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中国人民银行关于重新颁布《中国人民银行关于外资金融机构在中国设立常驻代表机构的管理办法》的通知(附英文)

时间:2024-07-09 15:45:21 来源: 法律资料网 作者：法律资料网 阅读：8429
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中国人民银行关于重新颁布《中国人民银行关于外资金融机构在中国设立常驻代表机构的管理办法》的通知(附英文)

中国人民银行


中国人民银行关于重新颁布《中国人民银行关于外资金融机构在中国设立常驻代表机构的管理办法》的通知(附英文)
中国人民银行




中国人民银行上海、天津、广东、浙江、江苏、辽宁、深圳、大连、青岛、武汉、厦门、珠海、汕头、海南、南通、宁波省、市分行：
现将《中国人民银行关于外资金融机构在中国设立常驻代表机构的管理办法》发给你行，请遵照执行。一九八三年二月一日公布的《中国人民银行关于侨资外资金融机构在中国设立常驻代表机构的管理办法》同时废止。
请你行将此《管理办法》转发给所在地的各外资金融机构代表处。
关于外资金融机构的联络处、办事处更改为代表处的问题，请各联络处、办事处到当地工商行政管理局办理新的一年登记手续时一并办理。
附：关于重新颁布《中国人民银行关于外资金融机构在中国设立常驻代表机构的管理办法》的说明（略）

