国务院


关于进行农村税费改革试点工作的通知

　　中发[2000]7号

　　各省、自治区、直辖市党委和人民政府，各大军区党委，中央和国家机关各部委，军委各总部、各军兵种党委，各人民团体：
　　为了贯彻党的十五大和十五届三中全会精神，探索建立规范的农村税费制度、从根本上减轻农民负担的有效办法，党中央、国务院决定进行农村税费改革试点。现就有关事项通知如下：
　　一、充分认识农村税费改革试点工作的重大意义
　　农业、农村和农民问题是关系我国改革开放和社会主义现代化建设全局的重大问题。我们党历来十分重视正确处理国家、集体和农民的关系，注意保障农民利益，在农村实行休养生息的政策。特别是改革开放后，通过实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，调整农产品价格和购销政策，改善农村分配关系，采取一系列减轻农民负担的政策措施，调动了农民的生产积极性，保持和发展了农村好的形势。
　　但是，现行的农村税费制度和征收办法还不尽合理，农民负担重、收取税费不规范的问题仍然存在。有些地方和部门不顾国家三令五申，随意向农民伸手，面向农民的各种收费、集资、罚款和摊派项目多，数额大；有些地方虚报农民收入，超标准提取村提留和乡统筹费，强迫农民以资代劳；有些地方违反国家规定，按田亩或人头平摊征收农业特产税和屠宰税；有些部门要求基层进行的各种名目的达标升级活动屡禁不止，所需资金最后摊派到农民身上；有些地方基层干部采取非法手段强行向农民收钱收物，酿成恶性案件和群体性事件。这些问题，严重侵害了农民的物质利益和民主权利，挫伤了农民的生产积极性，伤害了农民对党和政府的感情，影响了农村社会稳定。对于这些问题，必须通过深化改革，从根本上加以解决。
　　当前，我国农业和农村经济进入了一个新的发展阶段。农产品供给出现了阶段性、结构性和地区性过剩，农产品卖难，价格下跌，对农民收入影响很大。由于整个国民经济正处在结构调整时期，乡镇企业的发展速度放慢，效益下降，农村劳动力外出务工的难度增大，农民从二、三产业得到的收入也受到影响。在这种情况下，增加农民收入，关键是要适应农业发展新阶段的要求，对农业和农村经济结构进行战略性调整，开辟农民增收的新途径和新领域，但这需要一个较长的过程。
因此，为了保护农村生产力，实现农村经济持续发展和社会稳定，必须注意对农民多给予、少索取，整个国民收入分配要在较长的时间内向农民倾斜，并且要突出地抓好减轻农民负担工作，让农民得到更多的实惠。只有减轻农民负担，才有利于农民增收，使农民有能力和积极性进一步增加投入、发展生产，才能真正提高农村购买力，扩大农村需求，促进国民经济持续快速健康发展。
推进农村税费改革，事关9亿农民的切身利益，是规范农村分配制度，遏制面向农民的乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派，从根本上解决农民负担问题的一项重大措施。积极稳妥地搞好这项改革，用规范的分配方式控制农民负担，体现农民应尽的义务，既可以把基层干部从收粮收款中解脱出来，改善党群、干群关系，维护农村社会稳定，又有利于贯彻依法治国的基本方略，促进农村基层政府转变职能，精简机构。各级党委、政府务必从政治和全局的高度充分认识进行农村税费改革的重大意义。
　　农村税费改革是一项十分复杂的工作，涉及各方面利益，是农村分配关系的一次重大调整，必须周密部署，统筹安排。我国地域广袤，各地情况千差万别，农村税费改革不仅要有全国统一的政策，而且要允许各地结合本地情况，实行分散决策。同时，这项改革是在过去问题积累多年、积累较深，在当前农业结构调整和农民增收又很困难的情况下进行的，精简乡镇机构和压缩人员、调整支出结构等许多问题，解决起来有一个过程，不可能一蹴而就。农村税费改革一定要有组织、有步骤地推进，通过试点积累经验，完善政策，为全面实施改革创造条件。
　　二、农村税费改革试点工作的指导思想和基本原则
　　农村税费改革试点工作的指导思想是：贯彻党的十五大和十五届三中全会精神，根据社会主义市场经济发展和推进农村民主法制建设的要求，规范农村税费制度，从根本上治理对农民的各种乱收费，切实减轻农民负担，进一步巩固农村基层政权，促进农村经济健康发展和农村社会长期稳定。
