内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区城市房地产开发经营管理条例


(2001年2月12日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过
根据2010年3月25日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会
第十三次会议《关于修改部分地方性法规的决定（一）》修正）


第一章　总　　则


　　第一条　为了规范房地产开发经营行为，加强对城市房地产开发经营活动的监督管理，促进房地产业的健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》及国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
　　第二条　在自治区城市规划区内国有土地上从事房地产开发经营，对房地产开发经营活动实施监督管理，应当遵守本条例。
　　第三条　自治区人民政府建设行政管理部门负责自治区房地产开发经营活动的监督管理工作。
　　旗县级以上人民政府房地产开发行政管理部门负责本行政区域内房地产开发经营活动的监督管理工作。
　　旗县级以上人民政府土地行政管理部门依照有关法律、行政法规的规定，负责与房地产开发经营有关的土地管理工作。
　　第四条　房地产开发必须严格执行城市规划，按照经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，实行全面规划、合理布局、综合开发、配套建设。


第二章　房地产开发企业


　　第五条　设立房地产开发企业，除应当符合有关法律、行政法规规定的企业设立条件外，还应当具备下列条件：
　　（一）有100万元以上的注册资本；
　　（二）有4名以上持有资格证书的房地产专业、建筑工程专业的专职技术人员，2名以上持有资格证书的专职会计人员。
　　第六条　房地产开发企业领取营业执照后，持营业执照副本和有关材料到企业所在地房地产开发行政管理部门备案。
　　房地产开发行政管理部门应当按照国家有关规定和简政便民的原则，及时向符合条件的企业核发《暂定资质证书》。
　　《暂定资质证书》有效期为一年，开发项目未完成的可以延长有效期，但延长期限不得超过二年。
　　第七条　房地产开发企业应当在《暂定资质证书》有效期满前三十日内向房地产开发行政管理部门提出核定资质等级申请，经盟行政公署、设区的市人民政府房地产开发行政管理部门初审后，由自治区人民政府建设行政管理部门核定相应的资质等级。
　　第八条　房地产开发企业按照企业条件分为四个资质等级。
　　各资质等级企业的条件应当符合国家房地产开发企业资质管理的有关规定。
　　第九条　核定房地产开发企业资质等级和办理升级的审批权限按照国家和自治区有关规定办理。
　　第十条　房地产开发企业应当按照资质等级承担相应规模的房地产开发建设项目，不能越级承担任务。
　　（一）一级资质：开发建设项目规模不受限制；
　　（二）二级资质：可以开发建筑面积在25万平方米以下的建设项目；
　　（三）三级资质:可以开发建筑面积在10万平方米以下的建设项目；
　　（四）四级资质和暂定资质:可以在本盟市内开发建筑面积在3万平方米以下的建设项目。
　　第十一条　房地产开发企业资质实行年检制度。
　　具体年检办法按照国家和自治区有关规定办理。
　　房地产开发企业资质年检不合格的，不得承担新的开发项目，并限期整改；整改仍不合格的，由原资质审批部门注销其资质证书。
　　房地产开发企业无正当理由不参加资质年检或者提供虚假年检材料的，由原资质审批部门注销其资质证书。
　　第十二条　自治区外一、二级资质房地产开发企业可以在自治区内从事房地产开发经营。
　　符合前款规定的房地产开发企业在自治区内从事房地产开发经营的，必须到项目所在地房地产开发行政管理部门登记，由项目所在地房地产开发行政管理部门向自治区人民政府建设行政管理部门备案后方可进行房地产开发经营，并接受项目所在地房地产开发行政管理部门的监督管理。


