贵州省人大常委会


贵州省征兵工作条例
贵州省人大常委会


（1995年9月22日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）


第一条 为加强国防建设，保障征兵工作顺利进行，根据《中华人民共和国兵役法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的机关、团体、企业（含外商投资企业、私营企业）、事业单位和其他组织以及户籍在本省的公民。
第三条 保卫祖国、抵抗侵略是每个公民的神圣职责。依照法律服兵役是公民的光荣义务。
第四条 本条例所称的适龄公民，是指每年12月31日以前年满十八至二十二周岁，或者符合国务院、中央军事委员会当年征兵命令规定的服现役年龄的男性公民。
本条例所称的应征公民，是指经兵役登记和初步审查合格的适龄公民。
女性公民的征集，按照国务院、中央军事委员会当年征兵命令的规定执行。
第五条 省人民政府和省军区领导全省的征兵工作，地区行政公署、自治州、省辖市和县、自治县、市、市辖区、特区人民政府领导本行政区域内的征兵工作。
省军区、军分区和县、自治县、市、市辖区、特区（以下简称县）人民武装部，兼同级人民政府的兵役机关。县级以上人民政府设立征兵办公室，负责办理本行政区域内的征兵日常工作。征兵办公室由兵役机关和公安、民政、交通、卫生、教育及其他有关部门的人员组成。
第六条 征兵工作是全社会的共同责任。人民政府有关部门应按职责配合兵役机关做好征兵工作。机关、团体、企业、事业单位和其他组织要广泛开展爱国主义、国防意识和依法服兵役的教育，增强公民的国防观念、法制观念，鼓励公民依法服兵役。
第七条 少数民族聚居地区和完成征兵任务确有困难的边远山区，依据当年国务院、中央军事委员会的征兵命令，对应征公民的身高、体重、文化程度可适当放宽。
第八条 机关、团体、企业、事业单位和其他组织，应做好下列工作：
（一）据实填报适龄公民人数；
（二）组织适龄公民进行兵役登记；
（三）组织应征公民参加体格检查；
（四）配合有关部门对应征公民进行审查。
第九条 每年12月31日以前年满十八岁的男性公民，都应当在当年9月30日前依法进行兵役登记。设立兵役登记站的机关、团体、企业、事业单位的在职职工在本单位登记，其他公民在户籍所在地的兵役登记站登记。
第十条 经过兵役登记的公民，由兵役机关发给公民兵役证。县级兵役机关应当依据不同情况在公民兵役证上注明应征、缓征、免征、不征、拒征、已征等情况。
前款所称的应征是指经兵役登记和初步审查合格的适龄公民；缓征是指作为维持家庭生活唯一劳动力的应征公民和正在全日制学校就学的学生；免征是指有严重生理缺陷或者严重残疾不适合服兵役的公民；不征是指被羁押正在受审查、起诉、审判或被判刑、拘役、管制正在服刑以及依
法被剥夺政治权利的适龄公民；拒征是指拒不履行服兵役义务经教育不改的应征公民；已征是指依法服满现役的退伍军人。
公民兵役证不得伪造、涂改或转借。
第十一条 适龄公民兵役登记后变更户籍所在地的，应及时到发证机关办理兵役关系变更手续。遗失公民兵役证的，应及时向发证机关申请补发。
第十二条 适龄公民就学、就业、申请出境、申请土地使用证、申请工商营业执照时，有关单位应当查验公民兵役证，对未持有公民兵役证的，不得为其办理手续；对公民兵役证上有“拒征”记载的，一年内不得为其办理手续。
第十三条 应征公民在当年征兵工作结束前外出的，须经乡级人民政府、街道办事处同意，并按规定的时间返回户籍所在地参加体格检查。
第十四条 被征集服现役的公民及其家属，应当受到社会的尊重，得到国家和人民群众的优待。
义务兵及其家属享受下列待遇：
（一）按规定享受优待金，优待金的标准和统筹办法由省人民政府制定；
（二）入伍前是农业户口的，原承包的责任地、责任山（林）继续保留；
（三）入伍前是机关、团体、企业、事业单位职工的，继续享受原单位的工资和同类职工转正、调资、晋级待遇；合同制职工要求顺延原有合同期限的，原单位应按服现役年限顺延劳动合同期；