　　按照上述指导思想，农村税费改革试点工作应当遵循以下基本原则：
　　(一)从轻确定农民负担水平，并保持长期稳定。坚决取消对农民的各种乱收费，保护农民的合法权益。根据农民的承受能力，从轻确定负担水平，给农民以更多实惠。新的农民负担水平一经正式确定，要保持长期稳定。
　　(二)妥善处理改革力度与各方面承受能力的关系。在保证农民负担有明显减轻的前提下，注意兼顾其他方面的承受能力，使地方政府特别是乡镇政府和基层组织能够正常运转。
　　(三)实行科学规范的分配制度和简便易行的征收方式。采取以农业税收为主的方式，把农民负担纳入规范化、法制化的管理轨道。实行符合农民意愿、能够为农民所接受的税收征收办法，便于基层操作和群众监督。
　　(四)统筹安排，抓好改革试点的配套工作。农村税费改革试点工作要与精简乡镇机构、完善县乡财政体制和健全农民负担监督机制结合进行。试点地区要转变政府职能，精简机构，压缩人员，量入为出，调整支出结构，减少政府开支。
　　三、农村税费改革试点的主要内容
　　农村税费改革试点的主要内容是：取消乡统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资；取消屠宰税；取消统一规定的劳动积累工和义务工；调整农业税和农业特产税政策；改革村提留征收使用办法。
　　(一)取消乡统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资。取消乡统筹费后，原由乡统筹费开支的乡村两级九年制义务教育、计划生育、优抚和民兵训练支出，由各级政府通过财政预算安排。修建乡村道路所需资金不再固定向农民收取。村级道路建设资金由村民大会民主协商解决，乡级道路建设资金由政府负责安排。农村卫生医疗事业逐步实行有偿服务，政府适当补助。取消在农村进行教育集资。中小学危房改造资金由财政预算安排。所有专门面向农民征收的行政事业性收费、政府性基金和涉及农民的集资项目，要一律取消。
　　(二)取消屠宰税。
　　(三)取消统一规定的劳动积累工和义务工。为了减轻农民的劳务负担，防止强行以资代劳，农村税费改革后取消统一规定的劳动积累工和义务工。村内进行农田水利基本建设、修建村级道路、植树造林等集体生产公益事业所需劳务，实行一事一议，由村民大会民主讨论决定。村内用工实行上限控制。除遇到特大防洪、抢险、抗旱等紧急任务，经县级以上政府批准可临时动用农村劳动力外，任何地方和部门均不得无偿动用农村劳动力。试点地区取消统一规定的劳动积累工和义务工的具体步骤由当地党委、政府根据实际情况决定，可以一步到位，也可以逐步取消。
　　(四)调整农业税政策。农业税按照农作物的常年产量和规定的税率依法征收。常年产量以1998年前5年农作物的平均产量确定，并保持长期稳定。调整农业税税率，将原农业税附加并入新的农业税。新的农业税实行差别税率，最高不超过7％。试点省份的具体适用税率和农业税征收总额，由国务院确定；省级以下试点地区的具体适用税率和农业税征收总额，由省级和省级以下政府按照比现行农民税费负担明显减轻的原则逐级核定。贫困地区的农业税税率要从低确定。农民承包土地从事农业生产的，计税土地为第二轮承包用于农业生产的土地；其他单位和个人从事农业生产的，计税土地为实际用于农业生产的土地。计税土地发生增减变化，农业税应当及时进行调整。现行农业税减免政策基本维持不变。
　　征收牧业税的地区，取消屠宰税、乡统筹费等税收和行政事业性收费、政府性基金、集资后，牧业税的负担按照略低于新的农业税负担的原则确定。具体办法由试点地区省级政府制定。
对不承包耕地的渔民的税费政策调整，由试点地区省级政府参照上述农村税费改革试点工作的指导思想、基本原则制定具体办法。
　　(五)调整农业特产税政策。按照农业税和农业特产税不重复交叉征收的原则，对在非农业税计税土地上生产的农业特产品，继续征收农业特产税。对在农业税计税土地上生产的农业特产品，可以由试点地区省级政府决定只征收农业税或只征收农业特产税；也可以决定在农业特产品集中产区只征收农业特产税，在其他地区只征收农业税。对部分在生产、收购两个环节征税的农业特产品，要积极创造条件，合并在生产或收购一个环节征收。农业特产税税率按照略高于农业税税率的原则进行适当调整。
