四川省遂宁市人民政府办公室


遂府办函〔2008〕319号

遂宁市人民政府办公室关于印发《遂宁市工业发展资金使用管理暂行办法》的通知

市级各部门，市属企事业单位：
《遂宁市工业发展资金使用管理暂行办法》已经市政府第五届四十八次常务会议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。




二○○八年十一月三日





遂宁市工业发展资金使用管理
暂 行 办 法

第一条 为切实加强市级工业发展资金管理，充分发挥财政资金对企业投资主体的激励和引导作用，同时引导中、省支持工业发展的相关项目资金和银行信贷资金加大对我市工业发展的支持力度，特制定本暂行办法。
第二条 工业发展资金来源
由市财政预算安排，每年增长幅度原则上不低于市本级财政上一年度一般预算收入增长幅度。
第三条 工业发展资金的使用目的
（一）促进产业结构调整和升级，转变经济发展方式;
（二）促进化工、食品、纺织、机械、电子、生物等优势和潜力产业加大投入，做大做强优势产业;
（三）提高工业产品的科技含量和企业效益，促进企业节能降耗、降低成本、提高产品质量、优化产品结构、提升企业技术装备水平和竞争能力；推进高新技术产业化，激发和调动企业加大技术创新和技术改造投入的积极性;
（四）形成推动全市工业尤其是市本级工业发展的长效激励机制。
第四条 工业发展资金的使用对象、方向和标准
（一）主要使用对象
工商注册、税务登记在本市所辖范围内，具有独立法人资格、经营正常、管理科学、会计核算规范、行业优势明显、信誉良好的规模以上的各类所有制工业企业，原则上为税收解缴关系在市本级的工业企业。
（二）主要使用方向
1．化工、食品、纺织、机械、电子、生物等优势和潜力产业项目（含企业技术改造项目、技术创新项目，以及工业节能、资源综合利用、循环经济、企业信息化等项目）贷款贴息或补助，以贴息为主；
2．重大产业转移项目贷款贴息或补助；
3．中小企业服务体系建设；
4．工业系统公共信息平台建设；
5．工业发展战略研究、重大项目前期工作经费及工业经济运行协调经费；
6．兑现市委、市政府出台的支持和鼓励工业发展的奖励资金。
（三）使用标准
用于支持项目补助或贴息的资金标准原则上为每个企业（项目）10—100万元，用于其他方面的金额由市政府领导根据具体情况研究确定。
第五条 工业发展资金的申报审批拨付方式
（一）项目贴息、补助资金，每年由市经委牵头，会同市财政局对相关项目进行筛选审核并提出意见，市工业工作领导小组审查批准，由市财政局执行。
（二）中小企业服务体系建设资金（小企业发展专项资金），每年由市中小企业局根据中小企业服务体系建设、小企业发展实际情况，编制申请计划，征求市经委、市财政局意见，市工业工作领导小组审查批准，由市财政局执行。
（三）工业系统公共信息平台建设资金，每年由市经委编制申请计划，市工业工作领导小组审查批准，由市财政局执行。
（四）兑现市委、市政府支持和鼓励工业发展的奖励资金，每年由市工业工作领导小组办公室牵头，市工业、财政、统计、国税、地税等部门共同提出考核、审核意见，报市政府常务会议决定，由市财政局执行。
第六条 工业发展资金的监督管理
（一）建立工业发展资金扶持政策公开制度、财政预算制度、扶持项目会审制度、国库集中支付制度，体现公开透明、突出重点、专项使用、科学管理、加强监督的原则。
（二）市经委负责对资金项目的建设管理。每年初根据国家和省产业政策导向要求，结合我市实际情况制定并发布《遂宁市工业投资导向意见》，作为市工业发展资金重点支持的产业领域。
（三）市财政局负责资金拨付与资金使用监督管理，每年初向市政府提出市级工业发展资金预算安排意见。
（四）企业获得的财政补助资金计入“资本公积金”，贷款贴息资金列入冲减“财务费用”。跨年度实施的项目或企业在年度终了前尚未计提当年度的项目贷款利息的，收到的贴息资金作为“专项应付款”单独反映，待“财务费用”发生后再作冲减。
（五）用款单位要严格按照资金的性质和使用范围使用工业发展资金。凡使用贴息或补助资金支持的企业，在项目实施完成后，应写出完工报告，向市经委和市财政局报告项目实施情况、效果和资金使用的自查情况。
（六）市经委和市财政局每年定期或不定期对资金项目单位进行检查，并对资金项目共同进行绩效评估，资金项目在执行过程中因不可抗力需要变更或中止时，应及时收回资金；对不按用途使用资金，甚至挪用资金、造成流失的，要追究相关部门（单位）负责人的行政责任、经济责任和法律责任。
第七条 本办法所称“贴息资金”是指对使用银行贷款相对较多，并已获得银行贷款项目的支持；“补助资金”是指对企业投资以自有资金及民间非金融机构融资为主，使用银行贷款相对较少，形象进度快、经济效益显著、有利于新技术或关键技术引进推广的项目的支持。
第八条 本办法由市经委和市财政局负责解释。
第九条 本办法自发布之日起实施。