第三章　房地产开发建设


　　第十三条　旗县级以上人民政府房地产开发行政管理部门应当会同同级计划、规划、城建、土地等有关行政管理部门，编制当地的房地产开发建设年度计划，报同级人民政府批准。
　　第十四条　确定房地产开发项目，应当符合土地利用总体规划、年度建设用地计划和城市规划、房地产开发年度计划的要求；按照国家有关规定需要经计划行政管理部门批准的，还应当报计划行政管理部门批准，并纳入年度固定资产投资计划。
　　第十五条　确定房地产开发项目，应当坚持旧区改造和新区建设相结合的原则，注重开发基础设施薄弱、交通拥挤、环境污染严重以及危旧房集中的区域，保护和改善城市生态环境，保护历史文化遗产。
　　第十六条　房地产开发用地应当以出让方式取得。但是，法律和国务院规定可以采用划拨方式的除外。
　　土地使用权出让或者划拨前，旗县级以上人民政府城市规划行政管理部门和房地产开发行政管理部门应当对下列事项提出书面意见，作为土地使用权出让或者划拨的依据之一：
　　（一）房地产开发项目的性质、规模和开发期限；
　　（二）城市规划设计条件；
　　（三）基础设施和公共设施的建设要求；
　　（四）基础设施建成后的产权界定；
　　（五）项目拆迁补偿、安置要求。
　　第十七条　房地产开发企业在获得开发建设项目之日起十五日内，到项目所在地房地产开发行政管理部门领取城市房地产开发建设项目手册。
　　房地产开发企业在项目建设过程中应当将主要事项记录在项目手册中，定期报送项目所在地房地产开发行政管理部门备案。
　　第十八条　房地产开发项目应当建立资本金制度，资本金占项目总投资的比例不得低于百分之二十。
　　第十九条　房地产开发企业应当按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限进行项目开发建设。出让合同约定的动工开发期限满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金百分之二十以下的土地闲置费；满两年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权。因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工迟延的除外。
　　第二十条　房地产开发项目竣工，房地产开发企业应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收；对涉及公共安全的内容，应当按照有关法律、法规的规定进行单项验收，经验收合格后，方可交付使用，并向有关部门备案；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
　　住宅小区等群体房地产开发项目竣工后，房地产开发企业应当向项目所在地房地产开发行政管理部门提出综合验收申请。房地产开发行政管理部门应当自收到综合验收申请之日起三十日内，组织工程质量监督、规划、消防、人防等有关部门对以下内容进行综合验收：
　　（一）城市规划设计条件的落实情况；
　　（二）配套的基础设施和公共设施的建设情况；
　　（三）单项工程的工程质量验收备案情况；
　　（四）拆迁安置方案的落实情况；
　　（五）物业管理的落实情况。
　　住宅小区等群体房地产开发项目实行分期开发的，可以分期综合验收。


第四章　房地产经营


　　第二十一条　以出让方式取得土地使用权的房地产开发项目转让时，应当符合下列条件：
　　（一）转让人已支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；
　　（二）按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的百分之二十五以上；属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件。
　　转让房地产时房屋已经建成的，还应当持有房屋所有权证书。
　　第二十二条　以划拨方式取得土地使用权的房地产开发项目转让时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。
　　以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产开发项目报批时，有批准权的人民政府按照国务院规定决定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应当按照国务院规定将转让房地产项目所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。
　　第二十三条　转让房地产开发项目，转让人与受让人应当自土地使用权变更登记手续办理完毕之日起三十日内，持房地产开发项目转让合同到当地房地产开发行政管理部门备案。
　　第二十四条　房地产开发企业转让房地产开发项目时，尚未完成拆迁补偿安置的，原拆迁补偿安置合同中有关的权利、义务随之转移给受让人。已完成拆迁补偿安置的，对可能出现的遗留问题，应当明确责任方。项目转让人与受让人应当联合书面通知被拆迁人。
　　第二十五条　商品房预售实行许可制度。房地产开发企业预售商品房应当符合有关法律、法规规定的条件，并向旗县级以上人民政府房地产开发行政管理部门申请办理预售登记，取得商品房预售许可证。
　　第二十六条　旗县级以上人民政府房地产开发行政管理部门应当自收到商品房预售申请之日起十日内作出答复，同意预售的，应当核发商品房预售许可证；不同意预售的，应当说明理由。
　　第二十七条　房地产开发企业作商品房预售广告和其他方式宣传时，应当载明商品房预售许可证批准文号。
　　第二十八条　商品房预售时，房地产开发企业应当向预购人出示商品房预售许可证。
　　房地产开发企业应当自商品房预售合同签订之日起三十日内，到商品房所在地的旗县级以上人民政府房地产开发行政管理部门和土地行政管理部门备案。
　　第二十九条　预售商品房所得款项，必须用于该项目的开发建设。房地产开发行政管理部门应当会同有关部门建立商品房预售所得款项的监管制度。
　　第三十条　商品房销售，当事人双方应当签订国家有关部门统一印制的规范的商品房买卖合同。合同应当载明商品房的建筑面积、使用面积、公摊面积、价格、交付使用日期、质量要求、物业管理方式以及双方的违约责任。
　　计算商品房面积，应当执行国家《房产测量规范》标准。
　　第三十一条　房地产开发企业委托具有相应资质等级的房地产中介服务机构代理销售商品房的，应当向中介服务机构出具委托书。中介服务机构销售商品房时，应当向商品房购买人出示商品房的有关证明文件和商品房销售委托书。
　　第三十二条　房地产开发项目转让和商品房销售价格由当事人协商议定。享受国家优惠政策的居民住宅实行政府指导价或者政府定价。
　　第三十三条　房地产开发企业应当在商品房交付使用时，向购买人提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。房地产开发企业应当按照质量保证书的内容，承担保修责任。保修期内，因房地产开发企业对商品房进行维修，致使房屋原有使用功能受到影响，给购买人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
　　第三十四条　商品房交付使用后，购买人认为主体结构质量不合格的，可以向工程质量监督机构申请核验。经核验，属主体结构质量不合格的，购买人有权退房；给购买人造成损失的，房地产开发企业应当依法承担赔偿责任。
　　第三十五条　预售商品房的购买人应当自商品房交付使用之日起九十日内，办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续。现售商品房的购买人应当自销售合同签订之日起九十日内，办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续。房地产开发企业应当协助商品房购买人办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续，并提供必要的证明文件。


