾期未补正的，视为放弃申请。
（四）办理申请。收到申请人的申请（需补正申请材料的在收到补正材料）后5日内作出处理。对不符合行政复议法规定的，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合行政复议法规定但不属于本机关受理范围的，告知申请人向有关行政复议机关提出。口头申请的应当面告知。
（五）登记申请。登记接受申请的处理情况，以便统计、存档备查。
二、受理
（一）审核签批。对符合申请条件应由本机关受理的，由省政府法制办行政复议处提出立案受理意见，填写立案审批表，报法制办分管副主任和主任审核签批。
（二）制发通知。根据审核意见，制作答复通知书，涉及第三人的制作参加行政复议通知书，答复通知书和参加行政复议通知书均加盖省政府行政复议专用章。
（三）送达通知。7日内分别向被申请人和第三人发送通知书及申请书副本。被申请人为省政府工作部门的，直接送达通知书，被申请人为市州政府的，传真送达通知书。
（四）提交答复。被申请人自收到答复通知书之日起10日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。逾期不提交，将视为该具体行政行为没有证据、依据而决定撤销。第三人在收到参加行政复议通知书之日起10日内，应当提交书面答复意见，逾期不提交，依法不影响复议机关的审查和决定。
（五）复议告知。在受理重大复杂、群众关注的复议案件后，省政府法制办应书面告知有关行政机关的行政首长。
三、审理
（一）确定办案人员。省政府法制办行政复议处指定合适人员组成两人以上办案组，明确主办、协办人员。办案人员应当抓紧时间，严格依法办理。
（二）审理方式。按照复议法的规定，原则上采取书面审查的办法，着重审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当。申请人提出要求或者审理中认为有必要时，办案人员可以进行调查取证，向有关组织和人员了解情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见，并制作调查、询问笔录。
（三）审理要求。办案人员应熟悉了解案情，及时对案件提出处理建议。对事实清楚、争议不大的复议案件，采用简易程序加以解决。对重大复杂、群众关注的复议案件，由省政府法制办采取公开听证、当面核实、征求行政复议专家组意见等多种方式，增强透明度和公信力。
（四）审理中，办案人员认为申请人申请在复议期间停止执行具体行政行为的要求合理的，报法制办分管副主任、主任签批，发出决定停止执法具体行政行为的通知；发现有复议法规定中止或终止情形的，依法作出中止或终止审理的决定，决定书由省政府法制办行政复议处提出建议，报分管副主任、主任签批。停止执行通知、中止和终止审理决定加盖省政府行政复议专用章。
四、决定
（一）决定的期限。按复议法的规定，一般自受理复议申请之日起60日内作出复议决定，情况复杂不能在60日内审结的，经法制办分管副主任、主任签批可延长30日作出。延期审理通知书加盖省政府行政复议专用章。
（二）对事实清楚、争议不大，拟作出维持决定的复议案件，由省政府法制办行政复议处和分管副主任、主任研究，提出处理意见，报分管副秘书长、秘书长、分管案件相关部门的副省长签批。
对拟作出维持决定的重大复杂、群众关注的复议案件，需要撤销或变更原具体行政行为的复议案件，在公开听证、当面核实、征求行政复议专家组意见的基础上，由省政府法制办主任办公会议讨论研究后，提出处理意见报省政府，并由分管案件相关部门的副省长或秘书长召开有分管副秘书长及相关人员参加的行政复议案件审查会议，听取省政府法制办的情况汇报，研究作出决定。行政复议决定书拟定后，由分管案件相关部门的副省长审签，报省长签批。特别重大的复议案件，提请召开省政府专题会议决定。
