广东省广州市人大常委会


广州市养犬管理条例


广州市第十三届人民代表大会常务委员会公告

（第44号）

　　广州市第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议于2008年11月27日通过的《广州市养犬管理条例》，业经广东省第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议于2009年1月16日批准，现予公布，自2009年7月1日起施行。

广州市人民代表大会常务委员会
2009年2月21日

广东省人民代表大会常务委员会关于批准《广州市养犬管理条例》的决定

　　（2009年1月16日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）

　　广东省第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议审查了广州市人民代表大会常务委员会报请批准的《广州市养犬管理条例》，决定予以批准，由广州市人民代表大会常务委员会公布施行。

　　第一条 为规范养犬行为和养犬管理，保障公民健康和人身安全，维护社会公共秩序和市容环境卫生，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条 本市行政区域内的养犬行为以及对养犬的管理活动，适用本条例。

　　军用、警用犬只以及动物园、科研机构等单位因特定工作需要饲养犬只的管理，不适用本条例。

　　第三条 市、区、县级市人民政府应当建立养犬管理协调工作机制，组织本行政区域内的养犬行政管理工作。

　　市公安机关主管本市行政区域内的养犬行政管理工作，负责组织实施本条例。区、县级市公安机关负责本行政区域内的养犬行政管理工作。

　　其他相关行政管理部门按照下列规定履行职责：

　　（一）畜牧兽医行政管理部门负责组织犬只的狂犬病等重大疫病的免疫工作；

　　（二）城市管理综合执法部门负责查处养犬影响公共场所环境卫生的行为；

　　（三）工商行政管理部门负责犬只经营活动的监督管理；

　　（四）卫生行政管理部门负责预防狂犬病等疾病的教育，人患狂犬病疫情的监测，人用狂犬病疫苗注射和狂犬病病人诊治的管理；

　　（五）市政园林行政管理部门负责公园内犬只活动区域的建设和管理；

　　（六）价格行政管理部门负责养犬管理收费监督工作。

　　街道办事处、镇人民政府应当配合有关行政管理部门做好养犬行政管理工作。

　　第四条 公安机关可以委托符合法律、法规规定条件的组织实施养犬管理的具体事务。

　　第五条 居民委员会、村民委员会应当协助有关行政管理部门开展养犬管理工作，在本居住区内开展依法养犬、文明养犬宣传教育；接受居民的举报、投诉；对违法养犬行为予以制止，并向有关行政管理部门报告；调解因养犬引起的纠纷。

　　居民委员会、村民委员会、住宅小区业主委员会可以就本居住区内有关养犬事项制定公约，并组织实施。

　　物业服务企业应当在本居住区内开展依法养犬、文明养犬的宣传；对违法养犬行为予以制止，并向有关行政管理部门报告。

　　养犬相关的社会团体、组织，应当倡导依法养犬、文明养犬，协助有关行政管理部门做好养犬行政管理工作。

　　第六条 对于违法养犬行为，任何单位和个人有权进行劝阻、举报和投诉。

　　公安机关应当公布受理举报、投诉的电话、信箱、电子邮箱，接到举报、投诉后应当登记，及时处理，并在十个工作日内将处理情况告知举报人、投诉人。

　　第七条 公安机关应当开展依法养犬、文明养犬的宣传教育，公布养犬管理和服务的有关信息，受理公众咨询、求助，为公众提供养犬信息服务。

　　市公安机关应当建立养犬管理和服务的电子信息系统，与其他相关行政管理部门实行养犬登记、免疫和处罚等信息共享。

　　第八条 本市行政街辖区为养犬严格管理区，实行犬只强制免疫和养犬登记制度；镇辖区为养犬一般管理区，实行犬只强制免疫制度。

　　行政街辖区内的农村地区，经区、县级市人民政府决定，可以划定为一般管理区；镇辖区内的住宅小区和镇人民政府所在地的城市建成区，经区、县级市人民政府决定，可以划定为严格管理区。

