广东省深圳市人民政府


深圳经济特区汽车摩托车维修行业管理暂行规定

（1993年10月21日深圳市人民政府令第16号发布，根据1999年1月26日深圳市人民政府令第82号修订，根据2004年8月26日深圳市人民政府令第135号第二次修订）

第一章　总　　则

　　第一条　为了加强深圳经济特区（以下简称特区）汽车、摩托车维修行业的管理，维护维修企业及用户（消费者）的合法权益，确保维修质量和交通安全，根据交通部、国家经委、国家工商行政管理局发布的《汽车维修行业管理暂行办法》及广东省人民政府发布的《广东省汽车、摩托车维修行业管理办法实施细则》，结合特区具体情况，特制定本规定。
　　第二条　本规定适用在特区范围内从事经营汽车、摩托车维修的企业和个人。
　　第三条　本规定所称汽车、摩托车维修行业是指从事经营（主营或兼营）汽车、摩托车大修、总成大修、维护、小修及专项修理业务的企业和个体维修业户。
　　前款所称专项修理是指专门从事汽车、摩托车车身修理，喷漆，电器设备修理，蓄电池修理，蓬布、座垫修理，水箱修理，轮胎修理，更换汽车门窗，汽车空调器修理以及有关汽车、摩托车的单项性维修业务。
　　第四条　深圳市交通局是特区汽车、摩托车维修行业的主管部门（以下简称主管部门），依据本规定对汽车、摩托车维修行业实施管理。

第二章　维修业户的设立、开业、变更及年审

　　第五条　申请经营汽车、摩托车维修业务应先向市主管部门申报，经批准后，向市工商行政管理机关申请登记。
　　第六条　申请经营汽车、摩托车维修业务的，须具备以下条件：
　　（一）基本条件
　　1．具备与经营汽车、摩托车维修项目相适应的场地、作业厂房，并提供红线图、《房地产权证》或租地合同书。属待建的厂房应提供建设规划部门核发的建筑许可证。
　　2．作业场地及建筑物必须符合城管、公安消防、环境保护部门的有关规定要求，不准占用道路及公用场所，不许妨碍交通和影响市容，同时必须符合城市噪音、排污管理规定的要求。
　　（二）技术条件
　　1．具备与经营业务项目相适应的维修、检测设备和符合标准的计量工具；
　　2．具备与维修类别相适应的工程技术人员（必须具备汽车维修专业大专以上专业知识并取得符合任职条件的助理工程师以上技术职称者或从事汽车修理技术工作三年以上的机械工程师），一类汽车维修业户技术人员数应不少于生产人员的3%；
　　3．《广东省汽车、摩托车维修行业管理办法实施细则》及其“补充规定”中规定的其它技术条件。
　　第七条　维修业户变更营业地点，应向原登记发照的工商行政管理机关申请变更登记，并书面告知主管部门。
　　第八条　企业变更名称，须到工商行政管理部门办理变更手续，并向主管部门备案。
　　第九条　行业内经营范围的变更，参照本规定第五条、第六条的程序办理。
　　第十条　维修业户需停业或歇业的，应按规定到工商、税务部门办理有关手续，并书面告知主管部门。

第三章　维修质量管理

　　第十一条　汽车维修业户必须按照国家发布的汽车修理技术标准（GB3798—3803—83、GB5336—85）和交通部颁发的汽车修理技术标准（JT3101—81）的规定以及主管机关与标准部门制定的有关标准执行。
　　摩托车维修的质量标准，可参照上述有关技术标准执行。
　　汽车的安全技术要求按国家发布的GB7258—87、公安部颁发的《机动车辆安全检验标准》及广东省公路运输管理局制定的《汽车维护规程》执行。
　　第十二条　维修业户必须保证维修质量，建立健全质量检验和车辆维修登记制度（所有登记资料必须保留三年或以上），配备专职检验人员。凡进行大修和解体维修的车辆出厂时，承修单位应向用户提供全部技术档案、出厂合格证等技术文件。车辆合格出厂，要按《广东省汽车、摩托车维修行业管理办法实施细则》的“补充规定”中第六条规定的保修期内的责任保障期限和车辆质量保障里程执行。在保修期内，因维修质量造成的机械事故和经济损失，由承修单位负责。
　　第十三条　维修业户与用户发生维修质量纠纷时，双方可提请市主管部门会同质量技术监督部门仲裁。

