本溪市征地补偿安置办法
辽宁省本溪市人民政府
本溪市征地补偿安置办法
第149号
《本溪市征地补偿安置办法》业经2010年6月30日本溪市第十四届人民政府第59次常务会议审议通过，现予公布，自2010年10月1日起施行。
市长 王世伟
二○一○年八月十九日
本溪市征地补偿安置办法
第一条为了维护被征地农民的合法权益，规范征地补偿安置工作，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》及其他有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市行政区域内依法征收农民集体土地的，依照本办法进行补偿安置。
第三条征收农民集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。
第四条市国土资源管理部门是全市农村集体土地征地补偿安置工作的主管部门，其所属的征地服务机构，负责城市规划区内农村集体土地征地补偿安置的日常管理和综合协调及征地范围内实物量调查工作，负责组织指导县（区）政府的征地补偿安置工作。
县国土资源管理部门负责组织实施本辖区内征地补偿安置工作。
区政府（含本溪经济技术开发区管委会）设立房屋搬迁管理机构，配合市国土资源管理部门做好实物量调查和编制征地补偿安置方案工作，并负责进行征地地块的前期土地整理工作。
区搬迁服务机构负责辖区内房屋搬迁协议签订、房屋搬迁、被搬迁人安置补偿工作。
规划建设、房产、人社、农委、民政、公安、工商、林业等部门应当根据各自职责，共同做好征地补偿安置工作。
第五条在征地报批前，经市、县政府批准，由市、县国土资源管理部门按照规划控制要求，将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等，以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农民。告知后，被征地农村集体经济组织和农民在拟征收土地上抢栽、抢种、抢建的地上附着物和青苗，征地时一律不予补偿。
第六条市国土资源管理部门负责组织区搬迁服务机构对拟征地地块进行实物量调查，测算征收土地所需费用，提出资金使用计划。
第七条市财政部门会同监察、审计部门委托具有资质的评估机构，对征地区域的实物量调查结果进行核查，核查比例不得少于30%。
实物量调查结果与核查结果差额比例在±2%以内的，按照核查结果价值总额2‰对实物量调查单位的主要负责人和直接责任人予以奖励；实物量调查结果与核查结果差额比例在±5%以上的，由监察部门追究主要负责人和直接责任人责任，并对核查部门按照差额部分50%的比例予以奖励。
第八条市征地服务机构的调查结果和市财政部门的核查结果在征地区域内公示7日以上，接受社会监督。
任何单位和个人均有权对实物量核查结果进行举报，经审计机关审计，核查结果与审计结果差额比例超过±2%的，对举报人予以适当奖励；核查评估机构按照委托协议，以差额部分50%的比例承担赔偿责任。
第九条征收土地方案经依法批准后，由市、县政府自接到征地批准文件之日起10个工作日内在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告。
第十条市、县国土资源管理部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订征地补偿安置方案，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿安置方案报市、县政府批准后，由市、县国土资源管理部门组织实施。
第十一条被征收土地的所有权人、使用权人应当在征收土地方案公告规定的期限内，持土地、房屋等权属证明到市、县国土资源管理部门办理征地补偿登记。
第十二条实行征地补偿费预存制度。征地报批前应将征地补偿费用足额预先存入市、县国土资源管理部门的征地资金专户。
第十三条征收一般农用地，每亩的土地补偿费、安置补助费按照下列区片综合地价标准计算：
（一）平山区、明山区为7万元；溪湖区为7万元（其中本溪经济技术开发区为6.6万元）；南芬区为6万元。
（二）本溪县为3.5万元（其中小市镇为6万元）；桓仁县为2万元（其中桓仁镇为5万元）。
其它地类以综合地价标准为基础按照系数进行调整计算：建设用地系数为1.0，未利用地系数为0.8。
第十四条被征收土地上的青苗补偿费按照征地时实际种植作物的一茬产值计算。
第十五条被征收土地地上附着物的具体补偿标准，由市政府组织价格、国土资源、农业、林业等有关部门另行制定。
征收土地上的电力、广播、通讯、农田水利等设施，按照行业规定标准补偿；废弃不用的，不予补偿。
第十六条被征收土地上的房屋，其房屋产权性质、建筑面积、建筑结构、使用用途、建筑年限的认定，均以征收土地公告前依法取得的《房屋所有权证》和其他合法有效证件为依据。
被征收土地上的房屋，实行货币补偿或者产权调换。货币补偿标准和产权调换价格由市、县国土资源管理部门会同价格、建设、房产等部门共同确定，并按照城市房屋拆迁有关规定执行。
单独选址建设项目确需由所在地县、区政府另行安排宅基地的，按照房屋建设综合成本价格予以补偿；被征收土地的农民自愿放弃宅基地的，按照规定另行给予补偿。
第十七条征收土地上的坟墓需要迁移的，由市、县国土资源管理部门会同民政、林业部门发布公告；在公告规定的期限内，坟墓由墓主自行迁移的，给予迁坟费用补助；逾期未迁移的，由市、县国土资源管理部门会同民政部门依法处理。