附：中国人民银行关于外资金融机构在中国设立常驻代表机构的管理办法
第一条 根据《中华人民共和国国务院关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定》，为规范对外资金融机构在中国常驻代表机构（以下简称“常驻代表机构”）的管理，制定本办法。
第二条 本办法所称外资金融机构系指外国资本的银行、证券公司、投资公司、保险公司、财务公司、信用卡公司、金融性租赁公司。
第三条 常驻代表机构是其总管理机构的派出机构，称为“×××代表处”。代表处的主要负责人称首席代表，其他人员称代表、顾问、助理、秘书。
第四条 中国人民银行是常驻代表机构的审批、管理机关。外资金融机构可按本办法向中国人民银行申请在中国境内开放城市设立常驻代表机构。
第五条 外资金融机构申请在中国境内开放城市设立常驻代表机构，须向中国人民银行提交下列申请材料：
一、申请单位总管理机构董事长或总经理签署的致中国人民银行行长的申请书；
二、申请单位所在国或地区有关当局出具的开业合法证书或营业执照的副本（或影印件）；
三、申请单位总管理机构的组织章程、董事会或类似组织的名单；
四、申请单位最近三年的年报；
五、中国人民银行要求的其他资料。
前款所列除第四项外，凡用外文书写的，都须附具中文译本。
外资金融机构在北京设立常驻代表机构，须将申请材料提交中国人民银行总行；申请在北京以外的其他城市设立常驻代表机构，须将申请材料提交当地中国人民银行分行，由其审核后上报中国人民银行总行。
第六条 中国人民银行收到外资金融机构的申请材料后，在三个月内确认是否接受其申请，若接受其申请，则发给《外资金融机构在中国设立常驻代表机构申请表》；超过三个月未得到中国人民银行确认的，申请自行失效。
外资金融机构收到中国人民银行发给的《外资金融机构在中国设立常驻代表机构申请表》后，须在两个月内将填写好的该表连同由其董事长或总经理签署的常驻代表机构首席代表的授权书、首席代表和代表的简历，一并提交中国人民银行总行审批。
中国人民银行总行批准外资金融机构在中国设立常驻代表机构后，发给批准证书。
第七条 获准在中国设立常驻代表机构的外资金融机构，须按照中国有关规定，持中国人民银行颁发的批准证书到常驻代表机构所在地的工商行政管理部门和公安部门办理登记手续和工作人员及其家属的居留手续，并到当地的国家专业银行开立帐户和税务部门办理税务登记手续。
第八条 常驻代表机构的工作范围是：咨询、联络、市场调查等非营利性工作。常驻代表机构在工作中，不得为其总部或分支机构（包括设在中国境内的分支机构）办理经营性业务。
第九条 常驻代表机构更换首席代表，须向中国人民银行总行提交其总管理机构董事长或总经理签署的申请书和对新任首席代表的授权书及新任首席代表的简历，由中国人民银行总行批准。
设在北京的常驻代表机构更换或增加代表、助理、外籍和港澳工作人员，须向中国人民银行总行提交其总管理机构主管部门负责人签署的申请书和被任命人的简历，由中国人民银行总行批准。
设在北京以外城市的常驻代表机构更换或增加代表、助理、外籍和港澳工作人员，须向当地中国人民银行分行提交其总管理机构主管部门负责人签署的申请书和被任命人员的简历，由当地中国人民银行分行批准，并由其报中国人民银行总行备案。
第十条 常驻代表机构雇用中国外事服务单位推荐的中国境内公民担任顾问、秘书、翻译和一般工作人员，须将被雇用中国公民的名单和简历报中国人民银行总行或当地分行备案，未履行备案手续者，不得从事常驻代表机构的工作。
第十一条 常驻代表机构变更名称，须向中国人民银行提交由其总管理机构董事长或总经理签署的申请函，经中国人民银行总行批准后，持批准证书到当地工商行政管理部门办理变更登记手续。
第十二条 常驻代表机构迁移办公地址，须向中国人民银行提交由常驻代表机构负责人签署的申请函，经中国人民银行批准后，持批准证书到当地工商行政管理部门办理变更登记手续。
设在北京的常驻代表机构迁移办公地址，报中国人民银行总行批准。设在北京以外城市的常驻代表机构迁移办公地址，报当地中国人民银行分行批准。
第十三条 常驻代表机构的首席代表需常驻中国主持日常工作。首席代表离开中国一个月以上或因故不能常驻中国主持日常工作，应事先指定专人代行其职责，并将此项指定文件寄送中国人民银行总行或当地中国人民银行分行备案。
第十四条 常驻代表机构须于每年二月底前向中国人民银行报送上一年度的工作报告。该报告须按中国人民银行规定的报表格式用中文填写，其内容须真实地反映常驻代表机构在中国的工作情况。
设在北京的常驻代表机构，其报告报送中国人民银行总行。设在北京以外城市的常驻代表机构，其报告报送当地中国人民银行分行，由其转报中国人民银行总行。
第十五条 外资金融机构撤销常驻代表机构，须提前向中国人民银行提交由其总管理机构出具的申请书，经中国人民银行总行批准后，到有关部门办理注销手续。常驻代表机构的一切未了事宜，由其总管理机构承担责任。
第十六条 中国人民银行总行负责对设在北京的常驻代表机构进行监督、检查和管理，对设在北京以外城市的常驻代表机构，中国人民银行总行授权当地中国人民银行分行对其进行监督、检查和管理。
第十七条 常驻代表机构必须遵守中国的法律、法规和本办法。对违反本办法的常驻代表机构，中国人民银行总行和当地分行有权对其进行处理。
第十八条 本办法适用于对在香港、澳门、台湾地区注册的金融机构设立常驻代表机构的管理。
第十九条 本办法自公布之日起施行。中国人民银行一九八三年二月颁布的《中国人民银行关于侨资外资金融机构在中国设立常驻代表机构的管理办法》同时废止。

Measures of the People's Bank of China on Control of the Estab-lishment of Resident Representative Offices in China by Foreign BankingInstitutions

(Promulgated for Implementation on June 11, 1991, unvaldated onApril 29, 1996)

Whole Doc.