（三）省政府召开行政复议案件审查会议，由省政府法制办在法定期限到期前15日内提出，由秘书长或分管副秘书长安排。根据案件的需要，审查会议可请相关部门负责人参加。
五、送达归档
（一）省领导签批复议决定后，由省政府法制办行政复议处制作文书，加盖省政府印章，并分别送达给有关当事人。
（二）结案后对在办理过程中形成的材料，经办人员应按顺序整理好案卷，按文书处理规定归档。
厦门市“门前三包”责任制管理办法
福建省厦门市人民政府
厦门市“门前三包”责任制管理办法
厦门市人民政府
(根据2001年1月21日发布的厦门市人民政府令第97号将本文废止)
第一条 为巩固、完善“门前三包”责任制，提高城市管理水平，创造良好的城市工作、生活环境，根据《城市市容和环境卫生管理条例》的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市城区内的机关、团体、部队、学校、企事业单位、个体工商户（以下简称责任单位），均应与所在地街道办事处或居委会签订“门前三包”责任书，按照本办法的规定，对其责任地段承担“门前三包”责任。
第三条 “门前三包”责任包括以下内容：
（一）包卫生：负责责任地段内的清扫保洁，做到无乱倒垃圾、污水、废土、粪便，无随地吐痰，无乱扔瓜果皮、纸屑、烟蒂，无乱张贴标语、广告，并负责卫生设施的保护。
（二）包秩序：保持、维护责任地段内秩序良好，做到无聚众喧哗、无占道经营、乱摆摊设点、乱停放车辆、无乱搭盖，无燃放烟花爆竹及其它违章行为。
（三）包绿化：保护和管理责任地段内的花草树木，做到无攀折树木、践踏草坪、破坏绿化和损坏绿化设施等行为。
第四条 负责单位的责任地段范围由街道办事处或居委会划分，并在“门前三包”责任书中确定。
暂时尚未明确责任单位的地段由城市建设管理的有关职能部门按职责分工做好卫生、秩序和绿化（美化）的管理工作。
第五条 责任单位可以采取以下方式承担“门前三包”责任：
（一）责任单位自包；
（二）两个以上责任单位联包；
（三）责任单位委托承包。责任单位委托承包的其“门前三包”责任仍由责任单位承担。“门前三包”管理、检查、监督的工作部门或单位不得接受责任单位的委托承包。
第六条 负责单位有权对发生在其责任地段内影响其承担“门前三包”责任的行为给予制止、纠正或提请有关部门处理。
第七条 各街道办事处、居委会应加强对“门前三包”责任制的管理，定期进行或不定期抽查，并按标准进行考评。
第八条 厦门市人民政府城市管理办公室负责全市“门前三包”责任制工作的组织实施。
各有关单位应按各自的职责分工，密切配合街道办事处、居委会和责任单位做好“门前三包”责任制的管理工作。
第九条 厦门市市容环境考评委员会、厦门市城市建设管理监察支队要加强“门前三包”责任制工作的日常监督、检查，对“门前三包”责任制不落实，管理不善的单位，责成其限期整改，逾期不改的，按《厦门市人民政府关于进一步加强城市市容环境卫生管理的通告》的规定给予处
罚。
监督、检查人员有权对违反本办法的行为进行制止。
第十条 对“门前三包”成绩突出的责任单位和个人由厦门市人民政府城市管理办公室给予表彰和奖励。
第十一条 城市管理人员应忠于职守，秉公执法，与责任单位密切配合，严格管理。
第十二条 公民有权监督“门前三包”责任制的实施。对不认真履行“门前三包”责任的单位，对不认真履行管理职责的管理部门和滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的监督、检查人员，有权向各级人民政府或有关部门投诉举报。
第十三条 同安县的“门前三包”工作，可参照本办法执行。
第十四条 本办法由厦门市人民政府城市管理办公室负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起施行。一九九一年一月十日厦门市人民政府颁布的《厦门市“门前三包”责任制管理办法（试行）》同时废止。
1995年3月2日