　　第九条 严格管理区内禁止饲养、销售、繁殖危险犬。

　　一般管理区内养犬人饲养危险犬的，应当对危险犬实行圈养，在圈养地点设置醒目的警示标志；除免疫、诊疗外，不得携带外出；因免疫、诊疗携带外出的，应当装入犬笼。

　　危险犬的具体标准由市公安机关会同市畜牧兽医行政管理部门确定，并向社会公布。

　　第十条 犬只出生满三个月的，养犬人应当将犬只送动物卫生监督机构或者依法设立的动物诊疗机构进行狂犬病等疫病的免疫，取得犬只免疫证明。

　　免疫有效期满前三十日内，养犬人应当送犬只再次进行免疫。

　　犬只狂犬病等疫病免疫的具体办法，由市畜牧兽医行政管理部门制定。

　　公安机关发现犬只未依法进行狂犬病等疫病的免疫的，应当告知动物卫生监督机构。

　　第十一条 严格管理区内个人养犬的，每户限养一只。

　　母犬繁殖幼犬的，养犬人应当在幼犬出生三个月内按照本条例第三十四条的规定处理超过前款规定数量的犬只。

　　第十二条 严格管理区内养犬，犬龄满三个月的，养犬人应当申请养犬登记。

　　第十三条 申请养犬登记的单位，应当符合下列条件：

　　（一）能够独立承担法律责任；

　　（二）有看护财物、展览、表演等合理用途；

　　（三）有健全的养犬管理制度；

　　（四）有专人管养犬只；

　　（五）有犬笼、犬舍、围墙等圈养设施。

　　第十四条 申请养犬登记的个人，应当符合下列条件：

　　（一）有完全民事行为能力；

　　（二）有独立的居所。

　　第十五条 申请养犬登记的，申请人应当按照下列规定到居所所在地的公安派出所办理：

　　（一）单位申请养犬的，持单位主体资格证明、单位法定代表人身份证明、犬只免疫证明、犬只数量清单以及符合本条例第十三条规定条件的相关证明；

　　（二）个人申请养犬的，携带犬只并持养犬人身份证明、犬只免疫证明以及符合本条例第十四条规定条件的相关证明。

　　第十六条 区、县级市公安机关应当在收到养犬申请之日起十五个工作日内进行审查，作出是否准予登记的决定。符合条件的，应当予以登记，并发放《养犬登记证》和犬牌，为犬只植入电子身份标识；不符合条件的，不予登记，并书面说明理由，告知申请人三日内将犬只自行处置或者送到犬只留验场所。

　　第十七条 养犬人应当在《养犬登记证》上注明的登记有效期届满前三十日内，持犬只免疫证明到居所所在地的公安派出所申请办理养犬登记续期手续。

　　登记有效期由公安机关根据犬只免疫有效期、养犬人缴纳养犬管理费等情况确定。

　　个人第一次申请办理养犬登记续期手续的，应当携带犬只到居所所在地的公安派出所办理。

　　养犬人在本条例施行前按照《广州市养犬管理规定》的规定已为犬只办理过养犬许可证的，本条例施行后可以直接申请办理养犬登记续期手续。

　　第十八条 在严格管理区内养犬应当缴纳养犬管理费。

　　养犬管理费的征收标准为每只犬第一年五百元，第二年起每年三百元。

　　盲人饲养导盲犬只、肢体重残人士饲养扶助犬只的，免缴养犬管理费；饲养绝育犬只的，从犬只绝育的下年起免缴两年养犬管理费。

　　养犬管理费由区、县级市公安机关在办理登记或者登记续期时征收，上缴市级财政，实行收支两条线管理；养犬行政管理工作以及相关服务所需经费，列入财政预算。

　　第十九条 《养犬登记证》登记的养犬人因出国定居、死亡等原因需要变更为家庭其他成员，或者养犬人居所发生变更的，养犬人应当自变更事实发生之日起十五日内，持《养犬登记证》以及相关证明材料到居所所在地的公安派出所申请办理养犬登记变更手续。