Article 1
These Measures are formulated for the purpose of regulating the
control of resident representative offices in China of foreign banking
institutions (hereinafter referred to as resident representative offices),
in accordance with the Interim Provisions of the State Council of the
People's Republic of China for the Control of Resident Representative
Offices of Foreign Enterprises.
Article 2
Foreign banking institutions mentioned in these Measures refer to
foreign capital banks, securities companies, investment companies,
insurance companies, financial companies, credit card companies and
financial leasing companies.
Article 3
A resident representative office is an agency of its head office,
called the "such-and-such Representative Office". Its principal member in
charge is called chief representative and other members are called
representatives, advisers, assistants or secretaries.
Article 4
The People's Bank of China (PBC) is the agency in charge of matters
of examination and approval and of control in connection with resident
representative offices. Foreign banking institutions can apply to PBC for
establishment of resident representative offices in the open cities of
China in accordance with these Measures.

Article 5
A foreign banking institution which applies for establishment of a
resident representative office in China's open cities must submit to PBC
the following documents and materials for the application:
(1) written application signed by chairman of the board of directors
or president of the head office of the applying institution and addressed
to the President of the People's Bank of China;
(2) a copy (or photocopy) of the license to do business or of the
business registration certificate issued by the pertinent authorities of
the country or region where the applicant institution is located;
(3) the articles of association of the applying institution's head
office and list of members of its board of directors or other similar
bodies;
(4) annual reports of the applying institution of the last 3 years;
(5) other documents and materials as PBC may require.
Except for the foregoing item (4), all documents and materials listed
in the above paragraphs originally written in foreign languages must have
their Chinese translations attached.
A foreign banking institution applying to set up a resident
representative office in Beijing must submit its application documents and
materials to the Head Office of PBC while an application for the
establishment of such an office in other cities shall be submitted to the
local branches of PBC which, after examination of the applicant's paper,
shall report to the PBC Head Office.
Article 6
PBC, within 3 months of receiving the application papers from a
foreign banking institution, shall decide whether to accept its
application or not. If an application is accepted, the applicant shall be
issued a "Form of Application for Establishing Resident Representative
Office in China". If no confirmation has been received from PBC after the
three-months period, the application is deemed automatically invalidated.
A foreign banking institution must, within 2 months of receiving the
"Form of Application for Establishing Resident Representative Offices in
China" from PBC, submit to its Head Office for examination and approval
the filled out Form, together with the certificate of authority signed by
the applicant's chairman of the board of directors or president for the
chief representative of the resident representative office and the
personal resumes of the chief and other representatives.
The Head Office of PBC, after approving the establishment in China of
a resident representative office of a foreign banking institution, shall
issue a certificate of approval to the applicant.

Article 7
Having obtained permission to set up a resident representative office
in China, the foreign banking institution must, in conformity with
relevant regulations of the country, go to the industrial and commercial
administrative office and public security office of the locality of the
resident representative office to present the certificate of approval
issued by PBC and perform the procedures of business registration and
residence registration for its staff members and their relatives. It shall
also open a bank account with a local state specialized bank and perform
tax registration procedures at the local tax office.
Article 8
The work of a resident representative office falls within the scope
of non-profit activities such as consultation, liaison and market
investigation. In its performance of duties, the resident representative
office is not allowed to engage in business operations on behalf of its
home institution's head office or agencies, including those in China.
Article 9
For a change of the chief representative of the resident
representative office, it must present to the Head Office of PBC a letter
requesting approval of the change signed by the chairman of its board of
directors or president and the documents authorizing the appointment of a
new chief representative and giving a resume of his biography. The change
has to be approved by the PBC Head Office.
For and addition to or a change in the representatives, assistants
and employees of foreign nationalities or from Hong Kong and Macao in the
Beijing based resident representative office, it must present to the Head
Office of PBC a letter requesting approval of such personnel changes
signed by the officer in charge of the pertinent department of its head
office and personal resumes of the newly appointed personnel, the
personnel changes have to be approved by the PBC Head Office.
For similar personnel changes in resident representative offices in
other cities than Beijing, the offices concerned must present the same
kinds of documents as in the case of Beijing based office to the local
branches of PBC, which shall approve the requested personnel changes and
report them to the PBC Head Office for record.
Article 10
For employment of Chinese citizens inside the country to work as
advisers, secretaries, translators or ordinary workers at the
recommendation of Chinese foreign affairs service units, the resident
representative office must report to the Head Office or local branches of
PBC the name list of the employed Chinese citizens and their resumes for
record. Those whose employment is not reported for the record are not
allowed to work for the resident representative office.

