河北省人民政府


河北省烟花爆竹安全管理规定
河北省人民政府


第一章 总则
第一条 为加强烟花爆竹安全管理，预防爆炸案件和事故发生，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》和有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 凡在本省境内生产、销售、储存、运输烟花爆竹，均适用本规定。
第三条 生产、销售、储存、运输烟花爆竹单位的主管部门和公安机关，对本规定负有监督检查责任。

第二章 生产管理
第四条 凡新建、扩建、改建生产烟花爆竹企业，必须填报申请书。常年生产（连续生产三个月以上）的县级以上（含县级）企业由省轻工业管理部门批准，乡镇企业和个体户由省乡镇企业管理部门批准；季节性生产的企业经所在地县、市主管部门批准。凭批准文件，经所在地的县、
市公安机关审核同意后方可施工。竣工后，经县、市主管部门和公安机关审查，符合安全规定的，由公安机关发给《爆炸物品安全生产许可证》，凭生产许可证向工商行政管理部门申请，领取营业执照后方可生产。
任何单位或个人未领取生产许可证和营业执照，不准生产烟花爆竹。
第五条 使用氯酸钾生产烟花爆竹的企业，必须向所在地县、市公安机关申请，逐级上报省公安机关批准。经批准的企业，购买氯酸钾须持县、市公安机关开具的购买证，到指定地点购买。烟花爆竹的氯酸钾最大含量不得超过百分之十五。
第六条 严禁任何单位和个人生产、储存、销售、运输拉炮、摔炮、砸炮、发令纸等敏感度高的危险品。严禁使用氯酸盐类与雄黄、赤磷配制各种烟花剂。
第七条 烟花爆竹，生产企业的设置，必须符合《烟花爆竹工厂设计安全规范》的规定。
第八条 烟花爆竹生产企业，必须建立健全各项安全生产制度，设置安全机构，配备熟悉业务、责任心强、认真负责的专职安全检查员。生产烟花爆竹的个体户，也要确定安全检查员。安全检查员对违反安全生产制度的人员，有批评教育和责令其停止生产的权利。
第九条 生产企业和主管部门应对烟花爆竹产品质量进行检验，不合格的产品不准出厂。各种成品必须标明厂名、厂址，注明燃放方法和注意事项。
第十条 各级标准计量部门，应按有关产品质量监督检验的规定，对烟花爆竹产品质量就地就近实行监督检验。对不按产品技术标准进行生产及产品质量低劣的企业，有权制止其生产、销售，追回已售出的可能危及人身安全的不合格产品。

第三章 储存管理
第十一条 储存烟花爆竹的单位以及生产企业设立的销售点和批发部，应设专库。库房储存量不准超过设计容量。性质相抵触的火药品，必须分库储存。严禁烟火药、黑火药、成品、半成品、引线混存。不准在库内住宿和进行加工作业。
第十二条 仓库内要严格按照防爆要求安装照明设备，严禁使用明火照明。

第四章 销售管理
第十三条 烟花爆竹销售点，由所在地县、市供销、公安、工商行政管理部门共同商定。销售单位和个人须由公安机关发给《爆炸物品销售许可证》，并凭销售许可证向工商行政管理部门领取营业执照后，方可销售。
销售点必须符合专人、专库、专柜的要求，销售员应熟悉所售产品性能和安全常识。
第十四条 烟花爆竹销售市场，必须设在远离居民区、仓库、工厂、公路的地带，应分片划段，单独设立。凡跨县、市销售烟花爆竹的单位和个人，必须持当地公安机关开具的《爆炸物品销售许可证》，经销地公安机关批准后，到指定的销售市场销售。
第十五条 严禁向未经批准的生产单位和个人订货、进货。严禁生产单位将烟花爆竹销售给未经批准销售的单位和个人。
第十六条 出口烟花爆竹，按照国家有关规定办理。
出口转内销的产品，应补换中文商标和说明，否则不准销售。

