民政部


中国福利彩票发行与销售管理暂行办法
1998年9月24日，民政部


第一章 总 则
第一条 为了促进我国社会福利事业的发展，规范福利彩票的发行与销售活动，保护公民参与福利彩票活动的合法权益，根据国务院以及中国人民银行的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称福利彩票是指：为筹集社会福利事业发展资金发行的，印有号码、图形或文字，供人们自愿购买并按照特定规则取得中奖权利的凭证。
第三条 福利彩票的发行、销售及有关活动，须遵循公开、公正和公平的原则。
第四条 福利彩票不记名，不挂失，不返还本金，不计付利息，不能流通使用。

第二章 管理机构
第五条 中华人民共和国民政部是全国福利彩票的管理机构，依照国家有关法律、法规以及有关政策规定，负责福利彩票市场的统一管理工作。
民政部授权中国福利彩票发行中心具体承担福利彩票的统一发行、统一印制、统一编制并实施发行和销售额度计划、制订技术规则、管理制度等工作。
第六条 省（自治区、直辖市）、地、县人民政府民政厅、局是本行政区域福利彩票的管理机构，负责本地区福利彩票销售额度申报和销售管理工作。省、地、县民政厅、局设立的福利彩票发行销售机构为本地区福利彩票的唯一销售管理机构，具体承担本地区福利彩票的统一销售管理工作。
省级管理机构名称统一为：××省（自治区、直辖市）福利彩票发行中心（以下简称省级彩票中心）。

第三章 发行管理
第七条 中国福利彩票发行中心为全国福利彩票的唯一发行机构，负责全国福利彩票发行计划的编制、申报和实施等工作。
第八条 福利彩票类型分为：即开型、传统型，即开与传统结合型以及根据发展需要经国家彩票主管机关批准的其它类型彩票。
第九条 采用计算机销售福利彩票的，其销售管理软件须由中国福利彩票发行中心统一控制和管理，并使用中国福利彩票发行中心指定的版本。

第四章 额度管理
第十条 拟销售福利彩票的地区，由其省、自治区和直辖市民政厅（局）统一提出销售额度申请，报民政部审核批准。
有关福利彩票额度的审核批准文件，须抄送相关省（自治区、直辖市）人民政府和中国人民银行及相关省（自治区、直辖市）分行备案。
申请福利彩票销售额度须提交以下文件：
（一）本地区销售额度申请；
（二）销售方案。
第十一条 核准的福利彩票销售额度，限于本地区使用，不得转让，严禁超额度销售。
各地区取得的福利彩票销售额度，未按销售方案完成销售任务的，民政部将予以核减。

第五章 印制管理
第十二条 中国福利彩票发行中心为福利彩票的唯一印制机构，任何单位和个人不得擅自印制。
福利彩票由中国福利彩票发行中心在中国人民银行核准的彩票印刷厂统一印制。
第十三条 福利彩票的印制版式、票面图案、规格、制作形式、包装参数等技术工艺指标，由中国福利彩票发行中心统一确定。
第十四条 因生产工艺误差，出现兑奖区域覆盖层撕（刮）不开或兑奖符号空白、残缺、裸露、错误等问题的福利彩票，均为报废彩票，销售机构须当场收回，并退还其购票款或予以更换同一品种、同等金额的彩票。
报废的福利彩票由省级彩票中心汇总登记后，统一向中国福利彩票发行中心核销。
彩票销售单位如发现销售的彩票有重大印制错误，应向群众讲明情况，并立即停止销售，错票不得作为兑奖依据，由省级彩票中心进行善后处理，并将情况报中国福利彩票发行中心。

