广西壮族自治区北海市人民政府


北海市人民政府办公室关于印发北海市人民政府公文格式细则的通知

北政办〔2002〕148号


市辖县、区人民政府，市直各委、办、局：
为进一步规范公文格式，根据《国家行政机关公文处理办法》、《国家行政机关公文格式（GB/T9704——1999）》的有关规定，参照《广西壮族自治区人民政府文件格式细则》（桂政办发[2002]116号），我办对原市政府的文件格式进行修改完善，经市人民政府同意，现将修订后的《北海市人民政府公文格式细则》印发给你们。

二OO二年九月二十九日

北海市人民政府公文格式细则

总 则

第一条 为保持北海市人民政府公文格式的统一、严肃、整洁，根据《国家行政机关公文处理办法》和《国家行政机关公文格式（GB/T9704——1999）》，以及《广西壮族自治区国家行政机关公文处理办法实施细则》和《广西壮族自治区人民政府公文格式细则》的有关规定，结合实际情况，制定本细则。
第二条 北海市人民政府公文，按机关代字划分，常规性公文包括：北政发、北政报、北政函、北政干等公文。北海市人民政府办公室公文，按机关代字划分，常规性公文包括：北政办、北政办报、北政办函等公文。其他常规性公文包括：北海市人民政府全体会议纪要、常务会议纪要、市长办公会议纪要，以及北政阅、参阅文件等公文。

