关于印发《免费教科书政府采购工作暂行办法》的通知
财政部
关于印发《免费教科书政府采购工作暂行办法》的通知
教财［2005］6号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、财政厅（局），计划单列市教育局、财政局，新疆生产建设兵团教育局、财务局：
为保证农村贫困家庭学生接受义务教育，加快农村教育事业发展，从2001年秋季开始，中央财政设立专项资金，对中西部农村地区义务教育阶段贫困家庭学生试行免费提供教科书制度。做好免费教科书的政府采购工作，是确保免费提供教科书制度顺利实施的关键环节。为加强免费教科书政府采购工作的管理，降低免费教科书价格，提高中央专项资金使用效益，使更多的贫困学生得到免费教科书的资助，教育部、财政部共同制定了《免费教科书政府采购工作暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：免费教科书政府采购工作暂行办法
二OO一年一月二十八日
附件：
免费教科书政府采购工作暂行办法
中央对西部农村义务教育阶段贫困家庭学生实行免费提供教科书的制度，是切实减轻农民经济负担，保证农村贫困学生接受义务教育，保障农村义务教育持续健康发展的重大战略举措。对免费教科书实施政府采购，是确保免费提供教科书工作顺利进行的重要措施。为加强免费教科书采购工作的管理，根据《国务院体制改革意见的通知》精神和《中华人民共和国政府采购法》，特制定本办法。
一、中央财政免费提供的教科书实行政府采购。这项规定在2004年秋季学期试行，从2005年开始正式实施。
二、各地教育、财政部门要在当地党委、政府的领导下，从实践“三个代表”重要思想，以人为本、执政为民的高度统一思想，高度重视，通力合作，周密组织，作为一项政治任务来完成好免费教科书的采购工作。
地方县级以上教育、财政等部门应成立由分管领导参加的免费提供教科书工作领导小组。省级教育、财政部门联合成立免费教科书采购办公室（设在省级教育部门），要抽调精干人员办理免费教科书的采购工作，按时完成采购任务，确保“课前到书，免费用书”。
三、免费教科书由省（自治区、直辖市）教育、财政部门按照本地政府采购管理办法规定的程序、方法统一进行采购，其具体采购事宜应当委托经省级以上财政部门登记备案的政府采购业务代理机构办理。
各地市、县级教育、财政部门必须按要求配合上级部门做好免费教科书采购的有关工作，包括确定、统计上报享受免费教科书资助的学生数，汇总上报教材选用的情况。县级教育、财政部门负责组织验收、发放免费教科书。
四、免费教科书政府采购的对象（即供应商）是符合教材出版发行资质的出版发行机构和出版发行联营机构或苦干出版发行单位组成的联合休。教科书是特殊商品，为保证教材使用的连续性，确定的免费教科书供应商有效期应在1年以上。免费教科书政府采购最终确定的供应商必须通过适当途径和方法，按照合同约定将教科书运送到有关学校。
教育部、财政部组织省级教育、财政部门每年对免费教科书供应商提供的图书质量、销售价格、服务水平进行综合评比，公布获得优秀等次的供应商名单。
五、免费教科书政府采购应充分引入和培育竞争机制，严格遵循公开、公平、公正的原则，实行公开招标；对暂不具备公开招标备件的省份，可采用邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价的方式。免费教科书政府采购打破省界区域限制，面向全面进行。
六、为保证免费教科书采购工作的顺利实施，对中西部农村地区，省级教育行政部门要加大对教科书选用工作的指导，选用的教科书尽量集中，避免因选用教科书过于分散，影响到省级教育、财政部门统一组织的政府采购。免费教科书政府采购既要适应中小学教材多样化的要求，又要在本省份范围内相对统一农村中小学教学用书，优先选用质量好、价格低的教科书。省级教育、财政部门可通过公开招标的方式对免费教科书的供应商进行资格预审，对评审合格的供应商通过竞争性谈判的方式确定几家信誉好、实力强、价格低的供应商，然后再要求各学校从中选用教科书。