Article 11
For a change of its name, the resident representative office must
present to PBC a letter requesting approval of the change signed by the
chairman of the board of directors or president of its head office. On
obtaining approval by the Head Office of PBC, the resident representative
office shall present the certificate of approval to the local industrial
and commercial administrative office and perform the formalities for a
change in the registration.
Article 12
For a change of office location, the resident representative office
shall present to PBC a letter requesting approval signed by its officer in
charge. On obtaining approval by PBC, the resident representative office
shall present the certificate of approval to the local industrial and
commercial administrative office and perform for formalities for a change
in the registration.
For a change of office location, the resident representative office
based in Beijing shall report to the Head Office of PBC for approval while
resident representative offices located in other cities shall report to
the local branches of PBC for approval.
Article 13
The chief representative of a resident representative office should
reside in China to take charge of its routine work. If the chief
representative leaves China for more than 1 month or if he is unable to
regularly stay in China to take charge of its routine work, he should
appoint in advance a special person to act for him and send the letter of
appointment to the Head Office of PBC or a local branch of PBC for record.
Article 14
Resident representative offices shall, before the end of February
each year, present to PBC reports of their work in the previous year. The
reports must be made in Chinese in the forms specified by PBC, and truly
reflect the offices' work in China.
The resident representative office in Beijing should send its report
to the Head Office of PBC while the resident representative offices in
other cities should send their reports to the local branches of PBC which
will forward the reports to their Head Office.
Article 15
If a foreign banking institution decides to withdraw its resident
representative office in China, it must present in advance a letter
requesting approval signed by its head office to PBC. With approval from
the Head Office of PBC, it shall proceed with the cancellation of
registration at the relevant office. It's head office shall bear
responsibility for any unsettled matters the resident representative
office involved in.

Article 16
The Head Office of the PBC is responsible for the supervision,
inspection and regulation of the resident representative office stationed
in Beijing while it authorizes its branches to exercise supervision,
inspection and regulation of the local resident representative offices in
other cities.
Article 17
The resident representative offices must abide by Chinese laws and
regulations and these Measures. If a resident representative o ffice
violates these Measures, the Head Office of PBC and its local branches
have the right to take up the matter with the resident representative
office involved in.
Article 18
These Measures are applicable to the banking institutions registered
in Hong Kong, Macao and Taiwan for their establishment of resident
representative offices.
Article 19
These Measures shall go into effect on the day they are promulgated.
At the same time, the Measures of the People's Bank of China for Controls
Relating to Establishing Resident Representative Office in China by
Overseas Chinese and Foreign Banking Institutions promulgated in February,
1983 are annulled.