第六章 销售管理
第十五条 福利彩票必须直接上市销售，坚持自愿购买的原则，严禁摊派或变相摊派。
第十六条 福利彩票必须按照票面标定的面值销售，任何单位和个人不得变更其面值销售。
第十七条 福利彩票必须按照中国福利彩票发行中心制定的规则及福利彩票销售合同确定的技术参数销售，任何单位和个人不得擅自改变规则和技术参数销售。
第十八条 经各省、自治区和直辖市民政厅（局）审查批准，具有法人资格、资信良好、有销售场地和设施以及可行的销售方案的企业、事业单位和社会团体，在省级彩票中心的直接监督和管理下，可以在该地区范围内承担福利彩票的代销业务，但不得采取承包买断的形式。
福利彩票的销售实行销售许可证制，有关规定由中国福利彩票发行中心另行制定。
第十九条 从事福利彩票发行、销售以及参与彩票规则设计和生产的人员，必须保守相关秘密，且不得直接或间接购买福利彩票。
第二十条 福利彩票的开奖活动必须公开进行，并有公证人员现场公证。即开型福利彩票的中奖办法须在销售前经公证人员公证。

第七章 资金管理
第二十一条 福利彩票的销售总额为福利彩票资金，由奖金、发行成本费和社会福利资金三部分组成，其中：奖金的比例不得低于50％，发行成本费用的比例不得高于20％，社会福利资金的比例不得低于30％。
第二十二条 奖金是向取得中奖资格的福利彩票购买者支付的奖励金。
奖金的等级及金额由省级彩票中心自行设置。但即开型彩票最高奖金额不得超过50万元；电脑销售传统型彩票累积最高奖单注不得超过500万元。在销售现场，须公布中奖办法，包括：中奖说明、奖级划分、中奖名额、奖金数额、兑付形式、兑奖地点、兑奖期限和公告媒介等内容。
奖金应以人民币现金形式兑付，不得以其它有价证券或抵押凭证充抵。需以实物形式兑付的，该实物必须是家庭实用、质量良好、市场畅销的名优产品，且其公布价值必须低于当地市场批零售价中间价；凡以批发价购买的实物，由此产生的实际差价额必须计入奖金，全部用于奖励中奖者。
中奖者可以选择中奖奖金的兑付形式。
中奖者须持有效的中奖福利彩票，在中奖办法规定的期限内，按照规定的程序办理兑奖手续。福利彩票销售单位在兑付奖金（奖品）时，有权对用于兑奖的福利彩票进行核实，如果发生疑问，可以暂缓兑付，并向省级彩票中心申请查询和验证；省级彩票中心受理后，应在72小时内（公休日顺延）决定是否予以兑付，中奖者须予以合作。在兑付1000元（含）以上的奖金（奖品），中奖者须出示本人的身份证明并予以登记。
逾期未兑奖者视为自动弃奖，不再予以兑付。凡在销售中不设奖池的，弃奖奖金或奖品变价处理的资金，须纳入社会福利资金；凡在销售中设奖池的，弃奖奖金归入奖池，滚动使用。彩票销售机构应在兑奖期限届满后十日内，将当期福利彩票的中奖及兑付情况在当地报刊予以公告。
第二十三条 发行成本费用是用于福利彩票印制、发行、运输、销售以及相关的设施和设备的购置、租赁、维护等项目的支出。其中：中国福利彩票发行中心的福利彩票印制和发行费用为5％，其余为省及省以下各级的管理和销售费用。
第二十四条 社会福利资金用于资助为老年人、残疾人、孤儿、革命伤残军人服务的社会福利事业，帮助有特殊困难的人，支持社区服务、福利企业和其他社会公益事业的发展。
社会福利资金的使用和管理，按照财政部、中国人民银行、民政部共同颁布的《社会福利资金使用管理办法》执行。任何部门、单位和个人，不得以任何理由截留或挪用，并定期向社会公布其收入和使用情况，接受公众监督。

第八章 财务管理
第二十五条 各级福利彩票管理机构的财务管理，按照财政部审定的《福利彩票发行机构财务管理制度》和《福利彩票发行机构会计核算制度》执行。
第二十六条 每个会计年度终止后四十日内，省级彩票中心须将上一年度的销售情况和经审计的财务报告报送中国福利彩票发行中心和本省（自治区、直辖市）人民银行分行审核备案，并在中国福利彩票发行中心指定的报刊上公布。
省级彩票中心应在每月十五日和每季度下一个月的十五日前，将上月和上一季度的销售及社会福利资金使用情况报送中国福利彩票发行中心。
第二十七条 省级彩票中心须将兑付1000元（含）以上奖金（奖品）的福利彩票存根保存二年以上。

