婚姻宣告有效后能否按一般婚姻案继续审理

案情：
1990年1月17日，原告郑某（女，1973年9月17日出生）与被告陈某（男，
1963年11月8日出生）经登记机关登记结为夫妻（登记证上的原告出生年龄为1970
年1月17日，登记时间为1990年1月17日）。婚后，长子陈江于1990年11月出生，
次女陈琳于1992年12月出生。在原、被告夫妻存续期间感情一直不和，经常打打
闹闹，并曾出现原告两次被打伤致昏迷事件。2003年9月8日，原告郑某以原登记
未到法定婚龄为由向人民法院提出诉讼，要求宣告婚姻无效，并要求一并解决财
产与子女权益问题。
评析：
本案在审理中，对婚姻效力上的处理意见是一致。共同认为，根据《最高人民
法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释》第八条规定“当事人
依据婚姻法第十条规定向人民法院申请宣告婚姻无效的，申请时，法定的无效婚
姻情形已经消失的，人民法院不予支持。”本案中的原、被告的婚姻关系登记时
，虽然有一方未达到法定婚龄，但在提起诉讼时已经达了法定婚龄，法定的无效
情形已经消失，无效婚姻已经通过了实质条件有效化。对原告郑某申请婚姻无效
不予支持，应确认为有效婚姻。但在处理财产与子女民事权益上，并是否能与申
请宣告婚姻无效案合并审理出现了分歧。
一种意见认为，在法院宣告婚姻有效后，该案可以基于原告郑某所提起要求
处理财产与子女权益问题为由转为一般婚姻案件进行审理，按一般有效婚姻继续
审理，如果感情确已破裂，则判决予以离婚，并对财产与子女权益一并处理，否
则判决不准予离婚。
另一种意见认为，对原告郑某提起的申请婚姻无效不被法院支持后，就说明
原告郑某与被告陈某之间的婚姻有效，对原告郑某提起申请宣告婚姻无效时一并
提起的财产与子女权益问题，因原告郑某提起的宣告婚姻无效问题不被支持，也
就是说基于原告郑某所依据无效婚姻提起子女与财产权益的诉请，请求基础已经
不存在，该诉请证据不足，不能予以支持，该案不能按一般有效婚姻案件继续审
理，应当驳回要求处理财产与子女的诉讼请求。

笔者认为，第二种意见是较为妥当的，理由如下：
首先，原告郑某在提起申请宣告婚姻无效诉讼的同时，对财产与子女权益也
提出了诉请，实际上本案原告提起的是两个诉，一个是诉请申请宣告婚姻无效，
一个是诉请要求处理无效后的财产与子女的权益问题。当申请宣告婚姻无效不被
法院支持时，此时就说明原告郑金香与被告郑明军之间的婚姻有效，原告郑金香
所依据无效婚姻而提起子女与财产权益的诉请，请求基础已经不存在。因此，对
于她所提的子女与财产权益问题也就因失去了基础而无法处理，法院应当以证据
不足驳回此项的诉讼请求。
其次，从严格意义来讲，原告郑某只是提出一个确认之诉和确认之诉被支持
后所涉及的其他权益问题的处理，并没有针对有效婚姻提出离婚的请求，也没有
对有效婚姻要离婚的条件（感情是否破裂）进行举证。如果法院代替了当事人选
择，想当然从申请宣告婚姻无效因有提起财产和子女权益处理角度出发，并以此
为由降为一般婚姻案件来审理的话，这明显混淆了确认之诉与变更之诉的区别，
有失公允。因此，原告郑某在被法院宣告他们的婚姻有效后，不仅涉财产和子女
权益问题应驳回诉讼请求外，就连他们的婚姻解除问题也应另外诉讼。

（福建省漳平市人民法院 叶文炳联系电话：0597-7523964）

公安部


公安部举报中心工作试行办法

1990年5月3日，公安部

第一条 根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国人民警察条例》和国务院的有关规定，为加强公安机关廉政建设，清除腐败，保证公安机关和干警廉政守法，特制定本办法。
第二条 公安部设举报中心，负责日常举报工作，受监察部驻公安部监察局领导。
第三条 公安部举报中心的任务和职责是：
（一）受理公民举报，并进行初步核查；
（二）对需要立案查处的案件，提出处理意见，按照归口办理，分级负责的原则，报经主管部门领导批转部机关有关部门或者地方公安机关查处；
（三）调查研究、综合分析群众举报的情况和举报工作动态，及时向部、局领导和有关部门报告工作，提出建议；
（四）向社会公布举报工作情况。
第四条 公安部举报中心受理举报的范围是：公民或机关、单位、团体检举、控告公安部直属机关及其干警的违法违纪问题；地方公安机关及其干警的贪污、贿赂、敲诈勒索、贪赃枉法等重大经济犯罪问题；省、自治区、直辖市公安厅、局正副厅、局级干部违法违纪问题。
第五条 公安部举报中心工作的原则是：公正、廉明、高效。凡受理的举报，均应依照国家的有关政策和法律、法规，作出公正、恰当的处理。
第六条 公安部举报中心的工作程序：
一、受理举报
（一）对群众的电话举报，应当认真做好记录，对举报信函应逐件登记，认真办理。
（二）举报信函登记的内容：举报人和被举报人的姓名、性别、年龄、职务、工作单位或家庭住址、电话及举报的主要问题和证据等。
（三）接受举报，要向举报人说明，检举、控告必须实事求是地提供情况，并说明诬告应负的法律责任。
（四）对不属于公安部举报中心受理范围的举报，应告知举报人到有权处理的部门去举报，并做好解释工作；信函举报的，应及时转请有关部门处理。重要问题或紧急事项，要协助举报人联系受理单位或直接报告有关领导。
二、初查、移送
（一）凡公安部举报中心受理范围内的问题、案件线索，视其情况进行初步调查，提出办理意见，经主管领导批示后移送有关部门处理。
（二）属于地方公安机关管辖的举报案件，举报中心要及时转办，也可交办或协同核查，并适时催办。
（三）对公安部举报中心交办或移送的案件和线索，各级公安机关应在一个月内核查答复，超过两个月不能查清的，应向交办单位报告，可适当延长时间，但不能超过六个月。遇有跨地区、跨部门的情况或难以克服的困难时，应及时报告当地政府进行协调或请求上级公安机关给予协助。
（四）经初查的问题、线索，若事实不清，性质不明，难以归口的，或情况紧急、特殊，必须及时办理的，举报中心应酌情处理。
第七条 对举报的重要问题和案件线索，应及时报告主管部门领导，待领导批示后办理。
第八条 对公民举报的案件线索，办案单位应视其情况将处理结果采取电话、书面或面谈等形式答复举报人。
第九条 公民用电话向公安部举报中心检举、控告时，应当告诉他使用真实姓名、工作单位或住址、电话等，以便联系或答复；对不愿公开自己姓名的，应尊重举报人的意愿。
第十条 要保护举报人的合法权利。凡署名的举报材料，举报人要求不披露其姓名、身份、单位等，应采取适当形式转达，为举报人保密。
第十一条 公民举报有功，使国家避免或挽回重大经济损失的，要给予奖励。
对举报人打击报复的，要从重处理。
第十二条 对利用举报之机，无理取闹，制造事端，扰乱机关工作秩序的，应分别情节轻重，依法处理。对有意诬告造成严重后果的，应追究其法律责任。