第五章　法律责任


　　第三十六条　违反本条例规定，未取得房地产开发经营营业执照，擅自从事房地产开发经营的，由旗县级以上人民政府工商行政管理部门责令停止房地产开发经营活动，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款。
　　第三十七条　违反本条例规定，未取得资质证书或者超越资质等级从事房地产开发经营的，由旗县级以上人民政府房地产开发行政管理部门责令限期改正，处5万元以上10万元以下的罚款；逾期不改正的，依据国务院《城市房地产开发经营管理条例》的规定，由工商行政管理部门吊销营业执照。
　　第三十八条　违反本条例规定，擅自转让房地产开发项目的，由旗县级以上人民政府土地行政管理部门责令其停止违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款。
　　第三十九条　房地产开发企业有下列行为之一的，由原资质审批部门公告资质证书作废，收回证书，可以并处1万元以上3万元以下的罚款：
　　（一）隐瞒真实情况、弄虚作假骗取资质证书的；
　　（二）涂改、出租、出借、转让、出卖资质证书的。
　　第四十条　房地产开发企业在商品住宅销售中不按规定发放《住宅质量保证书》或者《住宅使用说明书》的，由旗县级以上人民政府房地产开发行政管理部门予以警告、责令限期改正，可以并处1万元以上2万元以下的罚款；情节严重的，由原资质审批部门给予降低资质等级的处罚。
　　第四十一条　违反本条例规定，自治区外房地产开发企业在自治区内进行房地产开发经营，未办理资质登记手续的，由旗县级以上人民政府房地产开发行政管理部门责令限期改正，可以并处5000元以下的罚款。
　　第四十二条　违反本条例规定，未领取商品房预售许可证预售商品房的，由旗县级以上人民政府房地产开发行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处已收取的预付款百分之一以下的罚款。
　　第四十三条　违反本条例规定，房地产开发企业对其开发建设的项目未组织竣工验收交付使用的，由旗县级以上人民政府房地产开发行政管理部门责令限期验收；逾期不验收的，处10万元以上30万元以下的罚款。
　　第四十四条　房地产开发企业开发建设的项目工程质量低劣的，由原资质审批部门降低资质等级，情节严重的吊销资质证书。
　　对验收不合格的房屋交付使用的，由旗县级以上人民政府房地产开发行政管理部门责令限期返修，并处交付使用房屋总造价百分之二以下的罚款；情节严重或者发生重大工程质量事故的，依据国务院《城市房地产开发经营管理条例》的规定，由工商行政管理部门吊销营业执照。给购买人造成损失的，应当依法承担赔偿责任；造成重大伤亡事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十五条　国家有关管理部门及其工作人员在房地产开发经营监督管理中，有下列行为之一的，根据情节轻重，给予批评教育、责令停止职务或者给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　(一)违反本条例规定，未达到资质条件而批准资质等级的；
　　(二)超过法定审批时限，符合条件而不审批的；
　　(三)违反规划、土地、园林、消防等法律、法规规定擅自批准建设的；
　　(四)没有法律、法规的依据，向房地产开发企业收费的；
　　(五)不具备商品房预售条件而批准预售的；
　　(六)滥用职权，随意处罚当事人的；
　　(七)其他违法违纪行为。