　　第二十条 发生下列情形之一的，养犬人应当在十五日内到居所所在地的公安派出所申请办理养犬登记注销手续：

　　（一）已经登记的犬只死亡的；

　　（二）养犬人放弃饲养已经登记的犬只，将犬只按照第三十四条的规定自行妥善处置或者送到犬只留验场所的。

　　第二十一条 犬只免疫证明由市畜牧兽医行政管理部门统一印制，《养犬登记证》、犬牌、犬只的电子身份标识由市公安机关统一印制或者设置。

　　禁止伪造、变造或者买卖犬只免疫证明、《养犬登记证》、犬牌和犬只电子身份标识。禁止买卖或者使用伪造、变造的犬只免疫证明、《养犬登记证》、犬牌和犬只电子身份标识。

　　《养犬登记证》、犬牌、犬只的电子身份标识损毁或者遗失的，养犬人应当自损毁或者遗失之日起十五日内申请换发、补发或者补植。

　　第二十二条 区、县级市公安机关应当建立犬只登记电子档案，记载下列事项：

　　（一）养犬人姓名或者名称、地址、联系方式；

　　（二）犬只的品种、出生时间、主要体貌特征和照片；

　　（三）《养犬登记证》号码、发放时间，以及《养犬登记证》、犬牌、犬只的电子身份标识的换发、补发、补植等情况；

　　（四）登记续期、变更、注销等情况；

　　（五）犬只免疫证明号码和犬只狂犬病免疫情况；

　　（六）养犬管理费的缴纳情况；

　　（七）违法养犬行为；

　　（八）犬只伤人情况；

　　（九）其他事项。

　　第二十三条 养犬人应当妥善管理和饲养犬只，不得因养犬干扰他人正常生产生活、影响公共秩序与安全或者破坏市容环境卫生，不得虐待或者遗弃犬只。

　　第二十四条 下列区域，除专门为犬只提供服务或者开设专门的犬只服务区域外，禁止携带犬只进入：

　　（一）党政机关、医院、学校和幼儿园；

　　（二）少年宫等少年儿童活动场所；

　　（三）博物馆、美术馆、图书馆、影剧院和体育场馆；

　　（四）餐厅和食品商店；

　　（五）小型出租汽车以外的公共交通工具和候车室、候机室、候船室；

　　（六）风景区、历史名园、名胜古迹园、纪念性公园和动物园。

　　盲人、肢体重残人士可以分别携带导盲犬只、扶助犬只进入前款所列区域。

　　第二十五条 重大节日或者举办大型活动期间，市、区、县级市人民政府可以在本行政区域内划定区域，临时禁止携带犬只进入。

　　临时禁入区域划定后，应当予以公布，并设置犬只禁入标志。

　　第二十六条 除本条例第二十四条、第二十五条规定的犬只禁入区域外，任何单位和个人可以决定其经营或者管理的场所禁止携带犬只进入。决定禁止携带犬只进入的，应当以设置犬只禁入标志等方式予以明示。

　　第二十七条 下列犬只，应当实行圈养，除免疫、登记、诊疗外，不得携带外出：

　　（一）单位饲养的犬只；

　　（二）未经免疫的犬只；

　　（三）严格管理区内未经登记的犬只；

　　（四）三年内有伤人行为记录的犬只。

　　前款规定的犬只因免疫、登记、诊疗携带外出的，应当装入犬笼。

　　一般管理区内的犬只，不得进入严格管理区。

　　第二十八条 市政园林行政管理部门可以在其管理的公园内开设犬只活动公共区域。

　　居民委员会、住宅区业主委员会可以根据相关公约划定本居住区内的犬只活动区域。

　　犬只活动区域应当设立相应的环境卫生设施以及注明区域范围、开放时间、警示事项等内容的告示牌。

　　第二十九条 在严格管理区内携带犬只进行户外活动时，应当遵守下列规定：

　　（一）用犬绳牵领犬只；

　　（二）为犬只佩戴犬牌；

　　（三）避让行人尤其是老年人、残疾人、孕妇和儿童；

　　（四）制止犬只吠叫和攻击行为；

　　（五）即时清理犬只的粪便；

　　（六）不得由未成年人单独携带。

　　用犬绳牵领时，犬只体重不满二十公斤的，应当用长度为两米以下的犬绳；犬只体重二十公斤以上的，应当用长度为一点五米以下的犬绳，并为犬只佩戴口嚼或者口罩，由成年人牵领。

　　城市管理综合执法部门在公共场所发现违反本条第一款、第二款规定携带犬只进行户外活动的，应当予以制止，并告知公安机关处理。

　　第三十条 犬只伤害他人的，养犬人应当立即将被伤害人送到医疗卫生机构进行诊治，并在二十四小时内将伤人犬只送到犬只留验场所，由动物卫生监督机构进行传染病检验。动物卫生监督机构应当将犬只伤人情况和检验情况报送公安机关，由公安机关载入犬只登记电子档案。