第五章 运输管理
第十七条 购货单位向所在地县、市公安机关申请领取《爆炸物品运输证》后方准运输烟花爆竹。货物到达目的地后，购贷单位应将运输证交回原发证机关。
第十八条 运输烟花爆竹的车、船，必须符合国家有关运输的安全要求。用拖拉机、柴油机车运输时，必须安装火星熄灭器。装载烟花爆竹的车辆，不准在人员稠密地区停留。
第十九条 运输、装卸、押运人员必须懂得烟花爆竹的安全常识。装卸时严禁拖拉、冲撞、摩擦。
第二十条 货物包装应牢固、严密。装载烟花爆竹的车厢、船舱内，不准同时载运其它货物，严禁客货混载。
第二十一条 严禁个人随身携带烟花爆竹搭乘汽车、电车、火车、轮船、飞机。严禁在托运的行李包裹内夹带烟花爆竹。

第六章 奖 惩
第二十二条 对连续多年不发生事故的烟花爆竹生产、销售、储存、运输单位和个人，以及积极向有关部门反映各种违章行为和事故隐患，同违法行为作斗争，对安全生产做出突出贡献的人员，主管部门和公安机关应给予奖励。
第二十三条 违反本规定生产、储存、销售、运输烟花爆竹，尚未造成严重后果的，按《治安管理处罚条例》第二十条处罚，同时视情节轻重，责令限期整顿，逾期不改的，公安机关可吊销其生产许可证，工商行政管理部门吊销其营业执照。
第二十四条 对因违反本规定而发生火灾、爆炸等事故，造成财产损失和人员伤亡的，视情节轻重，对直接责任者和有关领导人员给予行政处分、治安处罚，直至由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第二十五条 本规定由省公安厅负责解释。
第二十六条 本规定自颁发之日起施行。



1987年1月27日
天津市政府


批转市财政局、建设银行市分行《关于统一地方各种技措性贷款办法的请示》
天津市政府




各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府同意市财政局、建设银行市分行《关于统一地方各种技措性贷款办法的请示》，现转发给你们试行。

关于统一地方各种技措性贷款办法的请示
市人民政府：
为了支持我市现有企业进行设备更新、技术改造，提高经济效益，从一九七九年以来，由市机动财力筹措了一部分资金，委托建设银行市分行办理发放各种技措性贷款。截至一九八一年底，贷款基金已达二亿四千万元，累计贷放四亿元，贷款余额二亿元。这些贷款有力地支持了我市生
产建设的发展。由于各种技措性贷款是根据不同需要先后筹措的，贷款种类多，发放办法不统一，给贷款管理带来很多问题。因此，从一九八一年下半年，我们即着手研究统一的贷款办法，并与有关部门研究制订了《天津市地方设备更新和技术改造措施委托贷款暂行办法》，并自一九八二
年起开始试行。
《暂行办法》对各种技措性贷款的对象、范围、条件、期限等，都作了明确的规定，其中利率问题，按照国发〔1981〕176号《国务院批转人民银行关于调整银行存款、贷款利率的报告的通知》中关于信托贷款利率可低于人行利率的规定，调整为月息三厘到四厘二。同时，对某
些市场急需利润小的产品需贷款时，经市主管领导批准，可以给予低息照顾。
此办法试行后，应对过去已批准发放的贷款进行一次清理。没有签订合同的要补订；没有确定贷款期限的要在合同中订明；贷款无效益或长期未归还贷款的，应报请原批准机关及财政局、建设银行审查处理。