第六章　附　　则


　　第四十六条　在自治区城市规划区外国有土地上从事房地产开发经营，实施房地产开发经营监督管理，参照本条例执行。
　　第四十七条　自治区城市规划区内集体所有的土地，经依法征收转为国有土地后，方可用于房地产开发经营。
　　第四十八条　本条例自公布之日起施行。

海南省人大常委会


海口市消防条例（修正）
海南省人大常委会


（1995年11月10日海南省海口市第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 1995年12月29日海南省第一届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准 1996年1月23日公布施行 根据1998年7月31日海南省第二届人民代表大会常务
委员会第二次会议通过的《海口市人民代表大会常务委员会关于修改〈海口市消防条例〉的决定》进行修正）

目 录
第一章 总 则
第二章 消防责任
第三章 消防组织
第四章 火灾预防
第五章 灭火和灾难救助
第六章 法律责任
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为预防、扑灭火灾，保护公私财产和公民人身安全，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业、事业单位、居（村）民委员会、个体工商户（以下简称单位）和个人。
第三条 消防工作贯彻预防为主的方针，遵循消防责任社会化的原则。
关心和维护公共消防安全，预防火灾，保护消防设施，参加灭火和灾难求助，是社会每个成员的共同责任和义务。
第四条 市各级人民政府统一领导本行政区域内的消防工作。
市公安局是市人民政府管理消防工作的主管部门。市公安消防局具体负责全市的消防监督工作。
第五条 任何单位和个人对违反消防安全管理，妨碍消防安全的行为，有权劝阻、制止和向公安消防监督机构举报。
第六条 各级人民政府对在消防工作中成绩卓著的单位和个人，应当予以表彰、奖励。

第二章 消防责任
第七条 各级人民政府应当将消防事业的发展纳入国民经济和社会发展的总体规划，保证消防基础设施的建设与消防队伍的装备水平同本行政区域国民经济和社会发展的需要相适应。
实行各级人民政府消防工作责任制，建立消防联席会议制度，加强对本行政区域内消防工作的领导和协调。
第八条 各级公安消防监督机构在各自的权限范围内履行消防监督管理职责：
（一）贯彻执行消防法律、法规，开展消防宣传教育，检查指导消防工作；
（二）参与编制城市消防规划，监督规划的执行；
（三）负责新建、扩建、改建、室内装修等工程项目防火设计的审核和施工中的消防监督，并对消防工程进行竣工验收；
（四）对违反消防管理的行为实施处罚，督促消除火险隐患；
（五）组织实施灭火和火灾调查，参与灾难救助；
（六）法律、法规规定的其他职责。
第九条 国家机关、社会团体、企业、事业单位的法定代表人是本单位防火安全的第一责任人，对本单位的防火安全负责：
（一）遵守消防法律、法规和有关规定，并接受公安消防监督机构的监督检查；
（二）制定并落实消防安全制度；
（三）进行消防安全检查，及时消除火险隐患，制止违章行为；
（四）宣传消防知识，对职工进行消防安全教育；
（五）组织火灾扑救，保护火灾现场，协助调查火灾原因。
第十条 城市规划、建设行政主管部门在进行城市规划建设时，应当落实消防安全设施的规划建设：
（一）对生产、贮存、销售易燃易爆化学危险物品的场所按城市功能分区及安全要求统一规划布置；
（二）将已经建成的严重影响城市消防安全的工厂、仓库纳入城市改造规划，限期搬迁，消除不安全隐患；
（三）将城市消防站、消防供水、消防供电、消防道路、消防通讯、消防标志等公共消防设施纳入城市规划建设，与其它市政基础设施统一规划、建设、管理；
（四）各开发区、小区规划建设，必须同时规划建设消防设施。
第十一条 城市消防基础设施由城建、供水、邮电等部门分别负责建设和维护。
电信部门应当保障火警电话畅通，并有责任协助追查谎报火警和干扰火警电话的责任人及机具。
第十二条 供水、供电、燃气、气象、地震等部门应当及时向公安消防监督机构提供影响社会公共安全的情况及有关资料、信息预报。
第十三条 新闻出版、广播电影电视、文化、教育等部门和社会团体应当采取多种形式，做好消防宣传教育工作，提高公民消防安全意识。
第十四条 劳动部门在进行劳动培训时，应当将消防安全知识列入培训内容。
第十五条 居（村）民委员会应当制定居（村）民防火公约，落实各项防火制度，对居（村）民进行防火安全知识教育。
第十六条 实行承包、租赁的单位和个人必须在承包、租赁合同中订立有关消防安全的条款，明确双方的消防安全责任。
第十七条 个体工商户在生产经营活动中应当遵守消防安全规定，接受公安消防监督机构的检查监督，落实各项消防安全措施。
第十八条 经批准设立的社会消防中介机构，应当接受公安消防监督机构的管理和监督。
第十九条 市人民政府应当根据消防法的有关规定，统筹安排城市消防设施建设资金。
第二十条 重点单位，易燃易爆化学危险物品生产、经营、贮存场所和大型商场、宾馆、饭店、影剧院、歌舞厅等公共场所，必须参加火灾保险和公共责任保险。

