四川省人民政府办公厅关于印发《四川省旅游宣传促销管理办法》的通知
四川省人民政府办公厅
四川省人民政府办公厅关于印发《四川省旅游宣传促销管理办法》的通知
川办函［2006］174号
2006-7-28
《四川省旅游宣传促销管理办法》已经省政府同意，现予印发，请结合实际认真贯彻落实。
四川省旅游宣传促销管理办法
为进一步规范全省旅游宣传促销工作，充分调动各级旅游行政管理部门、旅游行业协会和旅游企事业单位开拓旅游客源市场的积极性，提高旅游宣传促销活动的效果，树立我省旅游整体形象，促进我省旅游业的健康、持续发展，根据相关法律法规，结合我省实际制定《四川省旅游宣传促销管理办法》（以下简称《办法》）。
第一条 本《办法》所指旅游宣传促销，是指各级旅游管理部门、旅游行业协会和旅游企事业单位为推介我省旅游产品和线路，宣传我省旅游形象，到境外、省外或本省内举办、参加各种形式的旅游推介会、说明会、展览会、巡游展演、业务洽谈等活动以及邀请省外、境外客源地旅行商、媒体到本地或本单位开展旅游考察、采访报道，或通过广播、电视、报刊、网络等媒体向外发布旅游信息等的相关活动。
第二条 本省行政区域内各级旅游行业管理部门、旅游行业协会和旅游企事业单位开展的旅游宣传促销活动应当遵守本《办法》。
第三条 县级以上旅游行政管理部门负责管理本行政区域内的旅游宣传促销和市场开拓工作。履行下列主要职责：
（一）贯彻落实上级旅游行政管理部门和同级人民政府的决定，制定本地区的旅游市场开发战略，组织实施旅游宣传促销计划。
（二）策划、推广本地区的旅游整体形象，宣传、推介和促销本地区的重点旅游产品和线路。
（三）指导下一级旅游行政管理部门开展旅游宣传和促销，组织、指导、支持旅游行业协会和旅游企事业单位对旅游产品进行开发和包装并开展促销活动。
（四）开展旅游市场调研，探索和创新旅游宣传促销方式。负责组织参加上级旅游行政管理部门组织的境内外促销活动。
第四条 旅游行业协会应协助旅游行政管理部门动员旅游企事业单位开展旅游宣传促销活动。
第五条 旅游企事业单位依法行使自主经营权，在开展旅游宣传促销活动中应按以下要求办理：
（一）积极参与旅游行政管理部门组织的旅游宣传促销活动。到客源地促销时，在完成旅游行政管理部门统一安排的促销活动后，可以根据本单位自身需要，在客源地自行安排本单位的宣传促销活动。
（二）在旅游行政主管部门、新闻主管部门和旅游行业协会指导下，服从全省总体旅游宣传促销战略，结合本单位的实际情况制订、实施具体的宣传促销计划或方案。
第六条 全省旅游宣传促销工作按照下列规定进行备案管理：
（一）各级旅游行政管理部门应根据市场需求制订科学的短、中、长期宣传促销计划，有计划、有步骤地实施宣传促销计划。
（二）旅游行政管理部门将本级宣传促销计划于上一年度12月中旬报上一级旅游行政管理部门备案，并根据上一级旅游行政管理部门提出的意见修改完善后按计划实施，于年终写出年度总结报告报上一级旅游行政管理部门。
第七条 旅游行政管理部门组织、举办的旅游推介会、说明会、巡游展演、业务洽谈等活动应按下列要求办理：
（一）有针对性地选择目标市场。宣传促销活动应选择在本地区的主要旅游客源地或新兴和潜在的旅游客源地举行。
（二）制订活动方案计划。计划应包括促销地点、参加人员、时间、行程、促销内容、经费预算，经批准同意后实施。
（三）合理组织促销队伍和安排促销行程。宣传促销活动由旅游行政管理部门指导组织，下级旅游行政管理部门、旅游企业共同组建促销人员，赴海外促销团中企业人员比率不少于60%（演职人员除外）。
（四）合理安排促销内容，精心组织宣传促销活动。促销活动应主题鲜明，针对性较强。形象宣传与产品推介相结合，形式可多种多样。同时应积极争取当地旅游机构官员、主要媒体记者和重要旅行商参与。
（五）有针对性地提供宣传促销资料。应根据目标市场的需求和消费特点准备和提供符合当地受众思维、语言习惯的宣传资料。宣传资料的文字应以促销地官方文字为主。
（六）认真评估旅游宣传促销活动效果。每次宣传促销活动完成后，牵头单位应收集整理当地媒体宣传报道资料和受众的反应情况，追踪当地旅行商和我省旅行商对销售我方旅游产品的意向，写出总结报告按程序报上级旅游行政管理部门。