　　(六)改革村提留征收使用办法。村干部报酬、五保户供养、办公经费，除原由集体经营收入开支的仍继续保留外，凡由农民上缴村提留开支的，采用新的农业税附加方式统一收取。农业税附加比例最高不超过农业税正税的20％，具体附加比例由省级和省级以下政府逐级核定。用农业税附加方式收取的村提留属于集体资金，实行乡管村用，由乡镇经营管理部门监督管理。村内兴办其他集体生产公益事业所需资金，不再固定向农民收取村提留，实行一事一议，由村民大会民主讨论决定，实行村务公开、村民监督和上级审计。对村内一事一议的集体生产公益事业筹资，实行上限控制。
　　原由乡村集体经营收入负担村提留和乡统筹费的，农村税费改革后可以采取适当方式继续实行以工补农。对不承包土地并从事工商业活动的农村居民，可以按照权利义务对等的原则，经过村民大会民主讨论确定，在原乡统筹费和新的农业税附加的负担水平内向其收取一定数额的资金，用于村内集体公益事业。
　　农业税及其附加是征收实物还是征收代金，由试点地区省级政府自行确定，并在一定时期内保持相对稳定。农业税及其附加统一由财政或税务征收机关负责征收，也可以由粮食部门在收购粮食、结算粮款时代扣代缴。
　　四、农村税费改革试点的配套措施
　　(一)规范农村收费管理。试点地区要对现行涉及农民负担的各种收费项目进行全面清理整顿。今后，地方和部门无权设立涉及农民负担的行政事业性收费和政府性基金、集资项目。坚决取消涉及农民的各种摊派和达标升级活动。对农村经营服务性收费进行整顿，建立规范的管理制度。对村内兴办集体生产公益事业筹资筹劳，要制定专门管理办法。
　　(二)精简乡镇机构和压缩人员。农村税费改革后，县、乡政府因收入减少影响的开支，主要通过转变政府职能、精简机构、压缩财政供养人员、调整支出结构等途径解决。要按照政企分开和精简、效能的原则，合理设置乡镇机构，严格核定人员编制，提倡党政干部交叉任职。适当合并现有乡村学校，对教师队伍进行必要的整顿和压缩。
　　(三)改革和完善县、乡财政管理体制。根据分税制财政体制的要求，明确划分县、乡政府事权和财权。新增的农业税收入原则上留给乡镇财政，省、市财政要加大对财政困难和贫困地区县、乡财政的转移支付力度，保障基层政府履行职能所需支出。
　　(四)建立健全农民负担监督机制。要向社会公布取消专门面向农民的各种行政事业性收费、政府性基金和涉及农民的集资项目。对涉及农民的收费，要公布项目和收取标准，接受农民和社会监督。取消各种不利于控制和减轻农民负担的干部考核制度和考核指标。加强对违反规定加重农民负担行为的社会舆论监督。制定加重农民负担的处罚办法，严肃查处各种违法违纪行为。
　　(五)抓紧制定改革的配套文件。有关部门和地区要制定相应的配套文件，保证农村税费改革试点工作的顺利进行。在试点期间，要抓紧做好有关法律法规的修改准备工作。
　　五、加强对农村税费改革试点工作的领导
　　搞好农村税费改革试点工作意义重大。各级党委、政府要统一思想，充分认识农村税费改革的重要性、紧迫性和复杂性，充分估计试点过程中的工作难度，切实加强对试点工作的领导。党政一把手要亲自抓，负起全面责任。试点地区的政府要专门成立农村税费改革工作领导小组及其办公室，抽调得力人员，专管这项工作。要在深入调查研究、广泛听取基层和农民意见的基础上，按照本通知精神制定切实可行的具体改革试点方案，将各项政策措施落到实处。
中央和国家机关各部门要带头贯彻落实中央关于农村税费改革的精神，积极支持和配合搞好试点工作。要适应改革要求，及时调整工作思路、工作方法和有关政策，坚持一切从实际出发、量力而行的方针，可办可不办的事情不办，能缓办的事情缓办，决不能用牺牲农民利益的办法求得事业发展。
　　中央确定在安徽省以省为单位进行农村税费改革试点。其他省、自治区、直辖市可根据实际情况选择少数县(市)试点，具体试点工作由省、自治区、直辖市党委、政府决定和负责，试点方案报中央备案。全国农村税费改革工作在试点的基础上摸清情况，积累经验，逐步推开。暂未实行农村税费改革的地方，要继续严格执行国家现行有关税费政策和中央关于减轻农民负担的各项规定，进一步稳定并降低农民的现有负担水平。国务院农村税费改革工作小组及其办公室要认真审核试点省份的改革试点方案，加强对各地农村税费改革工作的指导，并做好组织实施工作。