第三章 消防组织
第二十一条 本市按照国家有关规定和城市消防总体规划的要求设立公安消防队（站），并配备相应的消防和灾难救助装备。
公安消防队（站）应当加强执勤，保持装备完好，随时接受各单位和公民的报警求助，紧急处置灾难事故，抢险救援。
各开发区、保税区、港口的公安消防队（站）建设用地及设施由各开发区、保税区、港口负责。
第二十二条 生产规模较大、火灾危险性较大的企业应当根据国家有关规定设立专职消防队。专职消防队可以由一个单位设立，也可以由几个单位联合设立。
第二十三条 高层建筑、地下工程、大型商场、集贸市场及人员集中的公共场所应当设立义务消防队，并制订灭火、应急疏散预案，做好自防自救工作。
街道、乡镇和村应当根据需要与可能，设立义务消防队，也可以设立由志愿人员轮流执勤的志愿消防队。
第二十四条 专职消防队、义务消防队和志愿消防队应当接受公安消防监督机构的指导和指挥。

第四章 火灾预防
第二十五条 居（村）民应当遵守消防法律、法规，学习消防知识，懂得防火、灭火常识，安全用火、用电。禁止有下列行为：
（一）在楼（房）过道用火和存放易燃易爆物品；
（二）违反规定拉、接电线和安装电气设备；
（三）擅自倾倒液化石油气残液和带火的炉灰；
（四）在火灾危险的场所使用明火。
监护人应当对被监护人进行防火教育。
第二十六条 任何单位和个人不得破损、毁坏公共消防设施，占用防火间距，堵塞消防通道，埋压、圈占消防水源。
消火栓、消防水池等消防设施的移动或者拆除必须报公安消防监督机构审批。
投入使用的消防系统设施设备，不得擅自改变、关闭、拆除。
第二十七条 城镇燃气贮存站的设置和管道的敷设必须遵守国家有关消防安全规定和符合海口市城市总体规划。
城镇燃气管道需与通讯、供电电缆相邻埋设时，建设单位在报送城建、规划行政主管部门审批前，应当先将设计图与施工方案送经消防、通讯、供电等部门审核同意。
建筑物内使用管道燃气，其管道设计必须符合消防安全规定并报公安消防监督机构审核；燃气管道、阀门安装竣工后，应当向公安消防监督机构申请验收，验收合格，方可投入使用。
第二十八条 建筑工程防火设计单位必须持有建设主管部门颁发的设计资格证书。建筑工程防火设计必须符合下列要求：
（一）对新建、扩建、改建工程的防火设计必须写出防火设计专篇，才能出图；
（二）新建、扩建、改建工程和改变建筑物用途的建筑工程防火设计图应当报公安消防监督机构审核；
（三）重点工程、高层民用建筑、大型公共建筑和火灾危险性大的厂房、仓库的防火设计，应当提交工程设计监理评定报告书等有关资料；
（四）已投入使用的工程需要改变用途或者增加层数、面积的，必须先将设计图报公安消防监督机构审核。
新建、扩建、改建工程设计中无消防设计或者未经公安消防监督机构审核批准的，有关部门不得发给施工许可证。
任何单位和个人不得擅自改变经公安消防监督机构审核同意的工程防火设计内容。
第二十九条 下列建筑的室内装修（含多次装修），建设单位应当将设计图及有关资料送公安消防监督机构审核：
（一）营业性公共场所；
（二）高层建筑、地下工程；
（三）商业网点和低层、临时建筑装修使用面积超过100平方米的单位内部公共活动场所；
（四）计算机房、档案室、图书馆（室）及存放精密仪器、重要设备的场所；
（五）市公安局规定应当审核的其他场所。
第三十条 施工单位必须按照公安消防监督机构审核批准的防火设计进行施工。
施工现场的消防安全工作由施工单位负责。
高层建筑施工应当铺设临时消防给水管道，设置临时消火栓。
第三十一条?新建擘扩建垄改建工程有自动消防系统苫计的，必须由具有自席消防系爻施工、詹装资耨的单位承担，建设单鼗应当将选定的防工程施工单位报公安消防监督机构审核批准。
消防重点工程项目和从境外引进的工程项目的消防工程施工，专业监理单位应当聘请消防专业监理人员进行监理，并由监理单位出具监理评定报告书，公安消防监督机构依据监理评定报告书进行审核和验收。
消防工程施工单位应当对消防工程的施工质量负责，施工的工程不符合消防技术规范或者验拾茶憾父?Ｏ蓖小治小施工。