第四章　维修收费管理

　　第十四条　维修业户必须按照省、市统一的维修工时定额和维修收费标准计算维修作业工时和维修费用。不准随意加价、滥收费用。严禁采用给私人回扣钱、物等违反国家财务制度的不正当手段，搞非法经营。
　　第十五条　维修业户在收取维修费时，必须使用税务部门统一印制的“汽车、摩托车维修业专用发票”和交通管理部门统一印制的“工时费结算明细表”及“材料费结算明细表”。

第五章　维修车辆的管理及二保、事故车辆定点厂的设置

　　第十六条　维修业户对进厂待修的车辆及其设备工具须清点登记，并负保管责任。
　　第十七条　维修车辆的路试，必须按公安机关的规定执行；对交通事故车辆，必须由当地公安机关签署意见后，维修业户方可承修。
　　第十八条　未经当地公安及有关部门批准，不许承接车辆改装、车身改色、更换车辆发动机和更改车辆发动机号码。严禁利用维修配件拼装车辆和对来历不明的车辆进行收购拆件使用。如发现可疑车辆，应及时向有关部门举报。

第六章　检查、监督和处罚

　　第十九条　未经批准而经营汽车、摩托车维修业务的企业和个人，主管部门和工商行政管理部门应责令其改正违法行为，并可处以2000元以下罚款，拒绝接受处罚的，可封存其生产工具。如属无工商营业执照或税务登记的，除按以上规定处罚外，由工商、税务部门按有关规定处理。
　　第二十条　凡超越维修技术等级、类别而违章作业的，每次给予500元以上2000元以下罚款。
　　第二十一条　凡经主管部门审查发现不符合技术条件要求的维修业户，责令其在限期内停产整顿。
　　第二十二条　对不按规定使用（含不使用）税务部门统一印制的“汽车、摩托车维修业专用发票”和交通部门统一印制的“工时费结算明细表”与“材料费结算明细表”的维修业户，除按税务管理有关规定处理外，每次处以1000元以下罚款。
　　第二十三条　对采用给私人回扣钱、物手段搞非法经营或给其它单位或个人代开税务发票、工时费、材料费结算明细表的维修业户，除按税务管理有关规定处理外，对当事人处以1000元以下罚款。
　　第二十四条　对不遵守国家、省、市有关部门制定的汽车摩托车维修工时定额、收费标准计收维修费用，经查属实多收费的维修业户，除责令其向顾客退回多收部分外，并可按多收部分的五十倍给予罚款处理，但最高罚款额不超过2000元。
　　第二十五条　对违反公安部门车辆管理有关规定，用维修配件拼装、改装机动车辆或对发生交通事故的车辆未经公安车管部门签署修理范围意见而实施维修的维修业户，主管部门可暂扣留或封存其车辆，并按规定移交有关部门处理。车辆被扣期间，涉及的一切费用，由承修单位负责。
　　第二十六条　擅自更改经营地点未书面告知主管部门的，处以2000元以下罚款。
　　第二十七条　对违反安全操作规程或技术质量标准要求而造成机械事故或经济损失的，除由承修单位负责赔偿因此造成的一切经济损失外，还应追究当事人和主管负责人的责任，触犯刑法的，移交有关部门处理。
　　第二十八条　凡顾客投诉属实和被主管部门或其它有关管理部门检查发现有违反本规定的行为，一律记入档案。一年累计三次（包括三次）以上的，按年审不合格的规定处理。
　　第二十九条　被处罚的当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起60日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。当事人不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚的机关申请人民法院强制执行。