（七）建立客源地主要旅行商和媒体档案，保持经常性联系，定期反馈本地区旅游产品在客源地的销售情况，拓展和深化业务往来。
（八）参加由国家旅游局组织的旅游宣传促销活动，各单位在确认展位后，参展人数服从省级旅游行政管理部门统一安排，除遵循上述规定外，还应按国家旅游局的要求办理。
第八条 各级旅游行政管理部门应按上一级旅游行政管理部门要求，在规定时间之前上报本年度拟参加的各种旅游交易会、展览会。参加各种旅游交易会、展览会须符合下列要求：
（一）组展、招展达到一定数量规模。国家、省旅游行政管理部门或同级人民政府对组展有数量要求，下级旅游行政管理部门要积极组织相关旅游企事业单位参展，一般不得无展位组团参展；一经上报展位的，不得擅自取消。凡已上报了国家旅游局后又擅自取消展位的，应承担相关责任及展位费等相关费用。
（二）制订参展计划。计划包括参展规模、参加人数、展台搭建设计方案、经费预算，经组办方同意后实施。
（三）宣传主题和形象特色鲜明。应以本地的旅游资源和产品特色为基础，以旅游市场需求变化为导向确定旅游宣传促销的主题。一般一个地区一个活动应集中推出一个主题，并围绕主题，通过精心布展有效展示旅游形象，宣传旅游产品。各级旅游行政管理部门应认真贯彻和服从省级旅游行政管理部门根据省委、省政府提出的旅游宣传主题，配合展销活动。
（四）宣传推广和业务洽谈有针对性。宣传促销推广应针对不同目标市场的受众特点选择播放影像、发放资料、文艺展演和举办新闻发布会。业务洽谈应在广泛联络的基础上做好重点客户的工作，每次会展都应有实质性的交易成果。
（五）充分发挥展台展区效应。充分利用展会提供的平台和机会加大宣传促销力度，提高展区展台的使用效率并遵守展会组织者关于参展的有关规定保洁有序、维护整体形象，不得提前撤展或在展览期间出现无人值台的情况。
（六）重大旅游宣传展销活动由省级旅游管理部门制定奖励制度并实施，每年末列入各级政府旅游行业目标考核内容。
（七）参加展销会或交易会后，就参展效果、经验交流、业界最新动态等写出总结报告。
第九条 各级旅游行政管理部门制作宣传品、纪念品、招展、发布广告等应在确保宣传质量和效果的前提下按规定统一招标，保证各项工作公开、透明，接受监督，加强廉政建设和行风建设。
第十条 旅游行政管理部门组织、邀请或接待上一级旅游行政管理部门安排的省外、境外旅游客源地旅行商、媒体到本地区进行旅游考察、业务洽谈和采访报道的，按下列要求办理：
（一）明确邀请对象。将主要旅游客源地或有较大发展潜力的新兴客源地的重要旅行商、主流媒体作为主要邀请对象。邀请人数由发邀单位根据工作需要和接待能力自行确定。由上一级旅游行政管理部门邀请或安排的，按上一级旅游行政管理部门的要求作好考察接待工作。
（二）制订接待计划。接待计划应包括邀请考察的时间、线路和需进行采访报道、业务洽谈的内容、方式、要求，同时还应充分考虑被邀请对象的国别、性别、民族和风俗习惯等，并征求被邀请方的意见后最后确定；由上一级旅游行政管理部门邀请和安排的，按上一级部门的要求办理。
（三）做好接待准备。对邀请的旅行商和媒体，应事先准备好要推介的旅游资源和旅游产品的资料；对媒体还应准备好新闻素材及图文资料。
（四）做好考察接待工作。应按计划和要求认真做好各项考察接待工作。
（五）进行效果评估。考察活动结束后，应按与被邀请方的约定，由被邀请方落实和提供其所在地进行新闻报道的资料，反馈产品宣传促销的情况，并由邀请或组织单位向上一级旅游行政管理部门作出书面报告，向接待地旅游行政管理部门反馈情况。
（六）建立邀请旅行商和媒体的档案，作为客源客户资源，保持业务联系。
第十一条 旅游行政管理部门、新闻主管部门应积极探索开展旅游宣传促销活动的新方式和新方法，对利用互联网进行旅游宣传促销、开展客源地市场旅游代理商培训、与其他地区联合开展互为旅游目的地和多目的地营销等新的宣传促销方式应大胆实践并逐步积累操作经验和有效的管理办法。
第十二条 旅游行政管理部门、旅游行业协会在开展宣传促销活动中应自觉遵守以下行为规范：
（一）严格遵守党和国家对外宣传的有关规定和纪律，在对外宣传的基本原则和口径上应与党中央和国务院的规定和要求保持高度一致。