七、中央财政对农村义务教育阶段贫困家庭学生免费提供国家课程必设科目的教科书。对小学生免费提供品德与生活（品德与社会）、语文、数学、外语、科学、艺术（或选择音乐、美术）、综合实践活动（信息技术等）科目的教科书；对初中生免费提供思想品德、语文、数学、外语、科学（或选择生物、物理、化学）、历史与社会（或选择历史、地理）、艺术（或选择音乐、美术）、体育与健康、综合实践活动（信息技术等）科目的教科书。
免费提供的教科书均应从教育部和省级教育行政部门颁布的《中小学教学用书目录》中选用。免费教科书的扉页上须以适当方式标明“本书由国家免费提供”字样。
地方如要编写地方课程的教材，应限页数，限价格，同时地方财政也必须对这些学生免费提供。学校不得再以其他名目向受资助的贫困学生收取涉及教科书的任何费用。
八、免费教科书政府采购的指导标准是，每生每学期小学生35元、初中生70元，特教学生35元。各地应制订分年级分学科的采购价格指导标准。免费教科书政府采购原则上不得突破指导价标准，超出指导价标准的经费必须由省级财政承担。
对经论证无法按指导价标准采购的省份，可由省级教育、财政部门提出书面申请，由教育部、财政部委托教育部教育政府采购中心代为采购，并由教育部指导该省份选用教科书。
九、政府采购的免费教科书印刷质量必须符合《中华人民共和国质量法》和《图书质量管理规定》的有关规定，必须具有出版单位的质量保证书。
十、财政部、教育部将提前向有关省份下达下一个学期免费教科书中央专项资金预算控制数。中央财政下达的免费教科书专项资金要统一纳入省级财政国库管理，实行分账核算集中支付，确保专款专用，不得下拨到下级财政。省级财政部门要根据省级教育行政部门逐级汇总上报的免费教科书验收等情况，审核无误后，根据合同约定，将免费教科书经费直接支付给供应商。免费教科书政府采购节约下来的资金仍用于资助农村义务教育阶段贫困家庭学生。
十一、免费教科书政府采购价包括出版、发行、包装、保险、运输等费用，严禁向学生收取与免费教科书有关的任何费用。禁止任何部门和单位在采购免费教科书时搭售教辅用书及其他资料。
十二、各地应加强对免费教科书政府采购工作的管理，建立有效的监督检查工作机制，坚决防止发生腐败等违法违纪问题。省级教育、财政纪检监察部门负责对免费教科书采购活动进行监督。教材选用结果、政府采购和免费教科书供应商的服务等情况必须以有效的方式向社会公告。教育部、财政部将对各地免费教科书政府采购工作的实施情况进行严格检查，对玩忽职守，违反采购程序，徇私舞弊的，依法依纪严肃处理。对工作不力、出现严重问题的省份，中央将取消其免费教科书政府采购的资格，并予以通报批评。
每年年底，省级教育、财政部门应将当年免费教科书政府采购情况联合上报教育部、财政部。
十三、本办法由教育部、财政部负责解释。以往有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。各地应根据本办法，制定本地区免费教科书政府采购工作的具体实施办法。
关于加强蒸压釜安全工作的通知
国家建筑材料工业局、劳动部
关于加强蒸压釜安全工作的通知
自一九八二年十月北京西郊烟灰砖厂发生蒸压釜重大爆炸事故以来，劳动部门和建材主
管部门曾多次发文对蒸压釜的设计、制造、使用及管理工作，提出了具体的要求和措施。尽
管各地、各部门蒸压釜安全方面做了许多工作，但事故仍时有发生，造成人员伤亡和财产损
失。去年九月三十日，贵州省贵阳市建筑材料总厂，发生了一起蒸压釜在运行中釜门被冲开
的事故，造成一人死亡，三人受伤。通过对历年来的事故分析，绝大多数蒸压釜事故是由于
管理不善、使用不当造成的，同时也有设计、制造等方面需要完善并改进不当的问题。为此，
我们邀请了中国建材装备公司和部分蒸压釜设计、制造的单位，共同就蒸压釜安全问题进行
了研究。现提出以下要求和措施，请各地遵照执行。
一、一九八二年以前设计、制造蒸压釜，因存在设计不合理、选材不当、制造质量差等
问题，虽然多次采取措施治理，但仍存在一些问题，必须做如下处理。
１．凡采用铸钢封头的蒸压釜，应在今年的在用压力容器整顿治理中，提前安排检验单
位进行检验，并鉴别能否继续使用，如有危及安全的严重问题，应停止使用。
２．原国家经委一九八三年发出的经生（１９８３）３３号文，要求抓紧对蒸压釜进行