（四）家属申请住房时，在同等条件下优先分配；赈灾和扶贫救济时，在同等条件下优先照顾；
（五）入伍前持有地方机动车正式驾驶执照的，在其服现役期间，公安及有关部门应准予暂缓年审，待其退伍后，一年内凭《士兵退出现役证》按规定补办手续。
第十五条 被征集服现役的公民在服役期间获得荣誉称号或立功的，县级人民政府应予表彰或奖励。
第十六条 义务兵退出现役后，县级人民政府和有关单位按下列规定妥善安置：
（一）按政策规定应安排工作的，由县级人民政府安置工作，接收单位必须安置，并将其服役期计为单位工龄，按照不低于同工种、同工龄职工的平均水平确定工资和其他待遇；
（二）入伍前是机关、团体、企业、事业单位正式职工的，退伍后原则上回原单位复工复职，原单位已撤销或合并的，由上一级机关或合并后的单位负责安置，原单位依法破产的，由县级人民政府负责安置；
（三）用人单位向农村招收职工时，优先录用退伍义务兵，对在服役期间荣立三等功、超期服役的农村退伍义务兵，应予适当照顾。
第十七条 各级人民政府应定期对征兵工作进行检查评比，对符合下列条件之一的单位或个人，给予表彰或奖励：
（一）遵守、执行征兵法律、法规、规章和有关规定，完成征兵任务成绩显著的；
（二）按照体格检查标准和政治、文化、年龄条件办事，连续十年以上无责任退兵的；
（三）廉洁征兵，办事公道，起表率作用的；
（四）义务兵亲属积极支持子弟履行兵役义务，表现突出的。
第十八条 应征公民拒绝、逃避征集的，应予批评教育；经教育不改的，乡级人民政府、街道办事处应处以相当于当地一个义务兵上年户均优待金一至三倍的罚款；视情节轻重，征兵办公室可提请有关部门作如下处理：
（一）是城镇待业青年的，一年内不予就业登记和介绍就业；
（二）是农村青年的，乡级人民政府、村民委员会一年内不得安排其进乡镇、村办企业工作；
（三）是个体工商户的，扣缴、吊销营业执照一年；
（四）是机关、团体、企业、事业单位职工的，应予开除留用；是临时工的予以除名；
（五）一年内不准参加招工、招干，已经录取的，取消其录取资格。
应征公民被处罚后，仍然有依法服兵役的义务。
被处罚人履行服兵役义务后，处罚部门应终止处罚。
第十九条 被征集服现役的公民被部队除名、劳教、判刑和开除军籍的，应停止对本人及其家属的优待。
第二十条 违反本条例第十二条规定的单位和个人，上级主管部门应责令其改正，并给予直接责任人员行政处分；情节严重的，还应追究其所在单位领导的行政责任。
第二十一条 对招用（录取）拒绝、逃避征集应征公民或拒绝、逃避兵役登记适龄公民的单位，乡级人民政府或街道办事处应责令其改正；情节严重的，处以二千元至一万元罚款；对主要负责人和直接责任人由其上级主管部门或者所在单位给予行政处分。
第二十二条 依据本条例处以罚款的，应出具省财政厅监制的罚没收据，罚款全部上缴同级财政。
第二十三条 有征集任务的单位无正当理由未完成征集任务的，给予通报批评。阻挠应征公民履行兵役义务的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《行政诉讼法》申请行政复议或向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议、不起诉、又不履行的，由作出行政处罚决定的机关向人民法院申请强制执行。
第二十五条 在征兵工作中收受贿赂、徇私舞弊、玩忽职守的，视情节轻重，给予批评教育或行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 威胁、侮辱、诬陷、殴打征兵工作人员，妨碍征兵工作的，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 省人民政府可以根据本条例制定实施办法。
第二十八条 本条例的具体应用问题，由省人民政府征兵办公室负责解释。
第二十九条 本条例自公布之日起施行。



