山东省青岛市人民政府办公厅


青政办发〔2006〕50号
标　　题： 关于印发《青岛市特色商业街命名管理办法》的通知


各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：
　　《青岛市商业街命名管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真遵照执行。


青岛市人民政府办公厅
二○○六年六月十四日


青岛市特色商业街命名管理办法

　　第一章　总则
　　第一条　为了进一步规范青岛市特色商业街的命名管理工作，推动商业街的培育和发展，促进全市第三产业发展，打造城市服务业品牌，增强城市综合服务功能，制定本办法。
　　第二条　本办法所称青岛市特色商业街，是指符合标准要求，具有购物、餐饮、休闲、旅游、文化和娱乐等特色功能的商业街。
　　第三条　本办法适用于本市市南、市北、四方、李沧、城阳、崂山、黄岛七区范围内青岛市特色商业街的命名。
　　第二章　命名的标准
　　第四条　青岛市特色商业街，应当符合以下标准：
（一）符合本市城市总体规划和商业网点规划。
（二）街长300米以上，门店60家以上。
（三）规模居全市同行业商业街首位；同类商品或服务高度聚集，主营行业销售收入占商业街销售总收入的70%以上；品牌店（特色店）数量占街区内店铺总数的30%以上。
（四）经营特色鲜明，具有较高的知名度和发展潜力，是市民和国内外游客在本地特色消费的首选。
（五）配套设施齐全，购物环境舒适，能为消费者提供完善的服务；商业与文化、景观与建筑、特色与环境有机融合，整体形象协调统一；无假冒伪劣商品，价格公道，服务规范，文明经商，诚实守信。
　　（六）经营管理有序，符合城市管理、环保、卫生、交通、治安和消防等规定要求。
　　第三章　命名权限与程序
　　第五条　青岛市特色商业街由市政府命名，各区人民政府负责组织申报，市经济贸易委员会组织成立专家委员会，负责青岛市特色商业街的初审和论证。
　　第六条　青岛市特色商业街命名工作原则上每两年进行一次，由市经济贸易委员会提出方案，经市政府同意后实施。
　　第七条　青岛市特色商业街的命名本着公开、公平、公正的原则，按照以下程序进行：
　　（一）市经济贸易委员会根据市政府要求，组织各区人民政府申报。
　　（二）各区人民政府申报。
　　（三）市经济贸易委员会组织专家委员会进行审核、现场检查和论证，形成论证意见。
　　（四）市经济贸易委员会根据专家委员会论证意见，形成推荐命名建议并向市政府报告。
　　（五）市政府研究同意后，发布命名决定。
　　第四章　命名后的管理
　　第八条　青岛市特色商业街命名后，应加强培育和完善，不断提高档次，扩大规模，强化管理，更好地发挥行业龙头和带动作用，打造国内外知名品牌。
　　第九条　被命名的青岛市特色商业街，由各区人民政府按要求向市政府报告经营运行、培育发展情况和改造建设工作计划。
　　第十条　市经济贸易委员会负责对青岛市特色商业街的经营运行、培育发展和改造建设情况进行检查，并及时将相关情况向市政府报告。
　　第十一条　被命名的青岛市特色商业街，出现下列情况，由市经济贸易委员会组织专家委员会进行研究，形成建议并报经市政府同意后，撤销其命名：
　　（一）因城市规划、拆迁等不可抗力，必须进行整体搬迁和重新规划建设的。
　　（二）商业聚集度降低，规模萎缩，不再具有行业龙头地位的。
　　（三）经营特色弱化，主营行业与命名特色发生根本性变化的。
　　第五章　附则
　　第十二条　本办法执行中的具体问题，由市经济贸易委员会负责解释。
　　第十三条　本办法自发布之日起施行。各县级市参照本办法执行。