（二）境外促销时严格遵守外事纪律，根据组织安排统一行动，树立国家利益高于一切的观念，不做不说有损国家利益和形象的事和话，遵守保密规定。
（三）树立大局意识和全省一盘棋的观念，共同宣传和维护全省旅游形象，在宣传本地区、本行业、本地区企业旅游形象时不得诋毁、损坏其他国家、外省、我省或省内其他地区、其他行业、其他旅游企业的声誉和旅游形象。
（四）坚持开展诚信宣传，在举办各种活动和通过报刊、影视、广播、网络、资料等对外宣传促销时不发布虚假或带有欺骗性、误导性的信息。
第十三条 本《办法》自发布之日起施行。
关于进一步加强住宅装饰装修管理的通知
住房和城乡建设部
关于进一步加强住宅装饰装修管理的通知
建质[2008]133号
各省、自治区建设厅，直辖市建委（房管局）：
近年来，随着我国经济快速发展和人民生活水平的提高，住宅装饰装修市场规模不断扩大，在增加就业、带动经济发展、改善人居条件等方面发挥了重要作用。但是，在住宅装饰装修过程中，一些用户违反国家法律法规，擅自改变房屋使用功能、损坏房屋结构等情况时有发生，给人民生命和财产安全带来很大隐患。为进一步加强住宅装饰装修管理，切实保障住宅质量安全和使用寿命，现将有关事项通知如下：
一、提高思想认识，加强组织领导
住宅装饰装修与人民群众的生活和安全息息相关，由装饰装修引发的结构安全问题时有发生，特别是在汶川地震遭受破坏的建筑中尤为突出，这直接关系到人民生命财产安全，也关系到社会稳定和社会主义和谐社会的构建。各级建设主管部门要从落实科学发展观的高度，进一步转变思想，提高认识，增强做好装饰装修管理工作的责任感和紧迫感，切实把这项工作摆到重要议事日程上来。要根据本地区实际，以治理野蛮装修、防止破坏房屋结构为重点，不断健全工作机制，创新工作方法，改进工作作风，加强领导，明确责任，狠抓落实，着力把好住宅装饰装修安全关。
二、严格管理制度，落实相关责任
各级建设主管部门要根据国务院《建设工程质量管理条例》和《住宅室内装饰装修管理办法》（建设部令第110号）等有关规定，进一步完善本地区住宅装饰装修管理制度，落实装修人、装修企业和物业服务企业等住宅管理单位的责任。要加快建立装修企业信用管理制度，严格对装修人和装修企业违法违规行为的处罚。要坚持完善装修开工申报制度，装饰装修企业要严格执行《住宅装饰装修工程施工规范》（GB5037-2001）,确保装修质量。要采取切实有效措施，充分调动物业服务企业等住宅管理单位、居委会和住宅使用者参与监督的积极性，逐步形成各方力量共同参与、相互配合的联合监督机制。
三、切实加强监管，确保质量安全
各级建设主管部门要会同有关部门，切实加强住宅装饰装修过程中的监督巡查，发现未经批准擅自开工、不按装修方案施工或破坏房屋结构行为的，责令立即整改。物业服务企业等住宅管理单位应按照装饰装修管理服务协议进行现场检查，进一步强化竣工验收环节的管理，发现影响结构质量安全的问题，应要求装修人和装修企业改正，并报政府主管部门处理。建设主管部门要健全装修投诉举报机制，对住宅装饰装修中出现的影响公众利益的质量事故和质量缺陷，必须依法认真调查，立即责令纠正，严肃处理。
四、完善扶持政策，推广全装修房
各地要继续贯彻落实《关于推进住宅产业现代化提高住宅质量若干意见》（国办发〔1999〕72号）和《商品住宅装修一次到位实施导则》（建住房〔2002〕190号），制定出台相关扶持政策，引导和鼓励新建商品住宅一次装修到位或菜单式装修模式。要根据本地实际，科学规划，分步实施，逐步达到取消毛坯房，直接向消费者提供全装修成品房的目标。
五、强化宣传培训，营造良好环境
各地要充分发挥宣传舆论的导向作用，利用网络、电视、广播、报纸和杂志等宣传手段，采用板报标语、宣传图册等群众喜闻乐见、易于接受的宣传形式，大力宣传装修过程中私拆滥改的危害，普及住宅装饰装修基本知识，增强广大业主维护自身权益的法律意识和质量安全意识，树立文明装修、合理使用的思想。要针对物业服务企业等住宅管理单位和装修企业，有组织地开展相关培训，提高他们的质量意识和技术水平。要在建筑装饰装修行业积极开展创优评先活动，加强行业自律，建设诚信体系，营造人人重视安全、人人保障安全的良好执、守法环境。
中华人民共和国住房和城乡建设部
二〇〇八年七月二十九日