检查和修理。至今尚未检查处理的，必须在期内安排检验、修复（如封头釜圈、釜体上的釜
圈等）。承担修复工作的单位必须是取得压力容器制造资格或经资格认可的修理单位。修复
后的蒸压釜必须经当地劳动部门检验合格后方可使用，在使用过程中要缩短检验周期。未经
修复的旧釜，不得使用。
３．根据原国家经委经生（１９８３）３３号文的要求，经过检验和修理，其检验周期
已满而未进行定期检验的蒸压釜，要停止使用并安排检验；经检验确定限期更新或报废的，
必须按期做到，不得拖延。
二、蒸压釜的釜门安全装置和阻汽排水装置，是蒸压釜安全的重要环节，各地要进行一
次检查，具体要求为：
１．原设计和制造有这两种装置而没有安装使用的，必须安装使用；损坏了的，要修复
或重新配置。
２．原设计和制造没有釜门安全装置的蒸压釜，要制定釜门开闭的严格操作制度，加强
安全管理，并要在一九九○年底前配置安全装置。
３．在用蒸压釜经常使用釜门安全装置的，要检查是否灵活可靠，有问题要及时解决，
安全操作制度要健全。
４．凡没有阻汽排水装置的蒸压釜，必须在运行中严密监视釜体变形情况，加强釜体焊
缝检查，发现釜体漏汽要立即停止使用，并查明原因，妥善处理。
三、目前发现许多蒸压釜没有良好的阻汽排水装置，存在着事故隐患。从一九九一年起，
凡没有排水装置的蒸压釜，一律不准使用；从今年十月一日起，新制造的蒸压釜，未带有良
好排水装置的不准出厂，劳动部门驻厂监检人员必须严格把关。
四、为提高蒸压釜的安全使用水平，蒸压釜设计单位要做好以下各项工作：
１．对原设计和制造没有釜门安全装置和阻汽排水装备的各种类型蒸压釜，做出补充设
计图，以提供制造。
２．为了保证开关釜门的安全，防止手动操作易发生的误操作事故，应尽快研制，采用
动作可靠、开关方便的釜门安全联锁装置。
３．抓紧研制先进可靠的自动阻汽排水装置。对现有的应逐步更新换代。
４．应抓紧研制新一代的蒸压釜密封结构和密封圈，进一步提高密封性能和寿命。
５．应着手设计新一代蒸压釜、新的蒸压釜应在节约钢材，釜门启闭动作准确，灵活，
阻汽排水装置可靠适用等方面有所改进。
６．中国建筑东北设计院对落实上述五条任务，应尽快拟定工作方案，上报审批。
五、国家建筑材料工业局将于今年上半年重新修订颁布《硅酸盐建筑制品蒸压釜安全操
作规程》，届时希望各级主管部门认真贯彻，严格执行。
六、为加强企业管理，提高职工素质，委托中国建筑东北设计院编写教材，各地建材主
管部门和劳动部门应对蒸压釜操作人员组织培训，未经培训者不准独立操作。
当前，各地区正在进行在用压力容器的整顿治理，各地主管部门应督促企业，利用这一
大好时机，积极参与整顿治理，改善设备状况，提高安全管理水平。
此文请转发至各蒸压釜制造、使用及监察、管理单位。
关于印发《贵阳市劳动能力鉴定暂行管理规定》的通知
贵州省贵阳市人民政府
关于印发《贵阳市劳动能力鉴定暂行管理规定》的通知
筑府发〔2010〕26号
各区、市、县人民政府，市政府各工作部门：
《贵阳市劳动能力鉴定暂行管理规定》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请严格遵照执行。
二○一○年三月十日
贵阳市劳动能力鉴定暂行管理规定
第一条 为规范我市劳动能力鉴定工作，维护被鉴定人员、用人单位的合法权益，根据《工伤保险条例》（国务院令第375号）、《贵阳市工伤保险实施办法》（贵阳市人民政府令第138号）及《关于印发〈贵州省劳动能力鉴定管理规定〉的通知》（黔劳社厅发〔2005〕51号），结合本市实际，制定本规定。
第二条 工伤职工、参加本统筹地区养老保险人员、相关部门委托人员的劳动能力鉴定适用本规定。
第三条 本规定所称的劳动能力鉴定，是指职工（含灵活就业人员）或供养亲属因劳动功能障碍和生活自理障碍，经当事人提出申请，由劳动能力鉴定委员会组织医疗卫生专家，按照国家制定的相关标准，作出鉴定结论。
第四条 劳动能力鉴定应当遵循科学、公正、及时的原则。
第五条 贵阳市劳动能力鉴定委员会（以下简称“鉴定委员会”）由市劳动保障行政部门、人事行政部门、卫生行政部门、工会组织、社会保险经办机构代表以及用人单位代表组成。鉴定委员会主任由劳动保障行政部门的负责人担任。
