国家食品药品监督管理局


关于印发化妆品行政许可延续技术审评要点的通知

国食药监许[2011]189号


各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局），有关单位：

　　为规范化妆品行政许可延续技术审评工作，保证化妆品行政许可工作公开、公平、公正，依据《化妆品卫生监督条例》及其实施细则等有关规定，国家食品药品监督管理局制定了《化妆品行政许可延续技术审评要点》，现予印发，请遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家食品药品监督管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年四月二十八日


　　　　　　　　　　　　 化妆品行政许可延续技术审评要点

　　　　　　　　　　　　　　　　 第一章　总　则

　　第一条　为规范化妆品延续产品技术审评工作，保证化妆品行政许可公开、公平、公正，制定本技术审评要点。

　　第二条　本技术审评要点适用于申报特殊用途化妆品延续产品的技术审评工作。

　　第三条　化妆品行政许可延续产品技术审评工作应当符合相关的法律法规、标准规范的要求，依据有关规定，按照风险评估原则，在科学的基础上进行。

　　第四条　技术审评工作应当依照法定程序，遵循法定时限，提高审评工作效率。

　　第五条　化妆品技术审评有关的结论或结果，应当依法公开。


　　　　　　　　　　　　　　　第二章　技术审评原则

　　第六条　原申报资料符合现行规定的内容不得更改。不符合现行规定且可按有关要求调整的，应当予以调整，必要时需补充提交有关检验资料等申报资料。

　　第七条　延续后的产品，应当符合现行化妆品相关规定。


　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　技术要求

　　第八条　申报资料应当真实、合法，其内容及形式应当符合化妆品行政许可申报受理规定的要求。

　　第九条　申请表填写应当完整，其内容应当包含产品及生产企业的基本信息，特殊情况应当予以说明。

　　第十条　延续产品的中文名称应当符合化妆品命名规定及其指南的要求。
　　对不符合化妆品命名规定及其指南要求，但需要保留原产品中文名称的，应当在延续时提出申请并说明理由。
　　产品中文名称命名依据在原申报资料中已提交且产品名称无变化的，不需要再次提交。

　　第十一条　产品配方应当包含原料序号、国际化妆品原料名称（国产产品除外）、标准中文名称、百分含量、使用目的等内容。复配原料应当按复配形式申报（香精除外）。同时，产品配方还应当提供该产品中文名称，进口产品应当同时提供外文名称，不能提供的应当予以说明。
　　现配方成分及含量与原配方应当一致。按照现行要求以复配形式申报的，如增加了溶剂、稳定剂、防腐剂等，且不影响产品安全性的除外。
　　按照复配形式申报后，该复配原料各成分的含量总和应当与原配方中该原料含量一致。

　　第十二条　产品质量安全控制要求应当包括申报产品的实际控制指标及其具体控制要求，并承诺产品符合我国化妆品卫生规范要求。
　　国产产品中的产品质量安全控制指标若执行国家标准或行业标准，应当同时提供相关标准的名称、标准号和具体的指标要求。

　　第十三条　产品应当提交在中国市场销售的产品包装（含产品标签、产品说明书），国产产品如未上市，可提交产品设计包装（含产品标签、产品说明书）。
　　国产产品需同时提交申请人所在地省级食品药品监督管理部门出具的关于产品生产、上市、监督意见书或未上市的审核意见。

　　第十四条　产品的中文标签、说明书应当符合化妆品标签说明书管理的相关规定。

　　第十五条　产品的原申报资料中相关检验资料与现行化妆品行政许可检验规范及化妆品卫生规范规定的检验项目和检验方法不符合的，应当补充或重新进行检验。

　　第十六条　有下列情况之一者，应当按照化妆品中可能存在的安全性风险物质风险评估指南及相关要求提交安全性评估资料：
　　（一）产品原申报资料中未提交可能存在安全性风险物质相关安全性评估资料的；
　　（二）产品原申报资料中已提交相关安全性评估资料，但随着科学的发展，对相关安全风险评估认识有变化的。

　　第十七条　产品原申报资料中未提交需由第三方出具证明文件的，延续时申报资料中应当补充提交第三方出具的证明文件，文件应当真实、合法，并符合相关要求。


　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　判定原则

　　第十八条　延续产品符合现行化妆品相关法律法规、标准规范的规定，且符合本技术审评要点有关要求的，判定为“建议批准”。

　　第十九条　延续产品符合下列情况之一者，判定为“补充资料，延期再审”：
　　（一）需要补充或重新进行检验的；
　　（二）需要申请人提供解释说明的；
　　（三）需由第三方出具证明文件的；
　　（四）其他需要修改、补充资料的情况。