　　各级党委、政府和有关部门要认真做好农村税费改革的宣传和干部培训工作。进行农村税费改革试点的地方，要采取多种形式向社会特别是广大农民进行深入宣传，做到家喻户晓，使这项改革得到社会各方面的理解和支持，使农民能够依法保护自己的合法权益；要对干部进行培训，使他们准确地掌握中央的政策，严格依法办事，确保农村税费改革试点工作顺利进行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共中央
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国 务 院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2000年3月2日


江苏省南京市人大常委会


南京市航道管理条例


（2013年6月27日南京市第十五届人民代表大会常务委员会第三次会议制定 2013年7月26日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议批准）




第一章　总 则
第一条 为了保护和合理利用水运资源，加强航道管理，保障航道安全畅通，发挥航道在综合运输和社会发展中的重要作用，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内除长江以外内河航道的规划、建设、养护、管理以及其他与通航有关的活动，适用本条例。
第三条 市交通运输行政主管部门是本市航道管理的主管部门，区交通运输行政主管部门按照规定的职责，负责辖区内的航道管理工作。交通运输行政主管部门所属的航道管理机构负责日常管理工作。
发展和改革、住房和城乡建设、财政、规划、国土资源、环境保护、水利、农业、城市管理、旅游、园林等部门和航道沿线区人民政府、镇人民政府、街道办事处按照各自职责，做好航道管理的相关工作。
第四条 市、区人民政府应当加强对航道管理工作的领导，将航道发展纳入国民经济和社会发展规划，将航道的建设、养护和管理资金纳入财政预算，并根据经济社会发展状况逐步增加航道建设和养护工作的资金投入。
支持和鼓励多渠道、多途径筹集航道建设资金，促进水路运输业发展。
第五条 航道发展应当遵循保障安全畅通、统筹兼顾、综合利用、建管养并重的原则。
第六条 航道受法律保护，任何单位和个人都应当爱护航道，不得破坏或者非法占用。
任何单位和个人有权制止和检举侵占、破坏航道以及其他影响航道畅通的行为。
第二章　航道规划
第七条 市航道规划由市交通运输行政主管部门会同规划、水利、国土资源等部门编制，并征求航道沿线区人民政府的意见，按照规定报经批准后公布。
编制航道规划应当符合城市总体规划和土地利用总体规划，并与国家和省干线航道网规划、防洪规划、港口规划相衔接。有关单位编制专项规划涉及航道的，应当与航道规划相衔接。
编制航道规划应当采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。
第八条 市航道规划确需修改的，应当符合水运功能定位、综合交通运输体系发展的要求，并按照原审批程序报经批准。
第九条 调整航道等级、改变航道通航功能的，市交通运输行政主管部门应当进行论证，按照规定程序报经批准。其中降低航道等级或者取消航道功能的，应当召开听证会，充分听取各方意见。
第十条 本市实行航道保护范围制度。航道划定规划控制线的，保护范围为航道规划控制线范围；未划定规划控制线的，为航道岸线外两侧二十米以内。等外级航道的保护范围为航道岸线外两侧十米以内。
城区段航道的保护范围由市交通运输行政主管部门会同规划部门按照尊重现状、节约用地和有效保护航道的原则划定并公布。城区段航道由市人民政府确定。
第十一条 航道工程建设用地纳入土地利用总体规划，市、区人民政府应当优先安排航道工程建设用地。
航道工程建设用地采取划拨方式。沿线区人民政府负责实施航道工程建设用地征收和人员安置工作，并按照规定做好相关补偿工作。
第三章　航道建设和养护