商务部


商务部公告2012年第66号 公布2013年燃料油非国营贸易进口允许量申领程序、分配原则



　　根据《中华人民共和国货物进出口管理条例》、《原油、成品油、化肥国营贸易进口经营管理试行办法》（外经贸部令2002年第27号），商务部制定了《2013年成品油（燃料油）非国营贸易进口允许量申领条件、分配原则和相关程序》，现予公布，请认真遵照执行。

　　联系人：商务部对外贸易司 耿协威
　　地 址：北京市东长安街2号商务部对外贸易司
　　邮政编码：100731
　　电 话：010-65197432
　　传 真：010-65197447
　　邮 箱：gengxiewei@mofcom.gov.cn

　　附件：2013年成品油（燃料油）非国营贸易进口允许量申领条件、分配原则和相关程序



中华人民共和国商务部
2012年10月13日



　　附件


2013年成品油（燃料油）非国营贸易进口允许量申领条件、分配原则和相关程序


　　第一条 成品油（燃料油）进口管理

　　成品油（燃料油）（以下简称燃料油）进口实行国营贸易管理，同时根据中国加入世界贸易组织议定书的相关规定，对一定数量的燃料油进口实行非国营贸易管理，由符合非国营贸易资质条件的企业在年度进口允许量内进口。

　　第二条 燃料油非国营贸易进口允许量

　　2013年燃料油非国营贸易进口允许量（以下简称燃料油进口允许量）为1620万吨。

　　第三条 燃料油非国营贸易进口资质条件

　　根据商务部《2012年成品油（燃料油）非国营贸易企业进口允许量申领条件、分配依据和申请程序》（以下简称商务部2011年第66号《公告》），符合燃料油非国营贸易资质条件并获得2012年燃料油进口允许量的企业，可继续按本《公告》规定申领2013年燃料油进口允许量。

　　其他企业可根据商务部2010年第57号《公告》第一条、第四条中关于申领条件和报送材料的有关规定，向所在地商务主管部门提交2013年燃料油非国营贸易资质申请。省级商务主管部门分别于2012年10月30日、2013年3月31日、6月30日、9月30日前将初审符合条件的企业名单及有关材料报送商务部（外贸司），同时抄送中国五矿化工进出口商会（以下简称五矿商会）。中央管理企业直接将申请及有关材料按上述时间报送商务部（外贸司）并同时抄送五矿商会。五矿商会对申报材料审核后将符合条件的企业名单报商务部（外贸司）。商务部和五矿商会网站分别于2012年11月15日、2013年4月10日、7月10日、10月15日起公示经审核符合条件的企业名单，公示期5天。公示期间，对公示名单有异议的，可向商务部（外贸司）提请公示复核。公示期满无异议的，五矿商会分别于2012年11月25日、2013年4月20日、7月20日、10月25日前将合格企业名单及相关审核意见报送商务部（外贸司）。商务部（外贸司）审定商会意见和公示结果，符合燃料油非国营贸易资质条件的企业可按本《公告》规定申领2013年燃料油进口允许量。

　　第四条 先来先领

　　2013年燃料油进口允许量实行"先来先领"的分配方式。符合非国营贸易资质条件的企业根据实际进口需求申领燃料油进口允许量，其可申领的起始数量根据2012年燃料油进口允许量和核销率设定。在起始申领数量内企业可分次申领燃料油自动进口许可证。企业报关进口或将未使用完毕的自动进口许可证退回后，可在不超过起始数量的范围内再次申领自动进口许可证，直至燃料油进口允许量总量申领完毕。