第三十二条 建筑工程中的消防项目竣工后，建设单位应当向公安消防监督机构申请消防验收，验收合格，建筑物方可使用。
第三十三条 建筑物、构筑物业主或者其法定代表人是消防安全责任人。
两个以上单位使用同一建筑物的，必须成立由产权单位和使用单位法定代表人参加的消防领导组织，统一管理消防工作。
物业管理单位应当对物业管理的消防安全负责，督促所管理单位做好消防工作。
第三十四条 高层建筑物的业主或者其委托的物业管理单位，应当对消防工作负责，并遵守下列规定：
（一）配备消防专（兼）职人员；
（二）自动消防系统工程应当由取得自动消防系统工程施工安装许可证的单位定期维护保养；
（三）建筑物内的疏散走道、楼梯不得破坏、锁闭、堵塞、占用，必须保持每天24小时畅通，其消防设施不得拆除、挪用、损坏；
（四）消防设施发生故障时，应当在12小时内通知消防系统维修单位，维修单位应当在24小时内到达现场进行维修；
（五）在建筑物底层的主要出入口处，应当设置消防疏散楼梯、走道和消防设施位置显示图。
第三十五条 公共场所消防安全管理必须执行国家有关规定，并符合下列要求：
（一）配备专（兼）职消防人员；
（二）保持安全疏散通道畅通；
（三）消防设施设备齐全，并保证正常运行。
宾馆、饭店还应当在客房门后张贴消防安全疏散示意图及消防安全注意事项。体育场馆、影剧院、歌舞厅、卡拉ＯＫ厅、夜总会等公共娱乐场所不得超过确定的人数。
第三十六条 集贸市场的消防安全管理必须执行国家有关规定，并符合下列要求：
（一）配备专（兼）职消防人员；
（二）不得设置液化石油气罐，不得从事易燃、可燃液体的贮存、销售；
（三）有畅通的消防通道，安全出口不得少于4个；
（四）设置消防水源和室内消火栓；
（五）店铺上方不得设置易燃材料搭建的遮阳棚。
经营服装、电器、易燃可燃建筑材料等的集贸市场不得使用电焊、气焊（割）、砂轮切割、电炉和其他明火。确实需要使用的，必须事先向公安消防监督机构申请批准。
第三十七条 采用有火灾危险性的新设备、新工艺和使用可燃易燃材料的单位和个人，必须采取相应的消防安全措施。
第三十八条 储存、经营易燃易爆化学危险物品的场所必须执行有关消防安全规定，严禁吸烟、使用明火。
储存、运输易燃易爆化学危险物品的保管员、驾驶员、押运员、装卸员必须持有公安消防监督机构核发的作业证。
运输液化石油气的汽车、槽车必须持有公安消防监督机构核发的行驶证件，并按规定的时间和指定的路线行驶。
任何单位和个人不得擅自销毁易燃易爆化学危险物品。需要销毁的，应当将销毁物品的种类、品名、数量、销毁方法及地点报市公安消防监督机构批准。必要时，公安消防监督机构可以派人监督。
第三十九条 有下列情形之一的，必须向公安消防监督机构申报：
（一）企业生产经营范围改变的；
（二）高层建筑物业主及物业管理单位变更的；
（三）经营或者开办宾馆、饭店、餐饮业、商场及商业网点、集贸市场的；
（四）经营影剧院、歌舞厅、夜总会、卡拉ＯＫ厅、游艺厅、游乐场等公共娱乐场所的；
（五）进口、销售消防产品的；
（六）进行自动消防系统工程安装、维护、保养的；
（七）进行消防系统设备施工的；
（八）举办临时大型文化、娱乐、体育、展览、展销等活动的；
（九）搭建临时建筑物、工棚的；
（十）法律、法规规定应当申报的其它事项。
第四十条 经营、安装、使用消防产品必须符合国家消防技术标准，无国家消防技术标准的，必须经公安消防监督机构认可。
禁止进口、经营、安装、使用不合格消防产品。
第四十一条 有下列情形之一的，必须取得消防安全许可证：
（一）生产、储存、经营易燃易爆化学危险物品的；
（二）生产消防产品的；
（三）法律、法规规定的其他应当取得消防安全许可证的。
第四十二条 公安消防监督机构应当加强消防安全检查监督，发现一般火险隐患的，应当发出《消防监督检查意见书》；发现有重大火险隐患的，应当发出《火险隐患整改通知书》或者《违章整改通知书》，限期整改。
任何单位和个人对公安消防监督机构发出的《消防监督检查意见书》、《火险隐患整改通知书》或者《违章整改通知书》，必须落实整改措施，并向公安消防监督机构报告整改结果。