第十二条 市、区人民政府应当统筹航道、水利、市政等工程建设，加强项目协调，提高建设资金的综合使用效益。
第十三条 航道建设和养护应当执行国家规定的程序，符合国家和行业规定的技术标准和要求，保障航道畅通，满足行洪安全、水上交通安全、生态环境和人文景观保护的要求。
交通运输行政主管部门应当根据航道规划编制航道基本建设项目计划，加快航道建设，改善航道通航条件。
航道管理机构应当制定航道养护计划，加强对航道养护单位的指导和监督，保障航道畅通。航道养护单位应当按照航道养护技术规范、操作规程以及养护作业合同的要求实施养护。
第十四条 航道管理机构应当按照规定对航道进行巡查并制作巡查记录，定期对航道设施进行检测和评定。经检测发现不符合船舶通行条件的，航道管理机构应当及时组织维修或者清障。
进行航道疏浚、炸礁、清障等影响通航的航道养护活动，航道管理机构应当提前发布通告，设置明显的作业标志，采取必要的安全措施，保障过往船舶通行安全。
第十五条 依法进行的航道建设和养护作业，包括新建、改建、扩建、勘测、疏浚、抛泥、吹填、炸礁、清障、维修航道设施和设置航标等活动，任何单位和个人不得阻挠。因上述活动给他人合法权益造成损失的，应当依法补偿。
第十六条 整治航道应当符合防洪安全要求，并事先征求水利部门的意见；整治河道涉及航道的，应当兼顾航运的需要，并事先征求航道管理机构的意见。
第十七条 建设、设置与通航有关的设施，建设单位应当按照航道技术规范设置专设标志并负责维护。建设单位也可以委托航道管理机构设置或者维护专设标志，其费用由建设单位承担。
第十八条 交通运输行政主管部门应当按照规划要求在干线航道的船闸、货物集散地、船舶待泊区等建设水上服务区，提高航道综合服务能力。
建设水上服务区应当符合饮用水水源地保护的要求。水上服务区应当具备船舶停靠、驳载、检修、垃圾回收、加水、加油、咨询等服务功能。
水上服务区的经营管理单位可以通过招标等方式确定。
第十九条 航道两侧应当按照因地制宜的原则进行绿化。已栽种的树木、花卉，不得擅自砍伐、迁移。
已经征收的航道工程建设用地的绿化，由航道管理机构负责建设和管理。其中城市化管理区域内的航道绿化景观设施建成后，应当及时移交当地人民政府管理。
第四章　航政管理
第二十条 在航道上建设、设置下列设施的，建设单位应当向航道管理机构提出申请：
（一）桥梁、隧道、渡槽、专用航道交叉口；
（二）跨河、过河、临河缆线和管道；
（三）码头、水上服务区、驳岸、护坡、取排水口、栈桥、渡口、锚地、趸船以及围堰、护桩、墩台等设施；
（四）船坞、滑道、装卸设施；
（五）与通航条件有关的标志标牌。
第二十一条 建设、设置本条例第二十条所列设施，建设单位提出申请的，应当提交下列材料：
（一）施工设计图和施工方案；
（二）施工期间航道及其设施的安全保障措施、航道正常通行的方案等；
（三）法律、法规规定的其他材料。
航道管理机构应当在法定期限内审查完毕，并作出许可决定或者予以说明。涉及其他部门的，应当依法办理相关手续。
第二十二条 建设、设置本条例第二十条所列设施过程中，施工设计图、施工方案确需变更，或者影响航道通航条件的客观情况发生重大变化的，建设单位应当向原申请的航道管理机构申请变更。建设项目自批准之日起两年内未开工建设的，原许可终止。
第二十三条 涉及航道的桥梁、码头建设应当符合相关规划，建设单位应当在工程可行性研究阶段就建设项目对航道通航条件的影响作出评价，并报航道管理机构审核。
桥梁通航净空尺度应当符合航道规划等级标准和防洪要求。确需在水中设置墩柱的，通航孔净宽不得小于航道规划等级宽度，并应当按照规定设置桥涵标和墩柱防撞保护设施。设置桥涵标和墩柱防撞保护设施应当与桥梁建设同时设计、同时施工、同时验收，所需经费纳入工程概算。桥涵标及墩柱防撞保护设施的设置和维护由桥梁的建设单位或者管理单位负责。设置防撞设施不得缩小桥梁通航净宽。
第二十四条 码头、港区水域外边线与航道中心线最小距离应当为该航道等级标准船宽的五倍，相应的作业、停泊水域应当设置在航道设计宽度水域以外；相邻的码头之间应当留有保证航道畅通和航行安全的距离。
第二十五条 在航道上埋设河底管线，其顶端的深度应当符合下列规定：
（一）五级以上航道不得小于设计河底标高以下二米；