公文格式

第三条 公文眉首，一般是指置于公文首页红色反线（宽度同版心，即156mm）以上的各要素的统称，包括公文秘密等级、保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等内容。眉首部分一般占公文首页的2/5，请示件约占1/2（式样一、七）。
第四条 公文发文字号，包括机关代字、年份、序号，置于发文机关标识之下、横线之上，用3号仿宋体，居中排布。年份、序号用阿拉伯数字标识。年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；序号不编虚位（即1不编001），不加“第”。
上报的公文需标识签发人姓名，在横线之上平行排列于发文字号右侧，发文字号居左空1字，“签发人：ＸＸＸ”居右空1字；“签发人”用3号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。
第五条 公文密级分为绝密、机密、秘密三个等级，用3号黑体字顶格标识在公文首页版心右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识保密期限，则秘密等级与保密期限之间用“★”隔开。
第六条 公文紧急程度分为特急、急件两种，凡需当天或24小时内办结的公文定为特急件，需3天内办结的公文定为急件。紧急程度用3号黑体字顶格标识在公文首页版心右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级与紧急程度，则秘密等级顶格标识在版心右上角第1行，紧急程度顶格标识在版心右上角第2行。
第七条 公文标题，包括发文机关名称、公文主要内容、公文种类。标题文字应力求扼要简短，标题中除法规、规章名称要加书名号外，一般不用标点符号。公文标题用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，应注意词意完整，排列对称，间距恰当。
第八条 公文抬头，即公文的主要发往机关名称，又称主送机关。公文发往机关名称的排列，如果联合行文，按党、政、军、群顺序排列。如主送机关名称过多，回行时仍需顶格。因主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中的主题词之下、抄送栏之上，标识方法同“抄送”。
没有抬头的公文，主送机关注在分送栏中，位于抄送机关之上（式样二）。
第九条 公文正文，主送机关名称下一行，每自然段空2字，回行顶格。数字、年份不能回行。
第十条 公文落款，指正文末尾加盖的发文机关印章或负责人签名章和成文日期（中文数字）。成文日期以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。会议纪要以负责人签发日期为准。如负责人签发后，因故不能及时发文，时间耽搁超过20天的，成文日期可由承办单位重新确定。
第十一条 批转或转发的报告、意见、通知，被批转或转发的公文标题不冠机关名称，在全文末尾写上机关名称（见式样四）。北海市人民政府或办公室转发上级机关的公文，被转发的公文标题冠机关名称并标注发文字号（见式样五）。批转或转发的资料性的或没有抬头的公文，标题一般不冠机关名称，在标题下面注明机关名称和年、月、日（中文数字），并用括号括起来（式样十）。
第十二条 公文如有附件，应在正文之下空1行左空2个字、公文落款之上用3号仿宋体字注明“附件：”及序号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数字；附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件”（有序号时标识序号）。附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订的，应在附件首页的左上角第1行顶格标识公文的发文字号并在其后标识附件及序号（式样一）。
第十三条 公文附注（如“此件可登报”等），用3号仿宋体字标识在公文落款（印章）之下1行，左空2个字用圆括号括起来（式样一、二）。上报文的请示件，联系人姓名和电话号码标识在附注位置上。
第十四条 公文生效标识包括发文机关印章或签署人姓名。单一机关制发的公文在落款处（即成文日期之上）不署发文机关名称，只标识成文日期，成文日期右空4个字，加盖印章应上距正文1行之内，端正、居中下压成文日期；当联合行文需加盖两个印章时，应将成文日期拉开，左右各空7个字，主办机关在前，两印章互不相交或相切，相距不超过3mm，均压在成文日期上，不署发文机关名称；当联合行文需加盖3个以上印章时，应将发文机关名称按主办机关在前、其他机关在后的顺序逐一署名排列在相应位置后，加盖印章，印章每行最多排3个，两端不得超出版心，最后一行如余1个或2个印章，均居中排列，最后一行印章之下右空2个字标识成文日期（式样一、六）。
第十五条 印章的加盖方法有下套式和中套式2种。下套式加盖方法适用于带有国徽、印章下弧没有文字的印章，仅以下弧压在成文日期上；中套式加盖方法适用于印章下弧有文字的印章，要求印章的中心线压在成文日期上。
第十六条 当公文排版后所剩空白不能容纳印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得采用标识“此页无正文”的方法解决。
第十七条 主题词，标引在公文末页左下端、分送栏之上，“主题词”3个字用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号；词目用3号小标宋体字；词目之间空1字。主题词使用方法按照《国务院公文主题词表》的规定和要求标引。
第十八条 分送、抄送栏，设在公文末页下端、公文印发机关栏之上。抄送机关排列依次为：党、军、群；市人大办，市政协办，市中级法院，市检察院；各民主党派北海市委会，市工商联。分送、抄送栏左右各空1字，用3号仿宋体标识，在“分送”、“抄送”后标全角冒号。抄送机关与机关之间同一单位各部门用顿号隔开，其它用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐。每个层次的抄送机关后标句号。
第十九条 印发机关栏，设在公文末页最后一行。印发机关统称北海市人民政府办公室，印发日期以公文付印的日期为准，用阿拉伯数字标识。为便于分发、登记、存查，应注明公文印数。
第二十条 北政干公文，主要用于北海市人民政府管理的干部任免；眉首印“北海市人民政府”；发文字号放在武文线之右下角、标题之上；密级和保密期限、紧急程度标注在武文线之左下角、标题之上（式样十八）。
第二十一条 北政函、北政办函，眉首印机关全称，发文字号放在武文线之右下角、标题之上；密级和保密期限、紧急程度标注在武文线之左下角、标题之上；分送栏在公文末尾，不标注印发机关，注明公文印数。首页不显示页码（式样十二、十四、十五）。
第二十二条 北海市人民政府全体会议纪要、常务会议纪要、市长办公会议纪要，发文机关放在横线之上左侧，成文时间（中文数字）放在横线之上右侧（式样十九、二十、二十一）。
第二十三条 北政阅公文，眉首印机关全称，发文字号放在武文线之右下角、标题之上，密级、保密期限、紧急程度标注在武文线之左下角、标题之上，成文时间（中文数字）放在标题下面用括号括起来（式样十六）。
第二十四条 内部情况通报，主要刊登北海市人民政府领导同志的讲话稿。秘密等级和保密期限、紧急程度按照第五、第六条的有关规定，依序标识在公文首页右上角。发文机关标识在横线之上左侧，左空1个字。成文时间用中文数字标识在横线之上右侧，右空1个字。讲话稿时间用阿拉伯数字标识在标题下面用括号括起来（式样十七）。如需加按语，应排在正文之上。按语用楷体，两端各少排2个字。
第二十五条 北政报、北政办报公文，用于向上级机关请示问题、陈述意见和报告工作。公文的发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm；如需标识秘密等级和保密期限、紧急程度，可在发文机关标识上空2行向下依次标识；如果联合行文机关过多，可将发文机关字号缩小，行距缩小，以保证公文首页显示正文为止（式样七、十一）。

印刷格式

第二十六条 公文用纸采用A4型纸，左侧装订。文字从左向右横排。一般情况下，正文用3号仿宋体字，每页排22行，每行排28个字。
第二十七条 公文标题用2号小标宋体字，文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字。领导批语用3号楷体字。