吉林省人民政府办公厅转发省劳动保障厅等部门关于省直基本医疗保险有关政策补充规定的通
吉林省人民政府办公厅
吉林省人民政府办公厅转发省劳动保障厅等部门关于省直基本医疗保险有关政策补充规定的通知
(吉政办发[2003]10号)
省政府各厅委、各直属机构:
省劳动保障厅、财政厅、卫生厅、药品监管局、物价局制定的《关于省直基本医疗保险有关政策的补充规定》已经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。
二○○三年三月二十日
关于省直基本医疗保险有关政策的补充规定
省劳动保障厅 省财政厅 省卫生厅
省药品监管局 省物价局
(二○○三年三月十三日)
根据省直基本医疗保险以及相关制度实施以来运行中出现的情况和问题,为了进一步完善政策,强化管理,提高医疗服务水平,经研究,对《吉林省省直机关事业单位职工基本医疗保险实施办法(试行)》(吉政办发〔2001〕53号)、《吉林省省直国家公务员医疗补助办法(试行)》(吉政办发〔2001〕54号)和《吉林省省直机关事业单位保健对象医疗保险管理办法(试行)》(吉政办发〔2001〕57号)有关政策作如下补充规定:
一、省直单位及其职工按照规定缴纳基本医疗保险费的,职工及退休人员可以享受基本医疗保险待遇;未缴纳基本医疗保险费的,职工及退休人员不能享受基本医疗保险待遇。
(一)对省直基本医疗保险实施以来应参保而未参保的省直单位(不含新成立的单位)及其职工,在办理参保中一律实行待遇审核期,即要先缴纳3个月基本医疗保险费,从第4个月开始其职工及退休人员享受基本医疗保险待遇,此后须按期缴纳基本医疗保险费。
(二)省直参保单位中断缴费超过1个月以上,又重新开始缴费的,须将中断缴费期间欠缴的基本医疗保险费及滞纳金一并补齐,其职工及退休人员从重新缴费后的次月起开始享受待遇。参保单位中断缴费期间职工及退休人员发生的医疗费,基本医疗保险基金不予支付,由单位负责支付。(三)对在职时单位未给办理参保手续,而退休后要求参保的人员,应按照在职职工缴费标准,由单位和个人补缴自本单位初次参保至本人退休期间的基本医疗保险费后,从办理参保手续的次月起开始按退休人员标准享受基本医疗保险待遇,对于补缴期间的基本医疗保险待遇不予补偿。
二、《吉林省省直机关事业单位职工基本医疗保险实施办法(试行)》(吉政办发〔2001〕53号)规定的,由基本医疗保险统筹基金支付的血液透析、恶性肿瘤放化疗、肾移植后抗排异治疗、结核病抗结核治疗、精神分裂症治疗的门诊医疗费用和计划生育手术(孕情检查、宫内节育器的放取和检查、人工中止妊娠术、输卵(精)管结扎术等基本项目)及其后遗症治疗所发生的符合基本医疗保险基金支付范围内的医疗费用,改为由省直公务员医疗补助资金支付。未参加公务员医疗补助的,仍由基本医疗保险统筹基金支付。
三、省直机关事业单位二级保健对象医疗补贴划入个人账户的比例,根据本人年龄不同,按照人均医疗补贴标准的下列比例计入个人帐户:
45岁以下(含45岁)人员按25%计入;45岁以上人员按35%计入;退休人员按45%计入。
四、对省直定点医疗机构和定点零售药店有出售假药、劣药、以物代药的,不按处方剂量售药的,售出药品价格高于国家和省定价(国家和省未颁布定价或最高限价的,执行省或市州招标药品的定价或最高限价)的行为,依据《吉林省省直机关事业单位职工基本医疗保险实施办法(试行)》(吉政办发〔2001〕53号)第四十四条、四十五条的规定和《价格法》、《药品法》有关规定予以处罚。
五、参保职工及退休人员有下列行为之一,造成基本医疗保险基金损失的,如数赔偿损失,并视情节轻重,暂停其3至6个月的医疗保险待遇;构成犯罪的,移交司法机关依法追究其刑事责任:(一)将医疗保险卡转借非参保人员使用的;(二)伪造或涂改处方、费用单据等凭证的;(三)虚报、冒领医疗保险费的;(四)违反基本医疗保险管理规定的其他行为。
六、本补充规定由省劳动和社会保障厅负责解释。
七、本规定从发文之日起执行。