1991年6月4日
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论当前中国政治

朱龙岗


　　近30年的改革开放，中国经济取得了巨大的成就，GDP已经排名世界前三，外汇储备也超过日本成为世界上最大的外汇储备国，人民的生活、社会经济与改革前相 比可以说是天翻地覆的变化，这一切都说明了中共的选择是正确的，历史也证明闭关锁国只会落后挨揍，仅此一点，邓氏可光耀千秋。
　　然而正确的原则，并 不能保证依据该原则作出的政策也是正确的，也无法确保政策的执行不会出现这样那样的问题。纵观中共改革开放的历史，是从经济特区到沿海，从沿海到内陆，从 轻工业到重工业，从重工业到服务业，从低端产业到核心产业，从政府政策的保障到法律法规的保障，从国内市场到国外市场，从国内生产到国外生产，从经济的改 革带动政治外交的改革。这段历史，成就了一小部分人的淘金梦，同时也加深了国内产业之间的差距，东西部的差距，城市与农村的差距。经济基础决定上层建筑， 经济上的差距也不可避免的加深了人民意识形态上的差距，拉大了党与人民的距离。这些，就是中国的现实国情。
　　邓小平在提出改革开放时，国 家最主要问题是什么？一个字，穷！那个时候，经济发展才是硬道理，正如邓氏所言，黑猫白猫抓住老鼠就是好猫，穷人在饿肚子的时候想的世界上最好的东西不是 什么公平正义民主法治，是实实在在的白馒头和金钱！邓小平的猫论在当时是完全符合国情的。但30年过去了，穷人差不多能吃饱肚子了，大部分中国人也过上了 基本令人满意的的小康生活，人民的需要也从物质转向了精神。与此同时，中国的经济地位凸显，成为足以左右国际经济格局的一只力量。一句话，30年前和30 年后，国内与国外局势都发生了巨变，邓小平的黑猫白猫论，在当今社会已经失去了其存在依据。那么，21世纪的中国，将何去何从呢？
　　中国有句古话，叫做饱暖思淫逸；中国还有个传统，习惯把人分为君子和小人，其标准不是财富的占有量，而是个人的道德水准，这里的道德就是孔夫子的仁义礼智 信，中国推崇君子，认为君子即使饱暖也不会思淫逸，否则就与仁义二字不和。这两个问题自古以来就是一对不可调和的矛盾，而这个矛盾在当今中国表现尤为突 出。那么中国怎样面对和解决这个矛盾的呢？
　　首先，中共认识到了现今人民的需求已经从低级物质需求到高级物质需求、从物质转向了精神方面，但中共认为饱暖思淫逸乃人之常情，拿法律语言说就 是人民对其所有物享有任意处分的权利，并且通过《宪法修正案》、《物权法》等一系列法律法规为人民“思淫逸”的权利提供了法律上的保障，美名曰依法治国、保护私有经济。换句话说，拜金主义和享乐主义已经通过立法方式确定下来，这在没有资本主义传统的中国是不可想象的。

　　其 次，前面已经提到，国内经济差距日益扩大可谓触目惊心，因为有法律的保障，有钱人可以堂而皇之的挥霍如水，穷人无立锥之地；学生在书本上念着论语，周围确 是与书中描述格格不入的花花世界，大学生因为价值观的迷失而苦苦挣扎，心中怀着的君子梦被现实无情的击碎！大批的农民失去土地，大批的大学生毕业就失业， 大批的知识分子为国家、为资本家服务那么多年确连房贷都还不起。政府只顾发展经济却忽视了给公众精神生活一个正确的引导，放着中华民族优秀的精神文化遗产 不用，却用毛邓的那一套换汤不换药的调教人民，而大部分国人已经不吃这一套了！真正的美得不到弘扬，邪恶就会滋生，被现实击碎价值观的人民转向了西方，转 向了美国，转向了所谓的自由、民主、私权神圣。而中国这块被儒教文化浸润了几千年的国土断然不会出现美国式的自由、民主和私权！于是商界就出现了王石，教 育界出现了范跑跑，政界出现了郭京毅,娱乐界出现了《色戒》。人们以小人为荣，以人称之为君子为耻！男人以赚钱为荣，以甘受穷困为耻！部分新新女人以不要脸为荣，以守妇道为耻，比美国派还美国 派！大学生以酷耍男女朋友为荣，以读书为耻！教授老师以不务正业为荣，以认真授业解惑为耻！所有的这些问题，中共都有不可推卸的责任，正是因为中共的不作为，甚至推波助澜、身先士卒，导致了中华民族在几千年发展历史上第一次找不到自我，孔孟已经在文革中被砸碎，马列毛在年轻人中失去市场，西方资本主义自由 为我思想毫无规制的蔓延，中国文化真正出现了真空。