　　第三十一条 任何单位和个人不得占用道路、桥梁、人行天桥、地下通道等公共场所饲养、经营犬只。

　　第三十二条 住宅小区内不得开设犬只销售、养殖、培训、展览、表演等经营场所。

　　开设犬只销售、养殖、诊疗、培训、展览、表演等经营场所的，经营者应当自开展经营之日起十五日内向所在地的区、县级市公安机关备案；举办犬只展览、表演等活动的，组织者应当在活动开始七日前向活动所在地的区、县级市公安机关备案。

　　进行犬只销售、养殖、诊疗、培训、展览、表演等活动的，犬只和经营场所应当符合《中华人民共和国动物防疫法》、《广东省动物防疫条例》规定的防疫条件，依法应当办理相关许可、登记、证明的，按照法律、法规的规定办理。

　　第三十三条 市公安机关应当设立犬只留验场所，区、县级市公安机关可以设立犬只留验场所，接收、检验和处理弃养、流浪、扣押、没收的犬只。

　　公安机关可以委托动物诊疗机构、民间犬只救助机构接收、检验和处理弃养、流浪、扣押、没收的犬只。

　　支持和鼓励设立民间犬只救助机构，从事犬只救助活动；犬只救助机构不得从事犬只经营活动。

　　第三十四条 养犬人应当妥善处置下列犬只；无法自行处置的，应当将犬只送到犬只留验场所，犬只留验场所不得拒绝接收：

　　（一）放弃饲养的犬只；

　　（二）超过规定数量的犬只；

　　（三）因不符合条件公安机关不予办理养犬登记、养犬登记续期手续的犬只。

　　犬只留验场所接收前款规定犬只，应当向养犬人出具接收证明。

　　第三十五条 公安机关发现流浪犬只的，应当将犬只送到犬只留验场所。

　　畜牧兽医、城市管理综合执法等部门发现流浪犬只的，应当将犬只送到犬只留验场所或者告知公安机关进行处理。

　　其他单位和个人发现流浪犬只的，可以将犬只送到犬只留验场所或者告知公安机关进行处理。

　　第三十六条 犬只留验场所接收流浪犬只，应当在七日内查找养犬人并通知认领；不能查明或者养犬人自通知送达之日起七日内未予认领的，按照无主犬只处理。

　　第三十七条 犬只留验场所对接收的弃养犬只和无主犬只，应当建立接收犬只档案。

　　犬只留验场所接收的具备饲养条件的弃养犬只和无主犬只，符合养犬条件的单位或者个人可以领养。

　　对无人领养的弃养犬只和无主犬只，犬只留验场所可以以适当方式进行处理；对其中继续留养的犬只，犬只留验场所应当进行传染病检验、免疫和必要的治疗。

　　第三十八条 任何单位和个人不得随意抛弃犬只尸体，不得设置坟墓埋葬犬只尸体。

　　不能自行妥善处理犬只尸体的单位和个人应当及时将犬只尸体送卫生处理单位作无害化处理；卫生处理单位处理犬只尸体不得收费，并应当出具相关处理证明。

　　第三十九条 任何单位和个人发现犬只患有或者疑似患有狂犬病、其他严重人畜共患传染性疫病的，应当及时通知当地畜牧兽医行政管理部门、动物卫生监督机构。

　　发生狂犬病或者其他严重人畜共患传染性疫病时，畜牧兽医、卫生行政管理部门、当地县级以上地方人民政府应当按照《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》的有关规定，立即采取相关处理措施，控制疫情。

　　第四十条 公安机关应当建立日常巡查制度，及时发现和查处违法养犬行为。

　　第四十一条 相关行政管理部门及其工作人员有下列行为之一的，由其所在单位、上级主管部门或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予通报批评、行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

　　（一）公安机关为不符合条件的养犬人办理养犬登记或者续期手续的；

　　（二）公安机关对符合条件的养犬人，无正当理由不予办理或者未在规定的期限内办理养犬登记、续期、变更、注销等手续的；

　　（三）动物卫生监督机构对犬只免疫监管不力，情节严重或者造成严重后果的；

　　（四）公安机关、城市管理综合执法部门、动物卫生监督机构对已经发现的依法应当处罚的违法养犬行为未予处罚，情节严重的；

　　（五）公安机关、畜牧兽医行政管理部门和城市管理综合执法部门对举报、发现的流浪犬只未按照本条例的规定履行职责，情节严重或者造成严重后果的；

　　（六）公安机关不依法履行巡查职责，监管不力，情节严重或者造成严重后果的；

　　（七）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的其他行为。

　　第四十二条 违反本条例第九条规定，在严格管理区内饲养、销售、繁殖危险犬，或者在一般管理区内未对危险犬实行圈养的，由公安机关没收犬只，对单位并处每只犬五千元罚款，对个人并处每只犬二千元罚款。

