沈阳市环境保护违法行为查处办法
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市人民政府令
（第二十号）
《沈阳市环境保护违法行为查处办法》，业经市政府第十八次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
沈阳市环境保护违法行为查处办法
（１９９８年８月２８日）
第一章 总则
第一条 为依法加强环境监督检查，实现查处环境保护违法行为（以下简称违法行为）的工作规范化，根据国家有关环境保护法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 市、区、县（市）环境保护部门，对同级人民政府业务主管部门、下级人民政府及本行政区域内的企业事业单位（包括中央、省驻沈单位）和个体工商户执行环境保护法律、法规、规章的情况有权进行监督检查，并行使查处违法行为的职权。
第三条 查处违法行为应遵循以下原则：
（一）以事实为依据，以法律、法规和规章为准绳；
（二）严肃认真，秉公执法；
（三）对违法行为的查处，实行检查、处理分开；
（四）对违法行为的处理，实行集体复核审议决定；
（五）处罚与教育、查处与帮助改进工作相结合。
第四条 对违法行为案件的查处应做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，程序合法，手续完备，文书齐全。
第二章 管辖
第五条 对违法行为的查处实行分级管辖。
第六条 区、县（市）环境保护部门管辖下列违法行为的查处：
（一）本辖区内发生的一般违法行为；
（二）按照环境保护分级管理的原则，应当查处的违法行为；
（三）上级环境保护部门交办的案件。
第七条 市环境保护部门管辖下列违法行为的查处：
（一）在辖区内发生的对当地经济、社会生活有严重影响（包括污染和破坏行为导致人员中毒死亡）的违法行为；
（二）重大的涉外违法行为；
（三）按照环境保护分级管理的原则，应当查处的违法行为；
（四）上级环境保护部门交办的案件。
第八条 下列违法行为的查处按以下原则管辖：
（一）航空器及各种机动车辆在运行过程中发生的违法行为，由行为发生地或发现地环境保护部门管辖，法律另有规定的除外；
（二）因废气、废水、废渣、放射性物质及噪声等造成的跨区、县（市）污染损害的违法行为，由污染源所在地环境保护部门管辖；
（三）堆放或转移有毒有害废品、原料、废弃物造成的违法行为，由责任者所在地或堆放地、转移地环境保护部门管辖。
对两个以上环境保护部门都有管辖权的违法行为的查处，由最先受理的环境保护部门管辖。
第九条 管辖权发生争议时，由市环境保护部门指定管辖。
第十条 市环境保护部门有权查处下级环境保护部门管辖范围内的各种违法行为案件。
第三章 案件查处程序
第十一条 违法行为同时具备下列条件的，可予立案：
（一）有明确的责任者；
（二）有违反环境保护法律、法规和规章的事实；
（三）依法应当或可以给予行政处罚；
（四）属于本级管辖范围。
第十二条 对符合立案条件的违法行为，应在接到举报或发现违法行为之日起三日内立案，并填写《违反环境保护法规行为查处登记表》，开展查处工作。
事态紧急，已造成或可能造成重大环境污染和生态破坏的，应立即组织现场调查，然后填写《违反环境保护法规行为查处登记表》。
第十三条 查处违法行为案件必须由二人以上组成调查小组进行调查，并指定一人为负责人。
进行现场调查或者检查时，应主动向违法当事人或有关人员出示证件，表明身份，详细询问当事人，并制作询问笔录，询问笔录应由被询问人签字。
查处违法行为案件，除对主要事实、情节和证据进行查对核实、取得必查的证明材料外，尚须对照有关法律、法规、规章的规定，写出调查报告，提出处理意见。
对现场进行勘验时，应绘制现场图；有条件还应拍摄现场照片或录像。
第十四条 违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚，可以当场作出行政处罚决定。
第十五条 对情节复杂或重大违法行为案件调查终结后，经本部门领导审批，将案件的全部材料提交环境保护部门指定的查处违法行为案件审议组织，集体复核审议。
第十六条 对复核审议结果确认需要给予行政处罚的，先下达行政处罚告知书。行政处罚告知书应载明下列内容：
（一）当事人的违法行为；
（二）给予行政处罚的法律依据；
（三）给予行政处罚的种类及处罚幅度；
（四）当事人依法享有的陈述权、申辩权及对较重行政处罚要求举行听证权；
（五）实施权利的途径及期限。
第十七条 当事人逾期未进行陈述、申辩，也未申请听证的，由环境保护行政主管部门领导签发行政处罚决定书。行政处罚决定书应载明下列内容：
（一）当事人的姓名或者名称、地址；
（二）违反法律、法规或者规章的事实和证据；
（三）行政处罚的种类和依据；
（四）行政处罚的履行方式和期限；
（五）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；
（六）作出行政处罚决定的机关名称和作出决定的日期。
行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。
第十八条 被处罚单位或个人对环境保护部门作出的处罚决定不服的，可依照法定程序提出行政复议或行政诉讼。被处罚单位或个人在法定期限内不申请复议又不起诉，也不执行处罚决定的，由作出处罚决定的环境保护部门申请人民法院强制执行。
第四章 附则