　　最后，我还想说一下对外政策问题。前面已经提到，中国的崛起对以美国为首的单级世界绝对是一个威胁，美国不 会拱手把手中的世界霸权让与中国，两虎相争其势不俱生，美国当前对中国采取的是什么战略？BBC VOA 的年代已经过去了，互联网的流行更是加强了国与国之间的联系，美国的战术就是内部瓦解，外部促进。具体来说，就是在中国多培养美国鹦鹉，充当其喉舌，中国 现在的美国鹦鹉可谓多如牛毛，他们的主要特点是 ：高学历，大部分有留学经历，多被社会冠以精英之称，崇洋媚外，凡是外国的东西都称为先进的而加以引进。在政界上，表现为热衷于招商引资，常搞什么BOT 之类的项目，把当地的资源廉价卖给国外投资者；商界上表现为，通过各种手段把国有公司转变成股份公司，再来一个海外上市，或兼并收购等，把国家的财富要么转移到国外，要么装进自己的腰包；学界上，力倡股份化、私有化、法治化、民主化，把中国说成一文不值，连拉丁字母都比汉字好看；生活中，典型是只认为好莱坞才能拍出好电影，麦当劳 肯德基就比大饼豆腐有品味，每每以小资自喻，看到别人的苦难也会掉几滴狐狸眼泪，但对月薪1000都不到的农民工不屑一顾，自由权利不离嘴边，爱情开放， 不负责任！美国正是利用这些鹦鹉们，阴谋实现它和平演变中国的目的！试问中国的的大型企业，还有多少没有被外国公司持有股份？试问中国万亿美元外汇，还有多少没有被美国次贷危机套牢？试问中国失去了美国这一超级买家，会有什么后果？事实上，中国经济已经和美国仅仅连接在一起，失去了美国的关键技术和 市场，中国脆弱的产业结构会很快崩溃，美国正是基于此试探中国、威胁中国、甚至欺负中国，中国的反应是什么？看看南联盟我大使馆被炸后的反应就知晓了，看 看中国对俄罗斯回击格鲁吉亚的态度就知晓了，看看微软在中国肆行无忌的态度就知晓了，看看美国每年对中国出口的货物提起多少起反倾销案就知晓了。扳指头算 一下，和美建交这么多年，中国到底从美国哪儿获得多少真正的核心技术？事实上寥寥无几！现实的情况是，手握知识产权核心技术的美国似掌握尚方宝剑的主子， 对中国百般挑剔吆喝，有理的中国却任劳任怨的继续为主子供应原料、产品，美名曰务实外交。然而，幸运的是，中共部分有识分子，最终意识到了，常此以往不仅国家的经济 安全受到威胁，政治基础也将丧失，于是《对外贸易法》重新修订了，《反垄断法》出台了。但遗憾的是寡不敌众，鹦鹉们控制了绝大部分话语权，于是外国公司继续兼并民族企业乃至命脉产业，中国的法律继续保护既得利益者权利 不受侵犯，无知的大学生还以进入外资公司工作而沾沾自喜，盲目的大众还再向西方的“真理”顶礼膜拜，为中国的经济成就欢呼雀跃。殊不知，国家存在的基础在于主权，如果一个国家的经济主权都失掉了，离亡国也就不远了。

　　综上，我认为邓小平的猫论应该修订，并不是能捉住老鼠的都是好猫，只有既善于捉老鼠，又不偷里爬外的猫才叫好猫。尽管政府及主流舆论认为，允许资本主义国家企业对中资企业持股但不控股不会影响中国的经济安全，也恰恰因为这种偷安心理作怪，中国大量潜力巨大、效益优良的国资和民资企业被外国企业持股。随着加入WTO宽限期已届满，外资“圈地潮”将变本加厉，考虑到资本的趋利性，这种“中退外进”的潮流对中国经济的影响绝对是灾难性的：从短期来看，在中国经济高速发展时期，外资入股中国靠垄断而高盈利的企业，一方面间接窃走了中国改革开放的部分果实，另一方面外资的大举进入使中国本已过热的经济更加烫人，市场泡沫的无限膨胀也为经济危机出现埋下了伏笔。从长期来看，一旦国内经济发展变缓，外资在赚到瓶满钵满后就会大批的撤离，依靠外资起家的中国式经济发展模式就会马上崩溃，不仅几十年的改革开放成果等于零，中国的经济主权也将不可避免的受制于外国。针对资本主义国家的对华战略，我认为，全球化和区域经济一体化已经是21世纪的主流，毛泽东式的独立发展模式要全力避免，邓小平式的依赖外资发展模式更要及时纠正，只有联合待我友好之邦国建立自由贸易区和军事经济同盟，才是唯一出路。