　　违反本条例第九条规定，在一般管理区内饲养危险犬未设置醒目警示标志的，或者违反规定携带危险犬外出的，由公安机关责令改正，可以对单位处每只犬二千元以上五千元以下罚款，对个人处每只犬五百元以上一千元以下罚款。

　　第四十三条 违反本条例第十条规定，未送犬只进行狂犬病等疫病的免疫的，由动物卫生监督机构按照《中华人民共和国动物防疫法》的有关规定处理。

　　第四十四条 违反本条例第十一条规定，超过规定数量养犬的，由公安机关没收超养犬只，每超养一只处二千元罚款。

　　第四十五条 违反本条例第十二条规定，未申请养犬登记的，由公安机关扣押犬只，责令三日内申请办理登记，可以对单位处每只犬五千元罚款，对个人处每只犬二千元罚款；逾期不申请补办的，没收犬只。

　　养犬人对公安机关不予登记的犬只继续饲养的，由公安机关没收犬只，对单位处每只犬五千元罚款，对个人处每只犬二千元罚款。

　　第四十六条 违反本条例第十七条规定，未申请办理养犬登记续期手续继续养犬的，由公安机关责令限期改正，可以对单位处每只犬五千元罚款，对个人处每只犬二千元罚款；逾期不改正的，没收犬只，吊销《养犬登记证》，收回犬牌。

　　养犬人对公安机关不予办理养犬登记续期手续的犬只继续饲养的，由公安机关没收犬只，对单位处每只犬五千元罚款，对个人处每只犬二千元罚款。

　　第四十七条 违反本条例第十八条规定，未缴纳养犬管理费的，由公安机关责令限期补交；逾期不补交的，没收犬只，吊销《养犬登记证》，收回犬牌。

　　第四十八条 有下列行为之一的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

　　（一）违反本条例第二十一条第二款规定，伪造、变造或者买卖有关证件、牌照和标识，买卖或者使用伪造、变造的有关证件、牌照和标识的；

　　（二）饲养犬只，因噪音等干扰他人正常生活的。

　　第四十九条 违反本条例第二十一条第三款规定，未申请补植犬只的电子身份标识的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。

　　第五十条 违反本条例第二十三条规定，虐待犬只的，可以由公安机关没收犬只，吊销《养犬登记证》，收回犬牌。

　　违反本条例第二十三条规定，遗弃犬只的，由公安机关责令领回犬只或者将犬只送到犬只留验场所；拒不领回犬只或者拒不将犬只送到犬只留验场所的，处每只犬一千元以上二千元以下罚款。

　　第五十一条 违反本条例第二十四条、第二十五条、第二十六条规定，携带犬只进入犬只禁入区域的，由公安机关责令改正，可以处五十元以上二百元以下罚款。

　　第五十二条 违反本条例第二十七条规定，携带犬只外出的，由公安机关责令改正，可以对单位处二千元以上五千元以下罚款，对个人处五百元以上一千元以下罚款。

　　违反本条例第二十七条规定，携带一般管理区内的犬只进入严格管理区的，由公安机关责令改正，对单位处二千元以上五千元以下罚款，对个人处五百元以上一千元以下罚款。

　　第五十三条 违反本条例第二十九条第一款第一、二、三、四、六项或者第二款规定的，由公安机关责令改正；拒不改正的，对单位处一千元以上二千元以下罚款，对个人处五十元以上二百元以下罚款。

　　第五十四条 有下列行为之一的，由城市管理综合执法部门按照《广州市市容环境卫生管理规定》的有关规定处理：

　　（一）违反本条例第二十九条第一款第五项规定，对犬只的粪便未即时清理的；

　　（二）违反本条例第三十八条第一款规定，随意抛弃犬只尸体的。

　　第五十五条 违反本条例第三十条规定，未送伤人犬只到犬只留验场所的，由公安机关责令改正；拒不改正的，由公安机关将伤人犬只送到犬只留验场所，处一千元以上二千元以下罚款。