第九章 审计管理
第二十八条 各级福利彩票发行和销售机构，接受审计署驻民政部审计局和同级审计机关对福利彩票发行、销售及有关经济活动的审计监督。
省、自治区和直辖市民政部门的审计机构对福利彩票的有关经济活动进行审计监督。

第十章 储运管理
第二十九条 福利彩票须专车运输，专人押运。中国福利彩票发行中心负责将各省级彩票中心发行的福利彩票运送到省会城市。
第三十条 福利彩票须储存在安全设施良好的场所，设专人管理，并建立严格的出入库管理制度。

第十一章 罚 则
第三十一条 凡违反本办法，擅自发行福利彩票的，民政部有权勒令其停止发行，没收非法所得，并视情节轻重，取消该地区一至三年的福利彩票销售资格；情节严重构成犯罪的，会同有关部门提请司法机关追究刑事责任。
第三十二条 违反本办法第十六、十七、十八条规定的，民政部有权勒令其停止销售，并视其情节轻重，吊销其销售额度，取消该地区半年至一年的福利彩票销售资格。
第三十三条 违反本办法第十九条规定，泄露福利彩票秘密的，视情节轻重，对当事人予以相应的行政处罚；造成严重后果的，提请司法机关追究其刑事责任。
第三十四条 因福利彩票销售管理机构管理不善，造成较大社会影响的事件，吊销该地区当年的福利彩票销售额度，并可取消该地区一至三年的福利彩票销售资格。对主要责任人追究管理责任；情节严重的，移交司法机关追究法律责任。
第三十五条 伪造福利彩票诈骗奖金（奖品），情节轻微的，可责令其检讨，并通知本人所在单位；情节严重或数额较大的，提请司法机关追究刑事责任。

第十二章 附 则
第三十六条 凡在我国境内从事福利彩票有关活动的一切组织和个人，均须遵守本办法。
第三十七条 各省、自治区和直辖市民政厅（局）应根据本办法，结合本地区实际，制定福利彩票销售管理的具体实施办法，并报中国福利彩票发行中心和本省（自治区、直辖市）中国人民银行分行审核备案。
第三十八条 本办法由民政部负责解释。
第三十九条 本办法自发布之日起施行。


广东省深圳市人民政府


深圳港口引航管理办法
深圳市人民政府


第一章 总 则
第一条 为加强深圳港口的引航管理，适应港口生产需要，保证船舶航行安全，依据国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于深圳港及其相关水域内的一切引航行为，以及与之有关的法人、团体、船舶和个人。
第三条 中华人民共和国交通部对全国引航工作实行行业管理。深圳市港务管理局（以下简称港务局）对深圳港口引航工作实行行政管理。中华人民共和国港务监督局所属的深圳港务监督局（以下简称深圳港监）对深圳港口的引航安全实施监督。
第四条 港务局设置的深圳港引航站（以下简称引航站）是统一组织实施深圳港口引航工作的机构。
经港务局批准，引航站可根据深圳港的港区布局和生产需要，设立引航分站。
第五条 在深圳港及其相关水域内航行或移泊的外国籍船以及下列中国籍船舶必须强制引航：
（一）散装液体化工危险品船舶、散装液化气船舶、核动力船舶和装载核燃料、核废料的船舶；
（二）深圳港监规定的其它船舶，或由于航道、障碍物、水深、急流等特殊困难对港口和船舶安全构成威胁时，深圳港监临时要求的其它船舶。
前款要求以外的其它中国籍船舶，可以申请引航。