广州市市管干部任前公示试行办法

中共广东省广州市委组织部


广州市市管干部任前公示试行办法


穗字〔２００２〕３号

各区、县级市党委，市直局以上单位党委（党组）：

　　根据《中共中央办公厅关于印发〈深化干部人事制度改革纲要〉的通知》（中办发〔２０００〕１５号）、《中共广东省委关于印发〈省管干部任前公示试行办法〉的通知》（粤发〔２０００〕１５号）及省委组织部最近印发的《市（厅）、县（市、区）管干部任前公示试行办法》（粤组发〔２００１〕８号）等文件精神，结合我市实际，市委决定对市管干部的提拔任用，全面实行任前公示制。现将《广州市市管干部任前公示试行办法》，印发给你们，请遵照执行。

２００２年２月１８日


广州市市管干部任前公示试行办法

　　第一条 为建立科学规范的干部选拔任用制度，充分发扬民主，扩大群众参与程度，加强对干部工作的监督，防止和减少用人失察失误，根据《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》（中发〔１９９５〕４号）和《中共中央办公厅关于印发〈深化干部人事制度改革纲要〉的通知》（中办发〔２０００〕１５号）有关规定，以及《中共广东省委关于印发〈省管干部任前公示试行办法〉的通知》（粤发〔２０００〕１５号）和省委组织部最近印发的《市（厅）、县（市、区）管干部任前公示试行办法》（粤组字〔２００１〕８号）等文件精神，制定本办法。

　　第二条 市管干部实行任前公示，必须坚持公开、民主和实事求是的原则。

　　第三条 公示对象。经市委常委会议讨论、决定拟提拔任职的各区、县级市和市直机关、事业单位的市管干部。

　　（一）市直机关、事业单位副局级以上的市管干部。

　　（二）区、县级市领导班子中的市管职务（含区、县级市党委书记、副书记、常委，人大常委会主任、副主任，区长、副区长，政协主席、副主席，纪委书记、副书记，法院院长，检察院检察长，区、县级市党政领导班子换届候选人）。

　　（三）平级调动到纪检监察、审判、检察机关和组织、人事、公安、财税、审计等工作岗位的市管干部。

　　特殊岗位的（指从事与国家安全相关工作）领导干部不在公示范围之内。

　　第四条 公示内容。公示对象的姓名、性别、出生年月、民族、籍贯、出生地、学历、学位、职称、参加工作时间、政治面貌（入党时间）、现任职务（含任现职级的时间）。

　　第五条 公示方式。在市委讨论决定后，正式办理任职手续前，根据拟任职务的不同层次和特点进行公示：

　　市直正局以上单位和区、县级市党政领导班子正职（属市委管理）以及区、县级市党政领导班子换届候选人的公示通告在《广州日报》刊登，并在拟提任干部所在单位公开张贴；副局单位的正职、正局以上单位的副职和非领导职务以及区、县级市领导班子中除党政领导班子正职以外的市管职务的公示通告原则上在拟提任干部所在单位或系统公开张贴。