贵阳市劳动能力鉴定中心（以下简称“鉴定中心”）是鉴定委员会的办事机构，设在市劳动保障行政部门，负责处理劳动能力鉴定委员会的日常事务。鉴定中心应制定详细的劳动能力鉴定业务流程，建立健全工作制度，并向社会公开。
第六条 鉴定委员会职责
（一）贯彻执行国家、省、市劳动能力鉴定工作的政策法规；
（二）制定劳动能力鉴定的规章制度并监督和指导组织实施；
（三）组织开展劳动能力鉴定有关政策、法规和标准的宣传和培训工作；
（四）负责聘请劳动能力鉴定医疗卫生专家并组建专家库，承担相关管理工作；根据专家组鉴定意见，作出劳动能力鉴定结论；
（五）协调处理劳动能力鉴定及其相关工作。
第七条 鉴定委员会建立医疗卫生专家库，列入专家库的医疗卫生专业技术人员应当具备以下条件：具有医疗卫生高级专业技术职称任职资格、掌握劳动能力鉴定的相关知识、具有良好的职业品德。
医疗卫生专家库成员应认真履行职责，并有义务协助鉴定委员会完成政策方面的调研工作。
鉴定委员会应定期对专家库成员进行审核，对不能胜任鉴定工作的，有权作出解聘决定。
第八条 劳动能力鉴定的受理范围：
（一）职工因工负伤(含职业病，以下简称“因工”)导致劳动功能障碍和生活自理障碍的等级鉴定；
（二）职工非因工或因病丧失劳动能力程度的鉴定；
（三）因工、非因工或因病死亡职工的供养亲属丧失劳动能力程度的鉴定；
（四）工伤职工医疗期延长、停工留薪期、辅助器具配置及旧伤复发的确认；
（五）其他需要进行劳动能力鉴定的情形。
第九条 申请劳动能力鉴定需提供以下材料：
（一）有效的《贵阳市劳动能力鉴定申请表》；
（二）近期一寸免冠照片一张；
（三）各类病史资料。如病历、出院小结、检查结果（包括影像资料、化验、神经电生理检查等）、诊断证明、职业病诊断书等；
（四）因工伤残职工劳动能力鉴定，须提供劳动保障行政部门出具的工伤认定结论书原件、复印件；
（五）非因工或因病职工丧失劳动能力程度鉴定的，须提供被鉴定人有效身份证原件、复印件；
（六）供养亲属完全丧失劳动能力程度鉴定的，须提供被鉴定人有效身份证原件、复印件及户口簿复印件，有关机构或部门出具的供养关系证明；
（七）其他需要进行劳动能力鉴定的，须提供用人单位或相关部门出具的委托函、被鉴定人有效身份证原件、复印件；
（八）鉴定委员会认为需要补充的其他材料。
第十条 鉴定委员会收到劳动能力鉴定申请资料后，应当及时进行初步审核。初审合格的及时办理受理登记手续，并下达《劳动能力鉴定受理通知书》。
鉴定委员会应当自受理劳动能力鉴定申请之日起60日内作出劳动能力鉴定结论，必要时，作出劳动能力鉴定结论的期限可以延长30日。因补充医学检查（或被鉴定人）所延误的时间不计入鉴定时限内。
第十一条 劳动能力鉴定组织工作由鉴定中心负责。鉴定工作分批次进行，每次鉴定由鉴定中心从专家库中随机抽取医疗卫生专家组成专家组。
鉴定委员会可委托具有资质的医疗机构进行劳动能力鉴定，也可委托其他统筹地区的劳动能力鉴定服务机构进行鉴定。
第十二条 医疗卫生专家组现场对被鉴定人进行鉴定，根据其伤、病情，按照国家制定的相关标准提出劳动能力鉴定意见。
鉴定委员会根据专家组或受委托的医疗机构、鉴定服务机构提出的劳动能力鉴定意见，作出劳动能力鉴定结论。
第十三条 自劳动能力鉴定结论作出之日起1年后，当事人或者社会保险经办机构认为伤残情况发生变化的，可以申请劳动能力复查鉴定。
鉴定委员会按上述相关鉴定程序的规定进行复查鉴定。
第十四条 当事人对鉴定结论不服的，可自收到鉴定结论之日起15日内，向省劳动能力鉴定委员会提出再次鉴定申请。
第十五条 当事人在申请劳动能力鉴定时，应按规定缴纳劳动能力鉴定费。
劳动能力鉴定收费标准按省物价局、省财政厅的规定执行。
第十六条 劳动能力鉴定实行回避制度，参加鉴定的专家、相关工作人员与当事人有利害关系的，应当回避。
第十七条 参与劳动能力鉴定的组织或个人滥用职权、徇私舞弊的，由相关单位依照规定给予处分。情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本规定由贵阳市劳动能力鉴定委员会负责解释。
第十九条 本规定自发布之日起执行。