第二章 引航的管理、
第六条 港务局的主要职责：
（一）贯彻执行有关引航工作的法律、法规、规章和上级主管机关的命令。
（二）负责设置和管理深圳港引航机构。
（三）监督管理深圳港口的引航费收。
（四）协调深圳港口引航工作中引航站与其他单位的关系。
（五）审定深圳港口引航设施的配备计划。
（六）其它深圳港口引航管理工作。
第七条 引航站的主要职责：
（一）执行有关引航工作的法律、法规、规章以及行政管理机关的命令。
（二）制定和实施深圳港口的引航计划，做好引航生产调度工作。
（三）制定和完善深圳港口的安全引航措施和制度。参与引航事故和事故隐患调查研究，提出处理建议。
（四）负责计收引航费的工作。
（五）制定和实施引航员政治、业务培训计划。
（六）港务局交办的其它工作。
第八条 深圳港引航员应当具备以下条件：
（一）具有中华人民共和国国籍。
（二）依照有关规定，经过培训，考试合格，取得从事深圳港引航工作的有效的适任证书。
第九条 深圳港的引航锚地分为东部和西部两个引航锚地。
下列四点连线水域为东部引航锚地：
22°35′22″Ｎ 114°20′00″Ｅ
22°34′29″Ｎ 114°20′00″Ｅ
22°34′29″Ｎ 114°18′30″Ｅ
22°35′22″Ｎ 114°18′30″Ｅ
下列四点连线水域为西部引航锚地：
22°24′52″Ｎ 113°52′33．6″Ｅ
22°24′52″Ｎ 113°53′08″Ｅ
22°23′00″Ｎ 113°53′51．6″Ｅ
22°22′48″Ｎ 113°53′12″Ｅ
第十条 深圳港口的引航执行国家统一规定的费收规则和费率标准。

第三章 引航的申请
第十一条 进入深圳港的船舶，引航申请应当在抵港24小时之前（航程不足24小时的，在驶离上一港之前）由船方或其代理人向引航站提出，并在船舶抵达引航锚地4小时之前向引航站确认。出港或移泊的船舶，引航申请应当提前3小时向引航站提出。
第十二条 申请引航的船舶应当向引航站提供下列主要资料：
（一）船名（包括中、英文名）、国籍、船舶称号；
（二）船长、船宽、吃水、载重吨、总吨、净吨、主机及侧推器的功率；
（三）装载货物种类；
（四）预计抵、离港或者移泊的时间和地点。
第十三条 引航站在接到船舶进港引航申请后，应当及时安排引航计划并通知申请人。申请引航的外国籍船舶和中国籍航行国际航线的船舶，应当根据深圳港监批准的船舶进港申请书实施引航；其它船舶，引航站可根据引航计划直接实施引航。
引航站在接到船舶出港引航申请后，应当及时安排引航计划并通知申请人，并根据深圳港监的《船舶出港许可证》或者《船舶出港签证》实施引航。
第十四条 引航员应当服从引航站的引航调度，未经指派不得从事任何引航工作和引航咨询服务。