第七章　附　　则

　　第三十条　本规定自发布之日起施行。





西藏自治区拉萨市人民政府


拉萨市人民政府令第2号


　　《拉萨市文化市场管理办法》已经１９９６年１２月１３日市人民政府常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　洛桑江村
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九六年十二月十七日
　　　　　　　　　　　　 拉萨市文化市场管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强拉萨市文化市场管理，维护其正常秩序，促进社会主义精神文明建设，保障文化市场的繁荣和健康发展，根据国务院《音像制品管理条例》、《西藏自治区文化市场管理暂行条例》，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于拉萨市行政区域内以商品形式进入流通领域的下列文化艺术产品和文化服务等经营活动：
　　（一）图书、报刊等出版物；
　　（二）影视制品；
　　（三）有线电视；
　　（四）卫星地面接收设施；
　　（五）音像制品；
　　（六）营业性文化娱乐；
　　（七）国家允许经营的文物监管品；
　　（八）电影放映；
　　（九）演出、展览、文化艺术培训；
　　（十）字画、美术、牌匾书写、广告装璜、打字复印、雕塑工艺、各类摄影作品；
　　（十一）其它文化经营活动（包括集体、个体图书报刊出租、零售摊点等）。


　　第三条　发展和繁荣文化市场，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，鼓励和支持健康有益的文化经营活动。


　　第四条　拉萨市各级人民政府努力发展本行政区域内的文化事业，加强对文化市场的管理，禁止、取缔非法经营活动，保障文化市场经营者和消费者的合法权益。


　　第五条　凡在拉萨市行政区域内从事文化经营活动的单位（国有、集体、三资企业等）和个人，必须遵守本办法。


　　第六条　对贯彻执行本办法，为促进本市文化市场健康发展作出突出贡献的单位和个人，由市人民政府给予表彰和奖励。

第二章　管理机构及其职责





　　第七条　拉萨市行政区域内文化市场管理工作，在市人民政府统一领导下，由市文化市场管理委员会负责指导、协调、监督。
　　拉萨市文化局是本市文化市场管理的行政主管部门。
　　市文化市场管理委员会下设办公室和文化市场稽查队，负责对全市文化市场的日常管理和稽查工作；各县文化市场的管理、稽查工作，由各县文化行政管理部门负责，其工作受市文化市场管理委员会指导和监督。
　　公安、消防、工商、税务、物价、城市监察、卫生防疫等有关部门按照各自的职责，积极配合、协同搞好本市的文化市场管理工作。


　　第八条　市、县文化市场主管部门的职责：
　　（一）宣传、实施有关法律、法规、规章和政策；
　　（二）会同有关行政部门制定文化市场发展规划和管理办法；
　　（三）负责核发有关的经营许可证和年检工作；
　　（四）负责查处违反本办法规定的行为；
　　（五）指导、监督基层文化管理部门的工作；
　　（六）其它有文化市场管理的事项。


　　第九条　文化市场管理实行稽查制度。
　　文化市场管理、稽查人员执行公务时必须两人以上，并向被检查者出示执法执行。
　　文化市场管理、稽查人员依法执行公务受法律保护。


　　第十条　文化市场管理、稽查人员必须清正廉洁、严格执法。不得从事、参与或者变相从事、参与文化经营活动；不得徇私舞弊，牟取私利；不得索取财物，收受贿赂；
　　不得挪用、私分收缴物品；不得乱摊派、乱收费、乱罚款；不得故意刁难、报复经营者和打击报复举报者。

第三章　文化经营活动的管理





　　第十一条　文化经营活动实行许可证制度。
　　《文化经营许可证》按国家规定式样统一印制，市、县文化市场主管部门按职责审批发放。
　　在拉萨市行政区域内从事文化经营活动的单位和个人，应持有关证明向所在地文化行政管理部门提出申请，经审查后领取《文化经营许可证》。凭此证到当地有关行政管理部门申办有关证照。
　　文化经营证照不得伪造、涂改、转让。