吉林省人民政府


吉林省人民政府关于加快发展个体、私营经济若干具体问题的补充规定
吉林省人民政府



为了认真贯彻落实《吉林省人民政府关于加快个体、私营经济发展的若干规定（试行）》（吉政发〔1992〕40号），现就若干具体问题补充规定如下：
一、个体、私营经济是社会主义市场经济两个独立的市场主体，应在政治上关心，政策上平等，权益上保护。
二、个体、私营经济从事国家放开经营的行业和项目，发展速度不限，发展规模不限。
三、党政机关、企事业单位离退休人员及在转变职能、转换经营机制中分流人员、企业停薪留职人员、企业停产半停产人员、待岗人员，凭单位证明信可从事个体经营或开办私营企业。在我省定居的外国侨民，可从事个体经营。
四、允许有一定规模、经济效益较好的个体户和私营企业组建股份有限公司，也可与国有、集体企业互相参资入股，还允许具备条件的私营企业组建企业集团。
五、个体户、私营企业登记的范围应包括：两人以上按照协议提供资金、场所、设备、技术，所得按照出资比例或协议规定分配利润的；个人或合伙租赁、借用国有、集体企业的营业执照，其生产经营资金、财产归个人或合伙人所有，所得利润由个人或合伙人占有和支配的；国有或集
体所有制企业拍卖给个体户或私营企业的；个人租赁国营、集体商业企业（不含本企业职工）柜台，向租赁单位缴纳费用，实行自主经营、自负盈亏的；农民个人以四轮拖拉机从事盈利性的长、短途运输或机耕的；个人或多人投资兴办种植业（粮食品种除外）、养殖业，其种养业收入占年
收入的60％以上的；县级镇以下个人承包荒山、果林、栽植中药材和食用菌类，收入占年收入60％以上的；农村中个人出资经营磨坊、油坊、豆腐坊、粉坊的；个人或多人经营拉客、运货机动三轮车、人力三轮车、马车、驴车的；个人开办盈利性学校、长期举办各类培训班的；个人开
办盈利性托儿所、幼儿园、学前班、学后班的；个人或多人投资开办诊所、医院、药店、药材收购、气功治疗、手术美容的。
六、工商行政管理机关对申请从事个体经营和开办私营企业的，除国家法律、法规有明确规定的以外，均实行依法独立登记。个体户注册资金，按申报额核准。私营企业注册资金依据资信证明核准。凡注册资金3万元以上的科技型、生产型私营企业和注册资金在10万元以上的其他私
营企业，均核发企业法人营业执照。贫困地区内申请从事个体经营的，工商行政管理机关只登记，发营业执照，不收管理费；特殊困难的只登记，不发营业执照，不收管理费。
七、允许个体户和私营企业开办专业广告公司，从事广告设计、制作、发布及业务代理；允许具备条件的个体户和私营企业代办金银首饰的加工、销售，代专营部门购销化肥、农药、薄膜和从事经纪人活动；允许个体户和私营企业进入开发区和保税区办企业。
八、鼓励私营企业产品出口，凡是达到出口标准的私营企业产品，可采取由外贸部门收购，或代理等方式进行出口，有条件的可与外贸部门联合开发新产品，积极打进国际市场，扩大出口创汇。

九、个体户和私营企业可自行选择银行或城市信用社开立帐户，只要用动产、不动产作抵押或以有担保能力的企业担保就应办理贷款，利率一视同仁。
十、领取法人执照的私营企业可以接受大中专毕业生，有关规定按国家规定办理。外地科技人员进入我省开办私营企业，从事高科技产品研究开发，并有一定贡献的，公安部门应予落户，免交人口增容费。个体户和私营企业科技人员创造发明和科研成果，同样享受国家和省有关政策，
给予奖励。个体户和私营企业专业技术人员的职称评定，按各专业技术职务试行条例执行；其他专业技术、特种技术上岗证、电工证、焊工证等，按劳动部门规定的申报程序办理。
十一、个体户和私营企业的纳税可采取“查帐征收”、“定期定额”征收或代征所得税的方式。凡执行查帐征收税的私营企业其工商管理费在所得税前核销；职工福利费按列入成本的职工工资总额的14％列支；业务活动费（经理基金）按销售额5％以内在所得税前据实列支；私营企
业赞助广告费，凭发票在企业成本或营业外列支；对社会的捐款，有凭据的在税前列支，经税务机关审核批准，对烈属、孤寡老人、残疾（盲、聋哑、肢体残废）人员生产经营所得，可给予定期减征或免征所得税的照顾。工商行政管理机关和税务机关要帮助个体户和私营企业健全会计核算
手续，使之成为一般纳税人。
十二、新建住宅区要保证有一定比例的个体、私营经营网点。凡需拆除个体户、私营企业依照城市规划法和房地产管理法规而取得的合法经营场地，要给予妥善安置，并给合理补偿。各类经济开发区，要划出一定面积用作发展个体、私营经济的生产、经营用地。有条件的地方可单独建
设个体、私营经济开发小区，享受开发区的政策。对个体户、私营企业租赁土地和征用土地政策上要一视同仁。
十三、公开收费项目、收费标准、收费票据。省里统一制定的收费目录上没有的项目，一律不准自行增加。自立的收费项目一律取消，提高收费标准的坚决纠正。坚决制止使用白条收费。
十四、各级政府和相关部门要把个体、私营经济发展纳入岗位责任目标之中，工商行政管理机关要认真履行牵头部门的职责，物价、税务、公安、卫生、劳动、城建、文化、教育、科委等相关部门要各司其职。
十五、各办事窗口和上岗执勤人员要佩带方便群众监督的标志。工商、税务、城建、卫生机关要在个体户、私营企业中选聘社会监督员；各级纪检、监察部门要设举报电话、举报箱，方便群众投诉。各新闻单位要加大对个体、私营经济的宣传力度，为其发展创造良好的舆论环境，并要
充分发挥舆论监督作用，对违纪违法现象公开曝光。



1994年7月21日