　　第五条 2013年起始进口允许量

　　（一）2012年燃料油起始允许量核销率80%以上的企业，2013年起始进口允许量上调10万吨；

　　（二）2012年燃料油起始允许量核销率50%-79%的企业，2013年起始进口允许量上调5万吨；

　　（三）2012年燃料油起始允许量核销率25%-49％的企业，2013年起始进口允许量上调3万吨；

　　（四）2012年燃料油起始允许量核销率25%以下的企业，扣减50%的起始进口允许量；

　　（五）没有开展业务，没有申领进口许可证的企业，起始进口允许量维持不变；

　　（六）符合燃料油非国营贸易资质条件的新企业，2013年起始进口允许量为5万吨。

　　第六条 燃料油自动进口许可证的申领

　　企业向商务部配额许可证事务局（以下简称许可证局）和相关省级发证机构申领燃料油自动进口许可证时须提供以下材料原件或副本及复印件：

　　（一）《自动进口许可证申请表》；

　　（二）具有法律效力的进口合同或委托代理的进口合同；

　　（三）银行信用证或其他付汇凭证；

　　（四）提单或其他能证明货物所有权的有效凭证；

　　（五）相关发证机构要求出具的其他材料。

　　第七条 燃料油自动进口许可证的受理及发放

　　许可证局和各地省级发证机构负责受理企业申领燃料油自动进口许可证，在申请材料齐全后5个工作日内为符合条件的企业签发自动进口许可证，同时留存企业申请材料的复印件。

　　第八条 燃料油自动进口许可证有效期、更改和遗失

　　燃料油自动进口许可证自签发之日起3个月内有效，最迟不得超过2013年12月31日。需要延期或者变更的，须重新办理，旧证撤销后换发新证须在备注栏中注明原证号。自动进口许可证遗失，企业应在10个工作日内向原发证机构和原证所列报关口岸办理挂失手续。核实无误后，原发证机构签发新证并在备注栏中注明原证号。

　　第九条 已使用燃料油自动进口许可证的核销

　　企业在报关进口后10个工作日内，凭加盖企业公章的书面核销函到原发证机构预核销已使用自动进口许可证，核销函须列明自动进口许可证证号、报关单号、报关数量、报关日期、报关口岸等。预核销的已使用燃料油进口允许量不计入企业可申领的起始允许量，企业可就预核销数量再次申领自动进口许可证。企业办理全部付汇、清关手续后，须凭加盖海关验讫章的报关单原件到原发证机构正式核销已使用燃料油进口允许量。正式核销手续应在清关后3个月内完成。

　　对于确需延期付汇的企业，须由企业出函说明情况，并承诺在付汇日后，持银行出具的进口承兑/付汇通知书原件到原发证机构正式核销。

　　第十条 未使用燃料油自动进口许可证的退还

　　企业须将未使用或未使用完毕的燃料油自动进口许可证在有效期满后10个工作日内退还原发证机构。企业退回的未使用允许量归入全国未使用燃料油允许量，供企业先来先领。

　　第十一条 自动进口许可证核销的监督管理

　　许可证局负责全国燃料油自动进口许可证核销工作的监督和管理，并将分季度监测、公布企业自动进口许可证的核销率，即企业已核销数量（含预核销数量）/企业已申领自动进口许可证总量。

　　许可证局督促各发证机构提醒一季度末累计核销率低于25%的企业及时交回未使用允许量，对二季度末累计核销率低于25%的企业予以警示和警告，对三季度末累计核销率低于25%的企业，采取扣减50%起始允许量、暂停发放新的自动进口许可证等措施。

　　企业全年核销率将作为该企业2014年起始进口允许量的设定依据。

　　第十二条 未使用燃料油进口允许量的公布

　　在未使用燃料油进口允许量不足年度允许量10%的情况下，许可证局每15天公布燃料油允许量使用率和剩余数量，方便企业做好进口业务安排。

　　第十三条 企业的相关责任

　　企业须对所报送燃料油非国营贸易资质备案和燃料油自动进口许可证的申请材料真实性负责，并出具加盖企业公章的承诺函。企业如有伪造、变造报送和申领材料的行为，经查属实，将依法追究法律责任。

　　对伪造、变造或者买卖自动进口许可证的，将依照刑法关于非法经营罪或者伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪的规定，依法追究刑事责任。

　　企业有上述违法违规行为，经查属实的，各商务主管部门两年内不得受理其燃料油进口业务申请。

　　第十四条 其他

　　自2012年12月25日起，各发证机构受理燃料油自动进口许可证申请并发放2013年燃料油自动进口许可证。

　　第十五条 本公告由商务部负责解释。