　　第十二条　申办《文化经营许可证》必须具备下列条件：
　　（一）有相应的注册资金、从业人员和设施；
　　（二）经营场所符合文化、安全、消防、卫生等要求；
　　（三）符合其它法定条件。


　　第十三条　文化市场管理部门从收到文化经营者提出的申请之日起，应在１５日内给予答复。


　　第十四条　文化经营者应按规定期限到原发证机关换证歇业或者变更经营负责人和登记事项的，到原审批和登记机关办理注销或者变更手续。
　　文化经营者的《文化经营许可证》、营业执照等有关证照，除原发证机关外其它任何单位和个人无权扣押或者吊销。


　　第十五条　严禁有分裂祖国、破坏民族团结、影响社会安定、泄露国家秘密内容的文化产品进入本市文化市场。
　　严禁盗版、盗印及其它非法进口、生产的文化产品进入拉萨市文化市场。


　　第十六条　拉萨市文化经营活动禁止下列行为：
　　（一）买卖许可证、营业执照、书报刊号、音像制品版号、准映证号等有关证照；
　　（二）证照不全、无证或者持伪证经营；
　　（三）欺行霸市扰乱文化市场；
　　（四）贩卖假冒伪劣产品，或者以次充好坑害消费者；
　　（五）经营淫秽、恐怖、凶杀和封建迷信制品及非法出版物；
　　（六）利用文化经营活动或者场所进行赌博、色情服务和卖淫嫖娼；
　　（七）损害市容市貌、阻碍交通和妨碍社会正常工作、生活秩序；
　　（八）阻挠文化市场稽查人员和管理人员执行公务；
　　（九）专（兼）营排版、制版、印制、复印、影印、誉写、打印等业务项目的单位和个人，不得承印、复制和出售非法出版物。


　　第十七条　营业性文化娱乐活动包括营业性舞厅、歌厅、ＫＴＶ包厢、音乐茶座、录像放映室、健美表演（包括业余和个体民间艺术时装表演）、游乐园、电子游戏、台球、门球、保龄球、汽枪打靶和有文化娱乐项目的餐饮业等各项文化经营活动。
　　严禁任何经营单位和个人允许未成年人进入营业性歌舞厅、台球室、电子游戏室和录像放映室（即三室一厅）。


　　第十八条　影视放映单位不得出售、出租或公开放映供教学、研究用的内部资料片。
　　在拉萨市内从事音像制品批发、零售、出租业务的商户，必须经市文化主管部门批准并取得《音像制品批发经营许可证》《音像制品零售、出租经营许可证》和营业执照；不得经营未取得《音像制品发行许可证》的音像制品，不得经营侵犯他人著作权的音像制品。


　　第十九条　市、县电视台不得播放未取得《影视制作经营许可证》的单位制作的电视节目，不得播放未标示许可证号的国产电视剧和合（协）拍剧，不得播放未取得批准引进文号的引进剧，不得播放卫星传送的境外节目；教育电视台不得播放与教学内容无关的影视片，不得有误导教学的内容。


　　第二十条　市、县有线电视台，不得向任何单位和境外机构及个人出租频道或播出时段；经批准使用的共用天线系统只能接收、传送无线电视节目，不得播放自办节目。
　　卫星地面接收设施不得超越规定范围接收境外传送的电视节目，禁止在公共场所播放或者以其它方式传播卫星传送的境外电视节目。
　　市、县有线电视台播放的自办电视节目，必须从市广播电视行政管理部门正式批准的供片渠道获得片源。


　　第二十一条　文化经营者有下列权利：　
　　（一）在核准登记的范围内自主经营，其合法权益受法律保护，对侵犯其合法权益的单位和个人，有检举、揭发、控告，申诉的权利；
　　（二）有权拒绝非管理部门或者未持有效检查证件的人员的检查；
　　（三）有权拒绝任何单位和个人无偿使用其经营场所和设施，拒绝交纳不符合有关规定的各种收费和罚款；
　　（四）因管理部门和管理、稽查人员工作失误滥用职权而受到经济损失，人身伤害的，有权要求赔偿。