1995年9月22日
最高人民法院


最高人民法院华东分院关于财产刑罚使用问题的指示

1950年1月8日，最高人民法院


上海市人民法院：
本院从受理原由你院作一审审判的刑事上诉案件，以及依照监督司法程序办理的刑事案件中了解，你院最近期间对财产刑罚的使用，是存有偏差的。具体情况是：专科罚金的有何智仁业务过失致人于死一案，陆伯诚等贩卖毒品一案，彭三保吸食毒品一案，朱阿龙吸食鸦片一案，崔赵氏等遗弃婴儿致死一案，郑志清、张元晋伤害二案。科处徒刑宣告缓刑并科罚金的，有许志才诱奸遗弃一案，徐懋芬、顾宝山有配偶与人通奸一案，刘守瑜奸淫受其监督的女学生一案，何绍爱等伤害学徒一案。准以徒刑易科罚金的，有黄芝宇等侵占人民财物一案。而所以要如此判决之理由，在何智仁案是“被告在解放后，尚无严重劣迹（？）酌从轻处”。徐懋芬案是：“追求其犯罪物质基础，全由丰衣足食，个人经济情况过分优裕有以促成，所以并科罚金”。顾宝山案是：“顾宝山系一工人，没有阶级觉悟，不思致力生产，而甘于腐化堕落”。许志才案是：“为了确保女性的平等权利，以及下一代儿童的保护”。其余专科并科罚金各案的理由何在？判决书中都无交代。至于黄芝宇为什么要准以徒刑易科罚金，据说是：“被告于解放以后，已经觉悟，深知过去的错误，并已到华东人民革命大学学习改造自己，故予从轻处罚，所判徒刑，并准易科罚金”。据此诸种情况，本院认为你院对财产刑罚的认识，与其掌握运用上，还都是有偏差的，除已就各该案件分别改判或发回重审外，特再提出以下各项原则意见，籍资研究改进。
一、共同纲领第十七条规定：“废除国民党反动政府一切压迫人民的法律、法令和司法制度，制定保护人民的法律、法令，建立人民司法制度”。政务院11月3日“加强人民司法工作的指示”指示我们：“正确的从事人民司法工作的建设，首先必须划清新旧法律的原则界限”。“一切政府工作人员在新旧法律界限上保存着任何模糊的观点，都是不应该的”。二、我们的人民民主专政的法律，虽然也有财产刑罚的规定，但它与反动派的罚金办法，本质上并无丝毫相同之处，两者之间是有原则区别的。我们依据“向着帝国主义的走狗，即地主阶级和官僚资产阶级，以及代表这些阶级的国民党反动派及其帮凶们实行专政”的原则，对反革命的犯罪分子除严刑镇压外并得处以没收全部或一部财产的惩罚，将其掠自中国人民的财富，还给中国人民。但对犯罪的人民，则除应本诸惩罚与教育相结合的方针，按其情节轻重，危害大小，依照人民法律处以应得之罪外，对财产刑，就必须是依据犯罪性质，实事求是，严肃而审慎的使用，而决不允许我们以感想代替政策法令，无根据地滥行处罚。最高人民法院已经指示我们：“对烟毒犯应依其具体情况，及历史性的根源，分别轻重，处以徒刑或强制劳动，不得适用专科罚金之刑；而于必要时，为了铲除其据以犯罪的资本，得并科罚金。又对于任何犯罪，也应禁止援引伪六法许以罚金易科赎罪。”本院认为这不仅是对于处罚烟毒犯罪的正确指示，我们必须坚决遵守，同时它也给一般刑事案件的科处罚金问题，树立了明确标准。
因为对待一般因袭着旧社会坏思想而发生犯罪行为的刑事罪犯，主要是要在“判明犯罪性质和事实，给以法律上应得的惩罚”之后，通过监狱给以矫正改造。其情节轻微者，不妨施以批评教育，苟非属于财产上的犯罪，或虽系此种犯罪，但仅处自由刑，已可达到惩罚教育的目的者，即无再行使用财产刑之必要。而业务过失致人于死、通奸、伤害、遗弃婴儿致死等犯罪，依照上述政策法令精神根本不能使用罚金处罚。尤其通奸处罚金更是奇怪现象，这样滥用财产刑，则不仅不能达到惩罚改造警戒的刑事政策目的，且最易发生富有资财的坏分子逍遥法外，甚至敢于做出无顾忌地胡作非为的现象，而这种现象，是新民主主义社会秩序所不容许发生的。本院处理高小文伤害上诉一案，何元馨鸦片上诉一案，都是错误地同意了原审不适当的科处的罚金判决，已按上级指示分别作了检讨。三、在中央对财产刑的使用无新指示前，本院对罚金的科处，提出以下意见：
（一）烟毒案件遵照最高人民法院11月10日指示办理。
（二）业务过失致人于死、伤害、奸淫等犯罪均不得科处罚金。
（三）属于贪图财产上不法利益的犯罪，可酌科罚金。但应依案犯的具体情况及历史性的根源，分别轻重判处徒刑，只有在仅处自由刑尚不足达到惩罚改造目的，而必须针对其贪图财产上不法利益的犯罪动机目的再附加财产刑处罚的情况下，才可并科罚金。
（四）科处罚金时，须足够地注意被告的经济负担能力，与其家庭生活生产情况。
（五）停止使用以罚金抵充徒刑的办法。