第五章 灭火和灾难救助
第四十三条 任何人发现火灾时都有义务迅速报警。任何单位和个人应当为报警人提供方便，不收费用。
发生火灾时，任何单位和个人有义务支援灭火。
任何单位和个人不得谎报火警或者有意延误、阻挠报警。
第四十四条 消防车、消防艇赶赴现场时，应当使用警笛、警灯，必要时可启用平时禁止使用通行的道路、空地和水域，其他车辆、船舶和行人必须避让。
紧急情况时，对于阻碍消防车（艇）通行的车辆、船舶和障碍物，可以实施破拆和强制让道。由此造成的损失，消防队不负赔偿责任。
第四十五条 参加灭火的单位和个人必须服从公安消防监督机构的统一指挥。
火灾现场的最高职务的公安消防警官为现场指挥官。现场指挥官有权决定实施下列行为：
（一）调动其他消防组织和交通、供水、供电、电讯、医疗救护、环境卫生等有关部门的力量投入现场灭火救助；
（二）命令关闭、切断火场及其附近的燃气、燃油、电力等供应；
（三）限制或者封闭通往现场的道路，必要时，可以通知道路交通管理部门在现场周围实行交通管制；
（四）疏散人员和财物；
（五）必要时破拆火场毗邻的建筑物；
（六）无偿使用就近方便消防供水的水源和通讯、运输工具及其他设备；
（七）实施灭火需采取的其他行为。
对因灭火所造成的物质损失，公安消防监督机构及其消防人员和被调派参加灭火的其他消防组织及其消防人员不负赔偿责任。法律另有规定的除外。
第四十六条 公安消防队实施灭火，一律不收费。
对于被调派参加灭火的非公安消防队所损耗的燃料、灭火剂和器材装备，其费用由起火单位或者个人负责支付。
第四十七条 发生地震、台风、水灾、人员遇险、建筑物倒塌、化学危险物品泄漏等灾害时，消防队应当尽力实施救助。
第四十八条 本市医疗急救单位有义务配合实施灭火和灾难救助，对因参加灭火和灾难救助受伤的人员，必须立即实施医疗救护。
第四十九条 因参加灭火和灾难救助受伤、致残、死亡的人员，按照国家和本省有关规定给予医疗、补助、抚恤或者安置。
第五十条 任何单位和个人应当保护火灾现场，主动配合公安消防监督机构进行火灾调查，不得无故推诿和隐瞒事实真相。
起火单位和个人参加保险的，有关保险机构应当协助公安消防监督机构进行火灾调查。
第五十一条 公安消防监督机构对已查明原因的火灾应当作出《火灾原因认定书》、《火灾事故责任书》和《火灾损失核定书》。
起火单位或者个人对公安消防监督机构作出的《火灾原因认定书》、《火灾事故责任书》和《火灾损失核定书》不服，可以在接到上述法律文书之日起十五日内，向其上一级公安消防监督机构申请重新认定，该重新认定为终局认定。
公安消防监督机构必须根据起火单位和个人的责任大小，在《火灾原因认定书》生效之日起十五日内，对火灾事故作出处理决定。