　　第五十六条 违反本条例第三十一条规定，占用道路、桥梁、人行天桥、地下通道等公共场所饲养、经营犬只的，由城市管理综合执法部门责令改正；拒不改正的，处五十元以上二百元以下罚款。

　　第五十七条 违反本条例第三十二条第二款规定，开设相关经营场所或者从事相关活动未备案的，由公安机关予以警告，责令限期改正。

　　第五十八条 违反本条例第三十八条第一款规定，设置坟墓埋葬犬只尸体的，由城市管理综合执法部门责令改正，处一千元以上三千元以下罚款。

　　第五十九条 违反本条例，养犬人三年内被行政管理部门处罚累计达三次，或者被没收犬只、吊销《养犬登记证》的，自最后一次行政处罚作出之日起五年内公安机关不予办理养犬登记。

　　第六十条 违反本条例，其他法律、法规规定了行政处罚的，由有关行政管理部门按照各自职责依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　养犬造成他人人身、财产损害的，应当依法承担相应的民事法律责任。

　　第六十一条 本条例自2009年7月1日起施行。1997年1月1日起施行的《广州市养犬管理规定》同时废止。




贵州省黔东南苗族侗族自治州人民政府


黔东南州人民政府关于印发黔东南州重大行政决策听证办法的通知

黔东南府发〔2009〕66号


各县市人民政府，凯里经济开发区和黔东循环经济工业区管委会，州政府各部门、各直属机构：
《黔东南州重大行政决策听证办法》已经州人民政府审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年十二月三十一日


黔东南州重大行政决策听证办法

第一章　总　则


第一条　为规范重大行政决策行为，增强政府及其部门行政决策的科学性和民主性，提高行政管理水平，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关规定，制定本办法。
第二条　州政府及其工作部门、州政府具有行政管理职能的直属事业单位，各县市政府及其工作部门、各县市政府具有行政管理职能的直属事业单位（以下统称行政机关）进行重大决策举行听证，适用本办法。
法律、法规和规章对重大行政决策听证另有规定的，从其规定。
第三条　本办法所称重大行政决策听证，是指行政机关在管理经济和社会事务中，对涉及面广、与群众利益密切相关的重大事项在作出决策前，通过一定程序，公开听取公民、法人和其他组织意见或者建议的政务活动。
第四条　重大行政决策听证应当遵循公开、透明、规范、高效和便民的原则，充分听取公民、法人和其他组织的意见，保障其陈述意见的权利。
组织听证，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，应公开举行，接受社会监督。
第五条　重大行政决策事项在提交决策听证前应当交由法制机构进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交决策听证。
涉及经济社会发展及专业性较强的重大决策事项提交决策听证前，决策事项起草单位或者建议单位应事先组织专家进行必要性和可行性论证。
第六条　对应当听证而没有组织听证的行政决策事项，行政机关不得提出行政决策建议或者作出行政决策。

第二章　听证范围


第七条　行政决策涉及下列事项之一的，行政机关应当依照本办法组织听证：
（一）编制城乡总体规划、土地利用总体规划或者道路交通规划等专项规划方案经公示有较大争议的；
（二）调整水、液化气、公共交通（含出租汽车）、污水处理、垃圾处理等公共事业收费标准；
（三）改造城乡主干道路；
（四）可能对生态环境、自然及人文景观、城市功能造成重大影响的政府投资项目的立项；
（五）对居民生活环境质量可能造成重大影响的建设项目的环境影响评价;
（六）制定与公共安全直接有关、人民群众普遍关注的行政措施或者行政规范性文件；
（七）行政机关认为应当听证的其他决策事项。