　　第二十条　延续产品符合下列情况之一者，判定为“建议不批准”：
　　（一）产品配方不符合化妆品卫生规范要求的。
　　1.产品配方含有现行化妆品卫生规范规定的禁用物质；
　　2.产品配方中限用物质、防晒剂、着色剂、防腐剂、染发剂等的使用不符合现行化妆品卫生规范要求的。
　　（二）申报资料或样品不真实的。
　　1.产品配方以外的其他申报资料显示产品生产使用的原料种类或含量与申报配方不符的；
　　2.提交虚假第三方证明文件的；
　　3.提交虚假送审样品或送检样品的；
　　4.申报资料中外文未如实翻译为中文，影响审评结论的；
　　5.其他申报资料或样品不真实的情况。
　　（三）产品配方与原申报资料中配方相比发生改变的。
　　（四）检验结果不符合现行化妆品卫生规范及相关规定的；检验结果不符合产品质量安全控制要求的；产品配方中所申报组分的种类或含量与实际检测结果不符的。
国家食品药品监督管理局技术审评机构应当根据审评工作的实际，确定检测结果的误差允许范围。
　　（五）产品质量安全控制要求发生改变的。
　　（六）依据申报资料无法判断产品的安全性，申请人无法按照要求提交补充资料的，或无法继续完成安全性评价的。
　　（七）补充资料时申请人自行改变产品配方、产品质量安全控制要求等内容，无法判断申报资料的真实性，影响审评结论的。
　　（八）产品配方中原料种类和含量与产品质量安全控制要求中的相应内容不相符的。
　　（九）产品申报的类别与相关规定不符的。
　　（十）其他不符合有关规定的情况。


　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　附　则

　　第二十一条　本技术审评要点未涉及的内容，应当参照化妆品技术审评要点和指南的要求执行，但另有规定的除外。

　　第二十二条　未按化妆品相关程序申报的产品，不予技术审评，并按有关规定执行。

　　第二十三条　本技术审评要点不作为化妆品卫生监督执法的依据。

　　第二十四条　本技术审评要点由国家食品药品监督管理局负责解释。

　　第二十五条　本技术审评要点自发布之日起实施。



文化部


文化部关于从严控制以文化部名义举办文化艺术活动的通知


　　近年来，我部为配合党和国家工作大局，营造节庆气氛，丰富人民群众文化生活，推动文化艺术事业发展，组织了一些大型文化艺术活动，起到了积极的作用。但也应看到，由文化部及司局参与的文艺活动明显偏多，影响了政府职能转变，有些活动质量不高、管理不严，甚至引起法律诉讼，损害了国家机关的形象。为了推进政府职能转变，加强对文化艺术活动的管理，特就有关事项通知如下：

　　一、严禁以文化部或司局名义举办或参与举办商业性文化艺术活动。部机关司局级以上领导干部必须全面贯彻《关于"不准在领导干部管辖的业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动"的解释》（中纪发[2000]4号）及《中共文化部党组关于厅局级以上领导干部配偶、子女个人经商办企业的具体规定》（文监发[2000]45号）文件精神，不得参加商业性文化艺术活动或在其中担任职务。

　　二、严格控制以文化部名义举办各类文化艺术活动。除党中央、国务院交办的重大庆典性、纪念性文化艺术活动和须报请国务院批准的，具有导向性和示范性、名称相对固定的大型文化艺术活动外，不再举办其他文化艺术活动。部直属单位、社团或地方举办的文化艺术活动，一律不得冠以文化部名义。

　　三、凡以文化部名义举办或参与举办的文化艺术活动，必须经部党组研究或部务会讨论同意，并纳入我部年度工作计划。各司局应提前做好计划，将活动方案和可行性报告一并报办公厅综合平衡，然后报部党组或部务会批准。对未列入年度计划，又确需以文化部名义举办的临时性文化艺术活动，必须经部党组或部务会批准。

　　四、司局是部机关内设机构，不具备法人资格，不能独立承担法律责任，未经部党组或部务会批准，不得以司局名义独立举办或参与举办文化艺术活动。

　　部领导和司局负责人未经批准，不得在非我部举办或参与举办的文化艺术活动组织机构中担任职务。

　　五、文化部直属单位不得超出自身职能范围举办文化艺术活动，也不得以文化部名义或变相以文化部名义举办文化艺术活动。

　　六、各司局在受理文化部业务主管的社团举办文化艺术活动的申请时要认真审查，并按照"谁批准，谁负责"的原则，全面掌握活动的内容和过程。社团不得举办与本团体宗旨无关的，或超出自身职能范围的文化艺术活动，不得以文化部名义或变相以文化部名义举办文化艺术活动。

　　七、我部原则上不与社团联合举办文化艺术活动。确有必要的，应按照《社会团体登记管理条例》的规定，对相关社团的资格、组织能力、经济状况、社会信誉、工作业绩等进行严格审查。

　　我部及各司局一般不参与主办或协办由地方政府、省（自治区、直辖市）文化厅（局）、行业管理部门举办的文化艺术活动。

　　八、我部主办的文化艺术活动，确需交由企事业单位、社团或其他社会组织承办的，有关司局必须认真审查承办单位的资格条件，并与承办单位签订协议，明确责任、权利和义务；要认真审查节目内容，对整个活动全程跟踪，实施监督检查，并确保承办单位在开展活动时不超越我部的授权范围。

　　九、因以文化部名义或司局名义举办文化艺术活动引起的民事诉讼，应诉工作由负责活动的有关司局办理。有关司局可以从本司局派出委托代理人，也可以委托律师代部应诉。政策法规司负责提供法律咨询。

　　十、在以文化部名义或司局名义举办的各类文化艺术活动中，因工作人员渎职或玩忽职守引起法律纠纷导致国家财产受到损失的，应当根据有关规定，追究司局主要负责人、直接责任人的行政责任和经济责任。

　　十一、各司局接到本通知后，要对以往举办的各类文化艺术活动进行一次清理。凡属有连续性和相对固定的活动，应当区分情况，提出保留、下放或取消的意见，并说明理由，报办公厅综合平衡，提出今后一个阶段我部举办的文化艺术活动项目表，报部批准后执行。

　 　中华人民共和国文化部

　　二○○一年十一月二十日