（二）六级以下航道不得小于设计河底标高以下一米。
实际河底标高低于设计河底标高的，以实际河底标高为准。
第二十六条 在航道上建设桥梁、拦河闸坝、专用航道交叉口、隧道、渡槽、码头，建设单位应当通知航道管理机构参加项目论证、设计文件审查、施工放样和竣工验收。未达到通航技术标准的，不得通过竣工验收。
第二十七条 在航道保护范围内，除必要的水利设施和航道建设、养护设施外，禁止新建永久性建筑物。
确需占用通航水域、驳岸、护坡、航道工程建设用地修建临时建筑物的，应当经航道管理机构批准，明确其通航标准和技术规范、使用期限、恢复保证措施以及相应的责任。涉及其他部门的，应当依法办理相关手续。临时建筑物的期限不得超过两年。期限届满的，建设单位应当及时拆除。
第二十八条 新建和已建的桥梁及其他与通航有关的设施，建设单位或者管理单位应当履行管理和维护责任，管理维护费用列入资金预算。
通航河流上的桥梁不能确定权属或者不能明确管理维护单位的，由所在地区人民政府、镇人民政府、街道办事处负责管理和维护。
第二十九条 因航道等级提高，造成原有建筑物不符合通航标准和技术规范的，市、区人民政府应当制定改建或者重建的具体计划并组织实施，改建或者重建的费用按照相关规定执行。
第三十条 在通航河流或者规划确定通航的河流上建设永久性拦河闸坝，建设单位应当同时建设相应规模的过船建筑物。
拦河闸坝工程施工期间确需中断通航的，应当事先征得海事管理机构和航道管理机构同意，并由海事管理机构会同航道管理机构联合发布公告。施工期间，建设单位应当按照要求设置临时航道和必要的助航设施，保障船舶的正常通航，所需费用由建设单位承担。
第三十一条 因工程建设需要在航道上临时设置堤坝、围堰、护桩、沉箱和墩台等碍航设施的，建设单位或者施工单位应当在施工作业前，与航道管理机构签订航道使用和清除障碍合同。施工时应当在航道和施工船舶上设置作业标志。施工作业结束后，应当按照约定的期限清除围堰、沉箱、残桩、废墩等施工遗留物，报航道管理机构进行验收。
第三十二条 在航道上拆除桥梁、水中墩柱等设施，其基础顶标高应当符合下列规定：
（一）五级以上航道不得小于设计河底标高以下二米；
（二）六级以下航道不得小于设计河底标高以下一米。
实际河底标高低于设计河底标高的，以实际河底标高为准。
第一款所列设施拆除完毕后，负责拆除的施工单位应当报航道管理机构进行验收。
第三十三条 因工程建设、生产经营确需移动、拆除航道设施，或者可能造成航道调整的，应当事先经航道管理机构同意，相关费用由建设单位承担。
损坏驳岸、护坡等航道设施的，应当按照规定予以修复或者赔偿；经批准使用驳岸、护坡等航道设施的，应当按照规定予以补偿。
第三十四条 船舶、设施或者其他物体在航道中沉没，影响航道畅通和航行安全的，其所有人或者经营人应当按照规定设置标志，立即报告海事管理机构，并在海事管理机构限定的时间内打捞清除。
在航道上实施疏浚、清障作业，应当符合航道疏浚、清障技术规范，产生的废弃物不得弃置在航道保护范围内，弃置地点应当报告航道管理机构。
第三十五条 在航道内采挖砂石、泥土，应当符合航道安全的要求，水利部门批准前应当征求航道管理机构意见。用于采挖砂石的船舶应当适航，作业时不得恶化航道通航条件，不得危及水上交通安全。
第三十六条 开展水上旅游、水上运动、水上科研、水上经营等活动，不得影响通航安全、损害航道。涉及航道的，有关部门应当在审批前征求航道管理机构的意见。
第三十七条 下列船舶提供相关证明并经船闸管理单位确认后，可以优先过闸：
（一）抢险、救援、防汛、抗旱急运物资运输船舶；
（二）特需急运军用物资装备船舶；
（三）急用发电用煤运输船舶；
（四）鲜活货物运输船舶；
（五）法律、法规规定的其他船舶。
第三十八条 装载危险品的运输船舶、超限船舶过闸，应当按照指定地点停泊，实行单独放行。
第三十九条 在航道边坡外侧十米以内，以及航标周围二十米以内禁止下列行为：
（一）倾倒或者弃置泥土、砂石、垃圾、废船以及其他废弃物；
（二）种植水生植物、围河养殖、设置固定渔具；
（三）设置堆场等设施；
（四）填河、填滩占用航道；
（五）其他侵占、损坏航道或者航道设施的行为。
第五章 监督检查