第三章　听证组织和听证参加人


第八条　听证由作出行政决策或者提出行政决策建议的行政机关组织。组织听证的行政机关为该重大行政事项的听证机关，由其法制工作机构具体组织听证。
各级政府作出行政决策的听证可以由拟提出行政决策起草或者建议的行政机关组织。
听证事项涉及两个及两个以上部门的，有关部门和机构可以联合组织听证。
第九条　申请参加听证的公民、法人和其他组织应当符合下列条件之一：
（一）具备良好的政治素质和综合素质，具有一定的社会影响力或具备较高专业技术水平，持有本州常住户籍的成年市民；
（二）在本州依法成立，与重大行政决策事项有利害关系的法人和其他组织；
（三）与听证事项有利害关系的公民。
重大行政决策事项涉及外来人口切身利益的，在本州生活、工作的外来人员可以申请参加听证会。
第十条　听证参加人包括听证员、记录员、陈述人、旁听人。
听证员是指受听证机关指派，主持听证，确保听证程序合法完成的工作人员，一般为3至5名。
记录员是指受听证机关指派，负责听证会录音、制作听证笔录及其他事务性工作的人员， 一般不少于2名。
听证陈述人是指出席听证会并就听证事项进行陈述的人，包括公众陈述人和邀请陈述人，一般不得少于10人，其中公众陈述人应超过半数。
公众陈述人是对听证事项有利害关系的当事人或者提出听证事项相关事实和法律问题的公民、法人和其他组织。公众陈述人由听证机关从递交报名申请参加听证的人员中产生。
邀请陈述人由听证机关邀请行政决策起草单位代表或决策建议单位代表、人大代表、政协委员和专家学者组成。
旁听人是指经自愿报名，听证机关确定，参加听证旁听的公民、法人和其他组织的代表。旁听人的人数及产生方式由听证机关确定。旁听人在听证会上不得发言。
第十一条　听证员中设听证主持人1名。听证主持人由听证机关派人担任。听证主持人履行下列职责：
（一）主持制定听证工作方案，包括听证公告的内容和发布方式，听证会时间、地点，听证代表的构成和人数等；
（二）签发听证公告；
（三）主持听证会，维持听证会秩序;
（四）决定是否中止或者延期听证；
（五）组织听证评议，主持起草听证纪要；
（六）主持起草向听证代表反馈听证意见采纳情况的说明；
（七）听证机关授权的其他有关职责。
其他听证员协助听证主持人主持听证，可以在听证过程中询问陈述人，在听证评议时发表对听证事项的处理意见。
第十二条　听证员与听证事项有密切利害关系或者有其他可能影响听证会公正性的情形，应当回避。
听证陈述人可以在听证会开始前向听证机关提出听证员回避的申请。听证员是否回避，由听证机关决定。

第四章　听证程序


第十三条　听证机关应当在听证会举行20日前通过政府网站、新闻媒体以及其他合法载体向社会发布听证公告。听证公告应当载明以下内容：
（一）听证事项；
（二）听证参加人的报名条件、方法和期限；
（三）听证会的时间、地点；
（四）其他应当公告的事项。
第十四条　符合条件的公民、法人和其他组织均可申请参加听证，也可以推荐代表参加听证。自愿报名、被推荐参加听证的，在听证会举行15日前向听证机关提交报名申请，并提供有效身份证明、个人简历、通讯地址、联系电话、对听证事项的意见摘要等内容。
报名申请可以采取网上报名或者提交书面申请方式进行。听证机关应当积极提供方便，在各行政机关网站和报纸上公布报名申请书格式。
第十五条　听证机关应当会同听证申请人所在乡、镇（街道、办事处）对申请人进行身份核查。
听证机关应当充分考虑听证事项的性质、复杂程度、影响范围，以及申请参加听证会的人数、持有不同意见的情况等因素，按照广泛性和代表性的原则，科学合理确定听证陈述人。
参加听证会的不同利益各方或者不同意见各方的听证陈述人人数应当大致相等。
第十六条　听证陈述人确定后，听证机关应当通过政府网站和新闻媒体以及其他合法载体向社会公布听证陈述人名单。
听证会举行10日前，听证机关应当向听证陈述人告知拟作出行政决策的内容、理由、依据和背景材料。
第十七条　听证机关确定或者接受邀请的陈述人应当出席听证会并陈述意见；不能出席听证会的，应当于听证会3日前告知听证机关。
经听证机关同意，公众陈述人可以委托他人出席听证会或者提供书面陈述材料。听证机关认为有必要的，可以要求公众陈述人提供书面陈述材料。
旁听人可以向听证机关提交书面陈述意见。
第十八条　听证会按以下程序进行：
（一）听证主持人宣布听证事项、听证会纪律，宣布听证员、记录员名单，介绍听证会参加人，告知听证陈述人有关权利义务，询问是否提出回避申请；
（二）行政决策起草单位代表或建议单位代表就拟作出的行政决策的内容、理由、依据和背景资料予以说明陈述；
（三）公众陈述人和邀请陈述人对拟作出的行政决策的有关事实和法律问题陈述自己的观点和意见；有原则性分歧意见的陈述人可优先发言;
（四）行政决策的起草单位代表或建议单位代表对陈述人提出的问题和意见作适当说明和解释，在听证主持人的主持下，不同意见的陈述人可以就争议焦点进行平等、充分的质证和辩论；
（五）听证主持人作总结性发言；
（六）听证员、记录员、陈述人对听证会笔录审核无误后签名。
第十九条　陈述人在听证会发言，须经听证主持人准许。听证主持人应当保证每个陈述人必要的发言时间，必要时，可延长听证会时间；经听证主持人同意，陈述人可以书面或者其他方式进行陈述。
第二十条　出席听证会的陈述人认为听证会程序违反本办法的有关规定，可以向听证主持人提出。听证主持人应当对陈述人提出的异议当场予以答复。
第二十一条　听证主持人可以询问陈述人。其他听证员也可以询问陈述人。陈述人应当客观真实地回答听证员的询问，但对与听证事项无关的问题，经听证主持人同意，可以不作回答。
第二十二条　陈述人可以就听证事项的陈述意见提交有关证据材料；必要时，听证主持人可以要求陈述人提供有关证据材料。听证会结束后才能提交证据材料的，应于听证会结束后三个工作日内提交。
第二十三条　出席听证会的陈述人和旁听人应当遵守听证会纪律，不得有妨碍听证会秩序的行为。
对违反听证会纪律的，听证主持人应当予以制止；拒不改正的，可以责令其退场。
因听证秩序混乱或其它原因，使听证会无法继续举行的，听证主持人可以中止听证。
第二十四条　有下列情形之一的，听证机关可以延期举行听证会：
（一）公众陈述人没有出席听证会或者出席人数少于应出席人数一半的；
（二）陈述人临时提出听证员回避申请被接受，听证机关不能及时更换听证员的；
（三）其他需要延期的情况。
根据前款第（一）项的规定延期超过两次的，听证机关可以决定取消听证会。
第二十五条　听证书记员应当将听证的全部活动如实记入笔录。听证笔录应当载明以下内容：
（一）拟作出的重大行政决策事项和内容；
（二）听证会参加人员的姓名或者名称、职务、住址等；
（三）听证会的时间、地点；
（四）听证会基本程序的进行情况；
（五）听证会各方的主要观点；
（六）听证主持人认为重要的其他内容。