天津市地方设备更新和技术改造措施委托贷款暂行办法
为了认真贯彻国民经济调整、改革、整顿、提高的方针，大力支持我市现有企业设备更新、技术改造，提高经济效益，加快社会主义现代化建设的步伐，特制定本办法。
一、贷款对象和范围
凡我市实行独立经济核算的全民所有制企业和集体所有制企业（不包括农村社队企业），因进行设备更新、技术改造、补偿贸易，所需资金较多，企业自有资金确有不足时，可按本办法向建设银行信托部申请贷款。
贷款主要用于现有企业为提高产品质量、新产品投产措施、增加花色品种、降低消耗、节约能源、综合利用资源、增产短线产品，和为出口商品而进行的设备更新、技术改造、补偿贸易；必要的土建工程要从严控制。
二、贷款条件
贷款项目具备下列条件的，建设银行应根据择优发放的原则给予贷款：
1．生产所需原材料、燃料、动力有保证，三废治理有解决方案；
2．工艺成熟、技术过关、产品适销对路；
3．建设所需用地、材料、设备、施工力量已落实；
4．投资少、见效快、经济效益高，有按期偿还贷款本息的能力。
属于建设银行经办的贷款企业的更新改造资金，应按照国发〔1982〕61号《国务院关于整顿国内信托投资业务和加强更新改造资金管理的通知》规定，存入建设银行信托部，先存后用。
三、贷款程序
现有企业申请贷款的设备更新、技术改造措施项目，应按照市有关规定的审批程序，报市有关委审查，并通知市财政局和建设银行等部门参加，认真搞好综合平衡，确定措施项目计划。
措施项目计划下达后，由企业填写贷款申请书，并附批准的措施方案和措施实施方案，经主管部门、财税管理处或区、县财政局审签意见（集体企业由主管部门审签意见，不送财税部门审签）后，送建设银行经办行，按择优发放的原则，审查批准贷款。凡经批准的贷款项目，由建设银
行经办行与贷款单位签订贷款合同。
四、贷款期限
贷款期限，自签订贷款合同之日起，到还清贷款本息止，一般为二年，最长不超过三年。
企业签订贷款合同后，三个月不支用贷款的，视同贷款合同和贷款指标自行撤销。
五、贷款利率
贷款自支用之日起，按季计收利息。贷款利率一年按月息千分之三，二年按月息千分之三点六，三年按月息千分之四点二计算。贷款在规定期限内未还清的，逾期部分加倍计息。对逾期未还清贷款的企业，一般不发放新项目的贷款。贷款被挪作他用的，挪用部分加双倍计息。逾期贷款
计付的利息全部用企业更新改造资金、企业基金或利润留成支付。
过去已批准发放的有关贷款，仍按原规定利率执行。
利息收入按规定除给建设银行一定的手续费外，其余部分原则上留作地方转为更新改造措施贷款基金。
六、贷款偿还
企业偿还贷款本息的资金来源，全民所有制企业应用贷款项目投产后增加的利润和固定资产折旧基金、固定资金占用费归还。集体所有制企业应用贷款项目投产后增加的全部税前利润和固定资产折旧基金归还。
全民所有制企业和集体所有制企业用上述各项资金归还贷款本息，如有困难的，报经税务局审查同意后，还可以用贷款项目新增加的产品应缴纳的工商税归还。
如贷款项目中途停建、报废，或建成后没有增加收入的，企业应用更新改造资金、企业基金或利润留成等自有资金归还贷款本息。如企业未按期偿还贷款本息时，主管部门应在接到经办建设银行通知的三个月内负责还清。
如贷款项目是在原有生产设备基础上改造的，不能单独计算经济效益，有的应考虑原生产能力自然增长的因素。重工业一般为百分之一至二，轻工业一般为百分之一至三。在扣除上述因素后才是贷款项目的经济效果。有的已失去自然增长因素，则可不再扣除计算，以不降低还款能力。
贷款项目能单独核算经济效果的，不应考虑自然增长的因素。

关于因调价等因素影响归还贷款本息问题，凡贷款项目在建设过程中或建成投产后，经国务院或市人民政府批准产品降价或原材料提价而影响归还贷款的，企业可向建设银行申请延长贷款期限，但贷款仍须由新增生产能力的收入中归还。贷款还清后，其收入应纳入财政预算，不得另做
他用。如因产品质次降价或议价采购原材料而影响归还贷款本息的，由企业自行负责。因市场变化，产品无销路的，可由企业的自有资金归还；如仍不能还清的，其不足部分由主管局调剂偿还。
七、贷款企业要按季向主管部门和经办建设银行如实报告贷款项目的进度和贷款资金使用情况及有关会计统计报表资料。项目投产后，企业要按合同归还贷款本息。
贷款项目竣工后，贷款企业应在竣工一个月内向主管部门、财税部门和经办建设银行提送竣工报告。由主管部门组织验收时，应通知财税部门和经办建设银行等部门参加。

经办建设银行应经常检查措施进度和贷款使用情况，帮助企业加强管理，用好贷款。对拖欠不还的，建设银行有权扣还。
本办法自颁发之日起施行。以前市计委、经委、进出口委、市财政局、建设银行市分行等有关部门颁发的“支轻措施贷款”、“集体工业调改贷款”、“补偿贸易贷款”、“征地安置贷款”、“集体施工企业设备贷款”、“运输汽车贷款”、“联办企业贷款”、“木厂公社白灰贷款”
等办法应停止执行。



1982年8月24日