第四十条 交通运输行政主管部门应当加强对航道管理工作的指导监督，监督检查有关航道法规和技术标准的执行情况以及航道建设、养护和管理资金的使用情况等。
第四十一条 航道管理机构应当履行下列职责：
（一）负责航道日常管理工作，保持航道和航道设施处于良好状态，依法检查并制止破坏、损坏、非法占用航道或者航道保护范围的行为；
（二）向社会公布航道、船闸养护范围和维护标准，做好疏浚、清障等各类保障航道安全畅通的服务工作；
（三）按照规定对航道进行巡查，发现桥梁及其他与通航有关的设施存在影响航道安全畅通隐患时，及时通知其权属单位或者管理单位；
（四）公示航道的通航标准，合理设置助航标识；
（五）及时发布航道变迁、航标移动、航道尺度变化和航道、船闸施工作业等航道通告；
（六）依法应当履行的其他职责。
第四十二条 交通运输行政主管部门及其航道管理机构工作人员在实施监督检查时，有关单位和个人应当配合，不得阻挠。
航道管理机构执法人员在进行航政执法时，对与案件有关的情况和资料，有权查阅、记录、录音、录像、照相和复制；有关单位或者个人应当如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝、隐瞒。
第四十三条 交通运输行政主管部门及其航道管理机构应当建立投诉举报制度，公开受理举报的电话、信箱和电子邮箱，及时受理举报，依法处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。
第六章　法律责任
第四十四条 违反本条例第二十条规定，擅自建设、设置临河缆线和管道、围堰等设施的，由航道管理机构责令限期改正，可以并处二千元以上五千元以下罚款。擅自建设、设置临河缆线和管道造成碍航的，处以五千元以上一万元以下罚款；造成断航的，处以一万元以上二万元以下罚款。擅自建设、设置围堰等设施造成碍航的，处以二万元以上三万元以下罚款；造成断航的，处以三万元以上五万元以下罚款。
第四十五条 违反本条例第二十七条规定，在航道保护范围内新建永久性建筑物影响航道安全畅通的，由航道管理机构责令限期拆除；逾期不拆除的，处以五万元以上十万元以下罚款。超出批准的范围、期限和要求占用通航水域、驳岸、护坡、航道工程建设用地修建临时性建筑物的，由航道管理机构责令限期改正；逾期不改正的，处以五千元以上一万元以下罚款。
第四十六条 违反本条例第三十条第一款规定，建设单位未按照要求与主体工程同步建设或者预留过船建筑物的，由航道管理机构责令限期改正；逾期不改正的，处以十万元以上二十万元以下罚款。
违反本条例第三十条第二款规定，建设单位未按照要求设置临时航道和必要的助航设施的，由航道管理机构责令限期改正；逾期不改正的，处以五千元以上一万元以下罚款。
第四十七条 违反本条例第三十一条、第三十二条规定，建设单位或者施工单位未按照规定拆除与通航有关的设施或者未恢复航道原状的，由航道管理机构责令限期改正；逾期不改正的，处以五千元以上一万元以下罚款。
第四十八条 违反本条例第三十九条第三项、第四项规定，在航道边坡外侧十米以内，以及航标周围二十米以内设置堆场等设施或者填河、填滩占用航道的，由航道管理机构责令限期清除，可以并处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，处以五万元以上十万元以下罚款。
第四十九条 当事人违反法律、法规和本条例规定，逾期不清除违法设施和物品，或者逾期拒不拆除违法建筑物的，按照《中华人民共和国行政强制法》的规定实施代履行或者申请人民法院强制执行，相关费用由违法行为人承担。
第五十条 交通运输行政主管部门及其航道管理机构工作人员违反本条例规定，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章　附 则
第五十一条 本条例中下列用语的含义：
（一）航道通航条件，是指航道的尺度、通航净空、通航流量、水位、水流等构成航道功能的基本要素；
（二）航道岸线，是指设计最高通航水位时水沫线。
第五十二条 本条例自2013年10月1日起施行。2000年7月28日南京市第十二届人民代表大会常务委员会第十八次会议制定的《南京市航道航政管理条例》同时废止。