第五章　听证纪要


第二十六条　听证会结束后，听证主持人和其他听证员应当进行听证评议。听证评议应当如实记录，并由听证员、记录员签名。
第二十七条　听证机关应当在听证会结束后7个工作日内，根据听证笔录和评议意见制作听证纪要提交听证机关。听证纪要应当如实反映听证会的情况，载明下列内容：
（一）听证的事项；
（二）听证会时间、地点、听证参加人等基本情况；
（三）对拟作出的行政决策的赞同意见；
（四）对拟作出的行政决策的分歧意见；
（五）对拟作出的行政决策的其他意见；
（六）对听证会中提出的意见的采纳情况；
（七）其他应当载明的事项。
听证纪要应当客观、全面地反映听证会的内容，并附听证笔录。
第二十八条　听证纪要应当作为行政机关行政决策的重要参考依据。
第二十九条　决策机关进行重大行政决策时，对听证中提出的合理意见和建议应当吸收采纳。听证机关应当在决策机关作出决策之日起30日内，将意见采纳情况及其理由书面告知听证陈述人，并以适当形式向社会公布。

第六章 责任追究


第三十条　按照本办法规定应当听证而未组织听证并造成重大不良影响的，对主要负责人和直接责任人，依照有关规定追究相关责任。
第三十一条　违反本办法规定，有下列情形之一的，由相关部门对主要负责人和直接责任人员给予通报批评；情节严重的，由有关部门依照相关规定处理：
（一）听证机关未按规定公告听证会事项、遴选公众陈述人、公告公众陈述人名单，在社会上造成不良影响的；
（二）听证事项起草单位代表或建议单位代表不出席听证会或者拒绝在听证会陈述的；
（三）听证事项起草单位代表或建议单位代表在听证会陈述不实或提供虚假信息的；
（四）听证员违反听证程序，致使听证会严重混乱或被迫中止听证会的;
（五）听证纪要严重背离听证会实际情况的。

第七章　附　则


第三十二条　听证机关组织听证应当提供必要的场地、设备和其他工作条件，所需经费由财政予以保障。
第三十三条　本办法自2010年2月1日起施行。