附 则

第二十八条 本细则自发布之日起施行。



湖南省人民政府


湖南省流动人口服务和管理规定

第２３８号


《湖南省流动人口服务和管理规定》已经２００８年１２月２６日省人民政府第２１次常务会议通过，现予公布，自２００９年４月１日起施行。

省 长　周强

二○○九年一月二十五日



湖南省流动人口服务和管理规定

第一章　 总　 　 则

第一条　 为了规范流动人口服务和管理工作，保障流动人口的合法权益，促进经济发展和社会和谐，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条　 本规定所称流动人口，是指离开常住户口所在地县级行政区域到本省其他地区居住的人员。但是，离开市辖区到本市其他市辖区居住的人员除外。

第三条　 流动人口的合法权益受法律保护。
全社会都应当尊重流动人口，禁止歧视流动人口。
流动人口与常住人口应当相互尊重、和睦相处。
第四条　 县级以上人民政府领导本行政区域内的流动人口服务管理工作，并建立流动人口服务管理工作机制和工作责任制。

县级以上人民政府公安、房产、人口计划生育、劳动保障、教育、卫生、税务等有关部门依照职责分工负责流动人口服务管理的相关工作。

第五条　 县级人民政府根据实际需要，组织相关部门在城市街道、社区、乡镇建立流动人口集中服务管理工作机制，开展流动人口综合服务管理工作。

街道办事处、乡镇人民政府受县级人民政府及其有关部门委托，具体组织实施流动人口综合服务管理工作，居（村）民委员会予以协助。

第二章　 流动人口服务

第六条　 县级以上人民政府应当将流动人口的劳动就业、社会保险、义务教育、疾病预防控制、妇幼保健、计划生育、法律服务和治安管理等工作纳入当地公共服务范围统筹安排，并将相应经费纳入财政预算。

第七条　 县级以上人民政府应当加强流动人口信息系统建设，建立流动人口信息资源共享机制，方便流动人口办理务工、购房、租房、社会保障等事务。

第八条　 禁止针对流动人口就业设置歧视性限制，禁止干涉用人单位合法招用流动人口，禁止针对流动人口就业或者用人单位招用流动人口设置收费项目。

第九条　 县级以上人民政府设立的公共就业服务机构应当对有就业愿望的流动人口免费提供就业政策法规咨询、职业信息、职业指导和就业登记等服务；劳动保障行政部门应当监督用人单位维护流动人口的合法权益。
流动人口可以在居住地参加专业技术职务任职资格考试、职业（执业）资格考试或者鉴定，按照有关规定享受职业培训和职业鉴定补贴。鼓励考试、鉴定机构对经济困难的流动人口减免考试、鉴定费用。

第十条　 县级以上人民政府教育行政部门应当将流动人口务教育纳入当地教育事业发展规划，指导和督促中小学校做好流动人口义务教育工作，保障流动人口享有与常住人口平等接受义务教育的权利。

第十一条　 县级以上人民政府人口计划生育行政部门应当向育龄流动人口宣传人口计划生育政策法规、避孕节育、生殖保健、优生优育知识，向育龄流动人口提供与常住人口同等待遇的计划生育服务。
已婚流动人口拟在居住地生育第一个子女并符合国家有关条件的，可以向居住地街道办事处、乡镇人民政府申请生育证。

第十二条　 县级以上人民政府卫生行政部门应当在流动人口中开展妇女儿童健康教育和艾滋病、结核病等重大传染病防治工作，向流动人口提供与常住人口同等待遇的预防接种和传染病防治服务，并对流动人口集中的公共场所定期开展卫生监督检查。

第十三条　 县级以上人民政府应当科学确定流动人口落户条件，公安机关应当及时为申请落户并符合落户条件的流动人口办理户口迁移手续。

流动人口可以在居住地申领机动车驾驶证、办理机动车登记。
公安机关应当及时受理、调处涉及流动人口的治安纠纷。
第十四条　 用人单位应当遵守劳动法律法规，与招用的流动人口签订劳动合同，为流动人口提供安全卫生的劳动环境、办理工伤保险和其他依法参加的社会保险、及时支付劳动报酬，保障流动人口的合法权益。

第十五条　 用人单位为流动人口提供的饮食、居住场所应当符合国家规定的卫生、安全条件。
鼓励当地人民政府兴建供流动人口集中居住的廉租房。
第十六条　 用人单位应当依法保障流动人口参加和组织工会的权利。在工会活动中，流动人口享有与常住人口同等的权利。