第十八条征收土地公告发布前，对已依法取得土地使用权且持有工商营业执照的企业或个体工商业户，依据征地前6个月的纳税证明计算停产停业损失，其中搬迁重建的，根据企业规模按照6—12个月计算；未搬迁重建的按照3个月计算。
未经批准改变土地使用用途的，停产停业损失不予补偿。
第十九条市人社部门应当会同财政、国土资源部门制定被征地农民社会保障制度，经市政府批准后组织实施。
被征地农民的社会保险所需费用，按照省、市有关规定纳入征地补偿安置费用，由市、县国土资源管理部门会同财政、人社部门在征地依法报批前，将需要安置农民的社会保障资金一次性足额拨入所在地财政部门开设的被征地农民社会保障资金专户。
第二十条市、县政府可以采取农业安置、留地安置、入股安置、再就业安置、移民安置等其他方式对被征地农民予以安置。
第二十一条征地补偿费由市、县国土资源管理部门或征地服务机构根据农村集体经济组织提出的被征地农民名单和征地补偿费分配方案，直接发放给被征地集体经济组织和农民。
征地补偿费足额发放后，农村集体经济组织和农民应当依法交付土地。
第二十二条对征地补偿费标准有争议的，由市、县政府协调；协调不成的，由批准征收土地的政府裁决。
被征收土地的所有权人、使用权人对青苗补偿、地上附着物补偿、停产停业损失有争议的，由市政府或省政府依照有关规定裁决。
征地补偿安置争议不影响征收土地方案的实施。
第二十三条农村集体土地被依法征收后，其农村集体经济组织成员已经全部转为城镇居民的，该农村集体经济组织剩余的少量集体土地可以依法征收为国家所有。
第二十四条被征地农村集体经济组织或被征地农民弄虚作假、冒领或者截留、挪用征地补偿费的，由有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条征收土地经依法补偿安置后，当事人拒不交付土地的，由市、县国土资源管理部门责令限期交付土地，逾期不履行的，申请人民法院强制执行。
第二十六条阻碍国土资源管理部门工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条行政机关公务员在征地工作中具有下列行为之一的，由监察部门根据情节给予相应的行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反规定或者弄虚作假，制造、办理和发放权属证明等各种证照、证明，给予记大过处分；造成不良后果的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分；
（二）参与私建滥建或者利用职务之便为本人及他人谋取私利的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分；
（三）组织或者参加聚众闹事，干扰和阻碍征地工作的，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分；
（四）不依法履行职责、贻误工作或者玩忽职守，致使征地工作不能正常进行的，给予记过、记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分；
（五）违反规定委托或者指定评估、非法干预评估业务，对评估机构弄虚作假、出具虚假报告等行为未依法履行监督职责，损害征地当事人利益的，给予记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分；
（六）实物量调查结果与核查结果差额比例超过±5%的，对直接责任人给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分。
第二十八条本办法自2010年10月1日起施行。
关于印发《民口科技重大专项管理工作经费管理暂行办法》的通知
财政部
关于印发《民口科技重大专项管理工作经费管理暂行办法》的通知
财教[2010]673号
各民口科技重大专项领导小组组长单位、牵头组织单位，国务院有关部委、有关直属机构，有关省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、科技厅（委、局）、发展改革委（局），各有关单位：
为了规范民口科技重大专项管理工作经费的管理和使用，保障民口科技重大专项工作的顺利开展，提高资金使用效益，根据《民口科技重大专项资金管理暂行办法》（财教[2009]218号）和国家有关财政财务规章制度，结合重大专项管理工作特点，财政部会同科技部、发展改革委共同制定了《民口科技重大专项资金管理工作经费管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：民口科技重大专项管理工作经费管理暂行办法
财政部
二O一O年十二月十五日
附件：
民口科技重大专项管理工作经费管理暂行办法
第一条 为了规范民口科技重大专项管理工作经费（以下简称“管理费”）的管理和使用，保障民口科技重大专项（以下简称“专项”）工作的顺利开展，提高资金使用效益，根据《民口科技重大专项资金管理暂行办法》（财教[2009]218号）和国家有关财政财务规章制度，制定本办法。
第二条 本办法中的管理费是指在民口科技重大专项组织管理和实施过程中，有关部门和单位开展相关管理性工作而直接发生的费用。
第三条 管理费来源于中央财政预算。管理费预算应当根据专项管理工作的合理需求，按照财政预算、国库管理以及《民口科技重大专项资金管理暂行办法》的有关规定，进行编制、核定和支付。