第四章 引航的实施
第十五条 引航员应当严格执行有关引航的法律、法规、规章。
第十六条 引航员在执行引航任务时，应当按规定着装和佩戴标志。在引航过程中，应当遵守国家规定的外交礼节，廉洁自律，文明引航。
船长应当尊重和信任引航员，并给予应有的礼遇。
第十七条 引航员在执行引航任务前和在引航过程中禁止饮酒。
第十八条 引航员登船后，应当向船长了解被引航船舶的操纵性能等情况，并向船长和拖轮船长介绍引航方案。
第十九条 引航员应当将被引航船舶引抵引航目的地，或被其他引航员或船长明确接替时方可终止。
第二十条 确因恶劣的天气或海况，引航员不能安全离船时，船长应当作出合理的等待，或者将船舶驶抵中国境内能使引航员安全离船的地点，并负责引航员返回的费用，但事先应当征得深圳港监和引航站的同意。
第二十一条 引航员在遇到下列情况之一时，有权拒绝、暂停或终止引航，并及时向深圳港监和引航站报告。
（一）浓雾及其它气象条件导致能见度低于深圳港规定的限度；
（二）靠、离泊条件不符合安全规定；
（三）被引航船舶不适航或没有足够的富裕水深；
（四）恶劣的气象、海况对被引航船舶和引航员安全构成严重威胁；
（五）被引航船舶的引航梯不符合安全规定；
（六）引航员身体不适，不能坚持引航船舶。
在暂停、终止引航前，引航员应当将船舶引至安全和不妨碍其它船舶正常航行的地点。
因前款（六）项规定暂停或终止引航的，引航站应及时安排适当的引航员实施引航。
第二十二条 引航员对引航过程应当作出记录，并按规定及时报告船舶动态。
第二十三条 在引航过程中，船舶应当遵守有关部门关于使用ＶＨＦ无线电话的规定；码头公司生产调度部门、拖轮、码头指泊员均应配备ＶＨＦ无线电对讲机，开启16、80工作频道，随时与引航员保持联系。
第二十四条 引航员在引航过程中发现下列情况，应当及时向深圳港监和引航站报告：
（一）航道、航标有异常变化；
（二）航海资料中未标明的有碍安全航行的障碍物；
（三）异常的飘浮物；
（四）海损事故，污染事故或违章行为；
（五）被引航船舶存在的隐患；
（六）按有关规定应报告的其它事项。
第二十五条 船舶在引航过程中发生水上安全交通事故，引航员应当做好下列工作：
（一）通过一切有效手段尽快与深圳港监和引航站取得联系，汇报情况，听取指示；
（二）接受和协助调查水上交通事故；
（三）在24小时内向深圳港监和引航站递交水上事故报告书。
第二十六条 船舶在被引航过程中，引航员应当谨慎引航，因引航员的过失发生水上事故，引航员应当受到行政处分。
第二十七条 船舶在被引航过程中，不免除船长管理和驾驶船舶的权利。
第二十八条 引航员在引航过程中，船长应当在驾驶台，确需短时离开时，应当指定代职驾驶员并告知引航员，但船长应当尽快返回并示意引航员。
第二十九条 引航员登、离被引航船舶时，船长应当安放符合安全要求的引航梯，以保障引航员安全登、离船舶。
第三十条 接送引航员的交通船，应当按照有关规定做好引航员上下被引航船舶和码头的安全工作，晚间上下船舶时要有足够的照明。
第三十一条 船长应当向引航员介绍本船的操纵性能、主要尺度、吃水及其它与引航服务有关的情况。
第三十二条 码头公司对引航船舶靠、离泊位，应当做好下列工作：
（一）确保指泊的泊位有足够的长度和水深，码头防护设施完好，码头前沿设施不妨碍船舶靠、离泊，水下无障碍物。
（二）船舶靠、离泊半小时前，应当将有碍船舶靠、离泊的装卸机构、货物和其它设施移至安全处所并清理就绪。
（三）码头指泊员、水手在船舶靠、离泊位半小时前应当到达现场，与引航员保持密切联系，并正确显示信号旗（灯），备妥碰垫。
（四）船舶夜间靠、离码头时，码头前沿应当提供足够的照明。
第三十三条 指泊的泊位长度应至少为靠泊船舶总长的120％，但最少不少于船舶总长加上20米。
第三十四条 西部港区每季度，东部港区每半年，码头公司应当向引航站和深圳港监提供最新测深图一式三份。
第三十五条 引航站对于特殊船舶或者在恶劣天气条件下引航的船舶，可根据当时情况建议船舶增配使用拖轮的数量。
引航员应当了解拖轮的操纵性能，在引航过程中与拖轮协调并保持良好的联系。

第五章 罚 则
第三十六条 引航员违反本办法规定，不服从引航站管理，擅自从事引航服务和引航咨询服务，利用工作之便收受钱物或者侵吞引航费用，或者因工作过失造成不良后果的，由引航站或其上级主管机关给予行政处分。构成犯罪的，提交司法机关依法追究刑事责任。
第三十七条 引航站违反本办法规定，由港务局给予行政处分。

第六章 附 则
第三十八条 本办法由中华人民共和国交通部负责解释。
第三十九条 本办法自1997年2月15日起施行。




1997年3月30日