第十七条　 县级以上人民政府有关部门对流动人口的投诉，应当及时处理，不得拖延、推诿；对不属于本部门职责范围内的投诉，应当及时向流动人口告知有权处理的部门。

第十八条　 县级以上人民政府司法行政部门应当组织开展流动人口法制宣传教育和纠纷调解工作，引导流动人口依法维护合法权益。

法律援助机构应当及时为经济困难的流动人口提供法律援助；对务工的流动人口申请支付劳动报酬和工伤赔偿的案件，不再审查其经济条件。

第十九条　 流动人口在社会主义建设事业中做出突出贡献的，由当地人民政府或者有关部门给予表彰、奖励。

第二十条　 鼓励单位和个人对流动人口提供帮助。
第二十一条　 流动人口户口所在地基层组织应当维护流动人口在户口所在地的合法权益，对户口所在地的未成年子女给予必要的照顾。

第三章　 流动人口管理

第二十二条　 实行流动人口暂住登记制度。
流动人口应当按照下列规定进行暂住登记，并由登记责任人或者单位在登记后３日内，向当地公安机关或者通过街道办事处、乡镇人民政府向公安机关申报：

（一）流动人口租住房屋的，由房屋出租人在流动人口入住时进行登记；

（二）流动人口就业并由用人单位提供住所的，由用人单位在流动人口受聘时进行登记；

（三）流动人口就学并在学校住宿的，由学校在流动人口入学时进行登记；

（四）流动人口在救助机构住宿的，由救助机构在流动人口入住时进行登记；

（五）其他１６周岁以上的流动人口，由提供住宿的单位、个人在流动人口入住时进行登记。
流动人口在宾馆、酒店、旅店、招待所等旅馆住宿的，按照国家有关规定进行住宿登记，并将登记信息报送公安机关。

第二十三条　 申报流动人口暂住登记，应当提供流动人口身份证件复印件、住所证明。流动人口是育龄妇女的，还需提供户口所在地人口计划生育行政部门签发的流动人口婚育证明。

第二十四条　 实行流动人口居住证制度。
对拟居住３０日以上年满１６周岁的流动人口，在申报暂住登记后７日内，由公安机关或者由公安机关通过街道办事处、乡镇人民政府发给《居住证》。

流动人口凭《居住证》在居住地享受相关服务，办理相关事务。

第二十五条　 《居住证》的有效期分为１年、３年、５年。有效期满后需要继续居住的，应当在有效期届满前办理延期手续。居住地址发生变更的，应当在７日内办理变更登记。
办理暂住登记和发放《居住证》不收取费用，所需费用由财政列支。《居住证》式样由省公安厅制定。

第二十六条　 实行房屋租赁登记备案制度。
房屋出租人向流动人口出租房屋，应当签订房屋租赁合同，并在签订房屋租赁合同之日起３日内，持下列材料到当地房产管理部门或者通过街道办事处、乡镇人民政府向房产管理部门办理登记备案手续：

（一）房屋所有权或者使用权证明；
（二）房屋租赁合同；
（三）房屋出租人身份证明；
（四）房屋承租人以及与承租人共同居住者的身份证件复印件。
出租委托代管房屋的，须提交委托人授权出租的证明。

出租共有房屋的，须提交其他共有人同意出租的证明。
第二十七条　 流动人口承租房屋，应当如实说明租住人数，出示身份证件，填写承租人员信息登记表；共同居住人员发生变更的，及时告知房屋出租人。

第二十八条　 房屋出租人应当遵守下列规定：
（一）不得将房屋出租给无身份证件的流动人口；
（二）发现流动人口利用出租房屋从事违法活动的，及时报告当地公安机关或者其他有关部门；

（三）保障房屋符合安全条件；
（四）依法缴纳相关税费。

第四章　 法律责任

第二十九条　 政府及有关部门和工作人员在流动人口服务管理工作中有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不按照本规定为流动人口提供服务；
（二）违反规定向流动人口收取费用；
（三）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第三十条　 违反第二十二条规定，不及时申报流动人口暂住登记的，由县级人民政府公安机关责令限期改正；逾期不改正的，处以２００元以上５００元以下罚款。

第三十一条　 违反第二十六条规定，不及时办理房屋出租登记备案手续的，按照国家有关规定予以处罚。

第三十二条　 对违反本规定的其他行为，依法应当给予处罚的，由有关部门依法处罚。

第五章　 附　 　 则

第三十三条　 本规定自２００９年４月１日起施行。本规定实施前发放的流动人口《暂住证》，自有效期满后换发《居住证》。