第四条 管理费按照“分年核定、滚动使用、勤俭节约、专款专用”的原则管理和使用。
第五条 根据现行专项管理体制，管理费分为科技部、发展改革委、财政部（以下简称“三部门”）管理费、专项领导小组管理费和牵头组织单位管理费三类。三部门、各专项领导小组组长单位和牵头组织单位分别是相应管理费的使用单位。
第六条 三部门管理费用于支持三部门组织开展的重大问题调研、监督评估、实施计划的综合平衡、预算评审、组织管理培训、专项交流与汇报、验收与宣传等工作。
第七条 专项领导小组管理费用于支持专项领导小组、领导小组办公室和专项咨询专家组开展的重大问题研讨与调研、专项实施情况监测与过程评估等工作。
第八条 专项牵头组织单位管理费用于支持专项牵头组织单位开展的重大问题调研、实施计划制定、项目（课题）立项评审、招标和监理、项目（课题）监督检查与验收等工作。
第九条 管理费纳入部门预算管理。经费使用单位按照《中央部门预算管理工作规程》等要求分年度编报经费需求，财政部按照财政预算管理有关规定核定并下达管理费预算。
（一） 三部门管理费由科技部根据三部门共同研究确定的专项管理工作任务进行测算并编报，列入科技部部门预算。其中，项目（课题）预算评审费由财政部根据工作情况单独编报，列入财政部部门预算。
（二）专项领导小组管理费由领导小组组长单位根据相关管理工作任务进行测算并编制预算，通过组长单位的部门预算报送，列入组长单位的部门预算。
（三） 专项牵头组织单位管理费由牵头组织单位根据相关管理工作任务进行测算并编制预算，通过牵头组织单位部门预算报送，列入牵头组织单位部门预算。
（四）由地方牵头组织实施的专项，其牵头组织单位管理费由科技部代行编报预算，报财政部核定后下达地方财政。
第十条 管理费开支范围包括会议费、差旅费、专家咨询费、劳务费、审计/评审评估/招投标/监理费、出版物/文献/信息传播费、设备购置费及其他费用等。主要开支内容和标准为：
（一）会议费是指专项组织实施和管理过程中召开的研讨会、论证会、评审评估会、培训会等会议费用。会议费的开支应当按照国家有关规定执行，严格控制会议的规模、数量、开支标准和会期。
（二）差旅费是指专项组织实施和管理过程中临时聘请的咨询专家发生的外埠差旅费、市内交通费用等，开支标准应当按照国家有关规定执行。
（三）专家咨询费是指专项组织实施和管理过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给参与专项管理的相关工作人员。专家咨询费的开支标准见下表：
咨询专家
咨询方式
标准
具有或相当于高级专业技术职称的人员
会议咨询
第1、2天每人每天500-800元
第3天以后，每人每天300-400元
通讯咨询
每个项目或课题每人60-100元
其他人员
会议咨询
第1、2天每人每天300-500元
第3天以后，每人每天200-300元
通讯咨询
每个项目或课题每人40-80元
（四） 劳务费是指专项组织管理工作中支付给临时聘用且没有工资性（包括退休工资）收入人员的劳务性费用。
（五）审计/评审评估/招投标/监理费是指专项组织实施和管理过程中发生的审计、立项评审、招投标、项目监理等相关费用，开支标准应当按照国家有关规定执行。
（六） 出版物/文献/信息传播费是指专项组织实施和管理过程中需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、宣传费等费用。
（七） 设备购置费主要用于科技重大专项管理工作所必需的达到固定资产标准的小型设备购置。设备购置费原则上不予开支，确有需要的，应单独报批。
（八）其他费用是指在专项组织实施过程中除上述支出项目之外的其他与重大专项管理工作直接相关的支出。其他费用应当在申请预算时单独列示。
第十一条 管理费要在核定的预算范围内严格按照规定的开支范围和开支标准执行，不得挤占、挪用。
第十二条 经财政部核定的管理费预算一般不予调整。确需调整的，应当按原申报程序逐级报批。
第十三条 管理费应当按规定纳入相应使用单位机关财务，统一管理，单独核算。
使用单位应当加强对管理费支出的财务审核，对无预算、超预算、不符合开支范围和手续不完备的支出不予支付。
第十四条 列入科技部部门预算的三部门管理费，使用前须编制资金使用计划，经三部门同意后执行；日常管理由科技部负责并纳入科技部机关财务，统一管理，单独核算。
第十五条 管理费使用单位应当按照部门决算管理要求，据实编制管理费决算。
当年未使用完的管理费，按照财政拨款结转和结余资金管理的有关规定执行。
第十六条 管理费使用单位要加强对管理费的管理，完善内部管理制度，加强内部控制和日常管理，确保规范管理和安全高效地使用。管理费不得用于弥补相应单位的日常公用经费。
第十七条 管理费的管理和使用接受财政、审计等有关部门的监督。
第十八条 管理费管理实行责任追究制度。对于弄虚作假、挪用、挤占管理费等违反财政财务制度和财经纪律的行为，按照有关规定进行处理。
第十九条 本办法由财政部负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
附件下载:
《民口科技重大专项管理工作经费暂行办法》.doc
http://jkw.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201101/P020110105404347091664.doc