第十九条 本办法在执行中的具体问题由市环境保护局负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。《沈阳市环境保护违法行为查处办法》（沈政发〔１９９０〕４３号）即行废止。
嘉兴市中小企业创业中心(孵化器)建设达标升级考核办法(试行)
浙江省嘉兴市人民政府办公室
印发嘉兴市中小企业创业中心（孵化器）建设达标升级考核办法（试行）的通知
嘉政办发[2004]143号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴市中小企业创业中心（孵化器）建设达标升级考核办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
嘉兴市人民政府办公室
二○○四年十一月十一日
嘉兴市中小企业创业中心(孵化器)建设达标升级考核办法(试行)
为推进中小企业创业中心（孵化器）建设，增强其承载能力和服务功能，促进我市中小企业的快速健康发展，根据市政府《关于促进中小企业创业中心（孵化器）建设的若干意见》（嘉政发〔2004〕59号）文件精神，现制定嘉兴市中小企业创业中心（孵化器）建设达标升级考核办法（试行），具体办法如下：
一、达标升级考核的主要内容
（一）标准厂房建设，包括已竣工面积、容积率、已使用面积、入驻企业及就业人数、年工业总产值及利税总额等指标。
（二）共享空间建设，指为满足入驻企业需要的各类共享设施建设情况，包括综合服务中心、员工公寓、餐饮中心等。
（三）服务功能建设，指为入驻企业提供各类所需服务项目的建设情况，包括商务办理、物业管理、政策咨询、技术信息发布、财务税务代理、运输代理、出口代理、融资担保、安全生产、劳动用工等。
二、达标升级考核的对象和等级
达标升级考核的对象为全市范围内经县（市、区）以上政府确认的各类中小企业创业中心（孵化器）。达标升级考核的结果，从低到高分为三个等级，即嘉兴市丙级、乙级、甲级中小企业创业中心（孵化器）。
三、达标升级考核的入围条件
（一）嘉兴市丙级中小企业创业中心（孵化器）入围条件：
1．已建成标准厂房面积达5万平方米以上，其中已使用标准厂房面积达3万平方米以上；
2．建有能满足入驻企业需要的基本共享空间，如员工公寓、餐饮中心、综合服务中心（包括办事中心、产品研发中心、产品展示中心）等；
3．拥有5项以上为入驻企业提供综合服务的基本功能，其中必须具备商务办理功能；
4．容积率达到0.8以上；
5．入驻企业20家以上，就业人数1000人以上；入驻企业年工业总产值1亿元以上，年利税总额1000万元以上。
（二）嘉兴市乙级中小企业创业中心（孵化器）入围条件：
1．已建成标准厂房面积达10万平方米以上，其中已使用标准厂房面积达7万平方米以上；
2．建有能满足入驻企业需要的较完备的共享空间，如员工公寓、餐饮中心、综合服务中心（包括办事中心、产品研发中心、产品展示中心）等；
3．拥有7项以上为入驻企业提供综合服务的基本功能，其中必须具备商务办理、物业管理功能；
4．容积率达到0.9以上；
5．入驻企业50家以上，就业人数2500人以上；入驻企业年工业总产值3亿元以上，年利税总额2500万元以上。
（三）嘉兴市甲级中小企业创业中心（孵化器）入围条件：
1．已建成标准厂房面积达20万平方米以上，其中已使用标准厂房面积达15万平方米以上；
2．建有能满足入驻企业需要的完备的共享空间，如员工公寓、餐饮中心、综合服务中心（包括办事中心、产品研发中心、产品展示中心）等；
3．拥有能为入驻企业提供全方位服务的综合服务功能，其中必须具备商务办理、物业管理、政策咨询、信息发布功能；
4．容积率达到1.0以上；
5．入驻企业100家以上，就业人数5000人以上；入驻企业年工业总产值7亿元以上，年利税总额6000万元以上。
四、达标升级考核的基本程序
（一）由各中小企业创业中心（孵化器）建设管理单位填报《嘉兴市中小企业创业中心（孵化器）建设达标升级考核申报表》。
（二）《嘉兴市中小企业创业中心（孵化器）建设达标升级考核申报表》由县（市、区）经贸局审核，县（市、区）人民政府同意后，报市中小企业创业中心（孵化器）建设领导小组。
（三）由市中小企业创业中心（孵化器）建设领导小组组织检查验收，并提出达标入围市丙、乙、甲级中小企业创业中心（孵化器）的建议名单，报请市政府批准公布。
五、达标升级考核的奖励措施
（一）从2005年起，中小企业创业中心（孵化器）建设达标升级情况列为市对县（市、区）政府的工业经济发展目标考核内容，每有一家达标入围嘉兴市丙、乙、甲级中小企业创业中心（孵化器）的，分别给所在县（市、区）加0.3分、0.5分和1分，并以市政府名义进行通报表彰。
（二）对市本级范围内获得市中小企业创业中心（孵化器）建设达标入围者，实行以下奖励。一是对达标入围的市丙、乙、甲级中小企业创业中心（孵化器）的所在开发区（工业区）管委会、乡镇（街道）政府（办事处），分别给予一次性奖励人民币1万元、2万元和3万元；二是对达标入围的市丙、乙、甲级中小企业创业中心（孵化器）的建设管理单位，分别给予一次性奖励人民币20万元、40万元和60万元（其中对进档达标升级的给予两档之间差额奖励），用于进一步完善服务功能和共享空间建设。奖励资金在市区工业发展专项资金中列支。
六、其他
（一）本办法各县（市、区）可参照执行，也可根据当地实际，制订相应的达标升级考核办法。
（二）本办法自公布之日起实施。
附件：嘉兴市中小企业创业中心（孵化器）建设达标升级入围申报表