第六章 法律责任
第五十二条 有下列情形的，由公安消防监督机构予以处罚：
（一）违反本条例第二十五条、第四十三条第三款规定的，对直接责任人处五百元以上二千元以下的罚款；
（二）违反本条例第二十六条、第三十四条、第三十五条规定的，对直接责任人处一千元以上三千元以下的罚款，对责任单位处三万元以上五万元以下的罚款，可并处停产停业整改；
（三）违反本条例第二十七条、第二十八条第一、三款、第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条规定的，对直接责任人处一千元以上三千元以下的罚款，对责任单位处工程总概算3％至5％的罚款；
（四）违反本条例第三十三条、第三十九条规定的，对直接责任人处五百元以上二千元以下的罚款，对责任单位处五千元以上一万元以下的罚款；
（五）违反本条例第三十六条、第三十七条、第三十八条规定的，对直接责任人处五百元以上二千元以下的罚款；对责任单位处二万元以上五万元以下的罚款，情节严重的，处五万元以上十万元以下的罚款；
（六）违反本条例第四十条规定的，对法定代表人处二千元以上五千元以下的罚款，对责任单位处经营产品总值五倍至二十倍的罚款；
（七）违反本条例第四十一条规定的，对法定代表人处一千元以上三千元以下的罚款；对责任单位处一万元以上三万元以下的罚款，情节严重的，处五万元的罚款，并责令停产停业；
（八）违反本条例第四十二条第二款规定的，对法定代表人处一千元以上三千元以下的罚款；对责任单位处五万元以上十万元以下的罚款，情节严重的，处十万元以上十五万元以下的罚款，并处停产停业整改。
第五十三条 有下列行为之一的，对直接责任人处一千元以上三千元以下的罚款；对责任单位处一万元以上三万元以下的罚款，情节严重的，处三万元以上十万元以下的罚款：
（一）违反消防安全管理规定，进行电焊、气焊（割）、砂轮切割等具有火灾危险作业的；
（二）电气线路的敷设，电器设备的安装不符合消防安全规定的；
（三）不按规定配置消防设备、器材，或者将消防设备、器材挪作他用的；
（四）未经公安消防监督机构许可，擅自停用报警、灭火设备，或者不按规定维修和调试的；
（五）故意阻碍消防车（艇）通行或者扰乱火灾现场秩序，不服从火场指挥员指挥的；
（六）其他违反国家和省消防安全规定的行为。
第五十四条 单位违反消防安全规定造成一般火灾的，处五千元以上一万元以下的罚款；造成重大火灾或者特大火灾的，按照火灾直接经济损失的5％至10％处以罚款，并对直接责任人、法定代表人处三千元以上五千元以下的罚款。
第五十五条 对因违反本条例的规定需处以停产停业整改的，由公安机关负责人审核批准。在紧急情况下，公安消防监督机构有权责令被处罚单位对危险部位立即停产停业。
停产停业对生产、生活有重大影响的，应当立即报告当地人民政府。
第五十六条 公安消防监督机构对违反本条例作出的处罚应当制作处罚决定书，并立即送达被处罚人。
被处罚人所在地公安派出所应当协助执行。
第五十七条 罚款必须使用财税部门统一印制的票据。罚款一律上交财政部门。
第五十八条 国家机关及其工作人员违反本条例不履行法定消防职责造成严重后果的，由其上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十九条 公安消防监督管理人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、受贿索贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六十条 违反本条例的行为，本条例未作处罚规定的，依照国家和省有关法律、法规规定处罚。
第六十一条 当事人对公安机关、公安消防监督机构的处罚决定不服的，可以在收到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。复议机关应当在收到复议申请书之日起六十日内作出复议决定；当事人不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内
向人民法院提起诉讼，复议机关逾期不作出复议决定的，当事人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼；当事人在法定期限内不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第六十二条 公安机关、公安消防监督机构及其工作人员违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害的，受害人有权依照《中华人民共和国国家赔偿法》请求赔偿。

第七章 附 则
第六十三条 本条例具体应用的问题由市人民政府解释。
第六十四条 本条例自公布之日起执行。海口市人民政府在本条例施行前发布的有关消防规章和规范性文件同时废止。


（1998年7月31日海南省第二届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）


海南省人民代表大会常务委员会决定：批准《海口市人民代表大会常务委员会关于修改〈海口市消防条例〉的决定》，并增加如下修改：
一、删去第二条中的“部队对外营业场所”。
二、第十九条修改为：“市人民政府应当根据消防法的有关规定，统筹安排城市消防设施建设资金。”
三、删去第四十条第一款：“进口消防产品的，应当接受公安消防监督机构的质量复检，复检合格的，方可使用。”
《海口市消防条例》根据本决定作相应修正，由海口市人民代表大会常务委员会公布施行。


1996年1月23日