　　平级调动到纪检监察、审判、检察机关和组织、人事、公安、财税、审计等工作岗位的市管干部原则上在其所在单位或系统公开张贴。

　　广州大学、广州医学院领导班子副职和市普通教育高等院校、市成人教育高等院校领导班子成员的公示通告在其所在单位或系统公开张贴。

　　必要时，也可采取其他有效方式进行公示（如召开会议、发出公示通知文件等）。涉及到干部提拔交流、调动的，应在调出地区、单位或系统公示。

　　第六条 公示时间。

　　（一）公示的期限为１０天。

　　（二）凡经市委常委会议讨论决定任命的干部，一般在会议之后一个星期内公示。

　　第七条 公示程序。

　　（一）由市委组织部列出公示名单，拟定公示通知。

　　（二）通知公示对象所在单位及本人。市委确定拟任职人选后，由市委组织部在公示前将公示事宜通知其所在单位。同时，由市委组织部领导（或委托所在单位主要领导）找公示对象谈话，说明公示目的和要求。

　　（三）选择适当的方式进行公示。市委组织部按照本试行办法的规定在党报或以其他方式进行公示。

　　双重管理、以市委管理为主的干部，按现行规定的任免程序进行任前公示。属于市委讨论决定之后征求协管单位意见的，在市委同意任用之后进行公示，同时征求协管单位的意见。

　　需要市人大常委会、市政府任命的干部，人选经市委同意后，应先进行公示。公示期限内没有发现问题的再向市人大常委会、市政府推荐、提名。

　　第八条 公示后反映问题的受理。

　　市委组织部为反映问题的受理单位。公示时，要注明受理单位的地址、邮政编码、专线电话。公示期间，任何单位和个人都可以通过来人、来电、来信等方式向市委组织部反映公示对象的有关情况和问题。

　　公示期过后，单位和群众反映公示对象的有关情况和问题，按信访有关规定处理，不影响办理任职手续。

　　第九条 对公示中群众反映问题的调查与处理。

　　（一）对群众反映公示对象的有关情况和问题，市委组织部要进行归纳整理，并填写《公示情况登记表》。

　　（二）群众反映的问题，组织上已经掌握并作出结论的，如没有新的内容，一般不再调查；群众反映的问题，组织上未曾掌握的，由市委组织部进行调查核实；对群众反映新的重大问题，由市委组织部会同市纪委及相关部门组成联合调查组调查核实；对超出组织部门职权范围的情况和问题，按规定移交有关机关或部门处理。

　　（三）群众反映的问题属于一般性的缺点、错误，不影响任用的，或反映的问题查无实据的，由市委组织部按市委批准的任职意见办理任职手续；对反映的情况影响公示对象的任用，但一时难以查清的，由市委组织部报经市委分管领导同意后，暂缓办理任职手续；对群众反映公示对象在政治立场、思想素质、生活作风等方面存在严重问题，并查有实据的，经市委复议后不予任用。对其中涉嫌违法违纪的，移交纪检、监察机关或司法机关处理。

　　（四）组织上对在公示期间署真实姓名反映公示对象问题的来信或来访要按照上述要求认真处理，没有署真实姓名的来信，原则上不予处理。

　　第十条 公示要求。

　　（一）公示期间，任何单位和个人均可向市委组织部反映公示对象在德、能、勤、绩等方面存在的问题。反映情况和问题必须实事求是，客观公正。对故意捏造事实，有意陷害他人的，一经查实，按有关纪律和法律规定严肃处理。反映情况和问题必须署真实姓名，并提供联系单位、地址和电话，以示负责。

　　（二）对来信、来电和来人反映的情况和问题，市委组织部要及时进行深入细致的调查了解，弄清事实真相，并以适当方式向反映情况和问题的单位或个人反馈。

　　（三）公示对象要正确对待公示，自觉接受单位和群众的监督，积极配合组织查明情况，不得阻挠、刁难群众反映情况和问题，更不能打击报复。

　　（四）市委组织部在实行公示制的过程中，要保护敢于反映真实情况的群众，对反映的人和事严格保密。

　　第十一条 本试行办法由中共广州市委组织部负责解释。

　　第十二条 本试行办法自发文之日起执行。
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