　　第二十二条　文化经营者应履行下列义务：
　　（一）亮证经营；
　　（二）对其服务项目和销售的商品，应当经物价局核准明码标价，不得超出标价和服务范围收费；
　　（三）维护文化经营活动场所的正常秩序，保证文化经营活动场所的安全和卫生；
　　（四）文化经营活动应符合精神文明建设要求；
　　（五）主动配合文化市场管理、稽查人员依法执行公务，不得阻碍或者拒绝检查；
　　（六）依法纳税和交纳文化市场管理费。


　　第二十三条　文化娱乐场所经营活动必须定点、限点经营，严禁在中、小学校门５００米以内开设文化娱乐场所。
　　已确定的文化娱乐场所未经文化管理部门及其它有关部门批准不得擅自搬迁。


　　第二十四条　文化市场管理费的具体征收标准按自治区人民政府规定执行。

第四章　罚则





　　第二十五条　违反本办法第十条规定的，由其所在单位或者上级主管机关给予相应的行政处分；因违章执法给当事人造成人身伤害、经济损失的应承担民事赔偿责任；情节严重构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。


　　第二十六条　违反本办法第十四条第一款、第十六条（一）至（八）项、第十七条第二款规定的，由市、县（区）文化市场有关行政管理部门按照职责权限对经营者分别给予下列处罚：
　　（一）警告；
　　（二）责令停业整顿；
　　（三）没收经营物品、设备和非法所得；
　　（四）视情节处以非法所得５倍以下罚款；
　　（五）吊销文化经营许可证、营业执照。
　　以上行政处罚种类可以单处也可以并处。
　　违反第十六条第（六）项的除可处以上处罚外，对不符合规定的封闭式包间责令限期拆除、改造；国家机关干部和工作人员参与的除予以党纪、政纪处理外，按照法律、法规、规章从重查处。


　　第二十七条　违反本办法第十五条规定的，由市文化行政主管部门予以取缔，情节严重构成犯罪的移交司法机关依法追究其刑事责任。


　　第二十八条　违反本办法第十六条第（九）项、第十八条、第十九条、第二十条规定的，由市文化行政主管部门报请自治区有关行政管理部门依法进行处理。


　　第二十九条　违反本办法第二十三条规定的，由市文化行政主管部门处以１０００元以下罚款并责令限期改正，拒不改正者吊销其《文化经营许可证》。


　　第三十条　对经营者处以责令停业整顿、暂扣或者吊销证照、较大数额罚款的行政处罚的，有关行政管理部门应在作出行政处罚决定之前告知当事人有要求举行听证的权利。
　　听证由行政管理部门法制工作人员主持，行政管理部门负责人应对听证负责。
　　重大行政处罚案件应按照市人民政府规定备案。


　　第三十一条　被处以罚款的经营者在规定期限内到指定的银行缴纳罚款（依法可以当场收缴罚款的除外）。
　　当场收缴罚款的，执法工作人员应向当事人出具自治区财政厅统一印制的罚款收据。
　　没收、扣留物品的应向当事人出具法定单据。


　　第三十二条　有关行政主管部门对文化经营者的违法违章行为进行处罚的程序应严格按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。


　　第三十三条　当事人对有关行政管理部门作出的行政处罚决定不服的，可以向上一级行政主管机关或者拉萨市人民政府行政复议委员会申请行政复议，也可以直接向人民法院提起诉讼。
　　当事人在规定期限内对行政处罚决定不申请行政复议，也不提出起诉讼又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以按照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条规定执行。

第五章　附则




　　第三十四条　本办法具体应用中的问题由拉萨市文化局负责解释。


　　第三十五条　本办法自公布之日起施行。
　　附：《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条：
　　当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：
　　（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；
　　（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚
　　　　　款；
　　（三）申请人民法院强制执行。