广东省汕头市人民政府


汕头市人民政府令第35号


　　《汕头经济特区动物检疫规定》已经１９９９年８月３１日市人民政府第十届十四次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　周日方
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年九月十六日
　　　　　　　　　　　　汕头经济特区动物检疫规定

第一章　总则





　　第一条　为加强特区动物检疫工作，保障人民身体健康，促进养殖业发展，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《生猪屠宰条例》等有关法律、法规，结合汕头经济特区（以下简称特区）实际，制定本规定。


　　第二条　本规定所称动物是指猪、牛、羊、马、鹿、兔、鸡、鸭、鹅、火鸡、鹌鹑、鸽等家禽家畜和人工饲养、合法捕获的其他动物；所称动物产品是指动物的生皮、原毛、精液、胚胎、种蛋以及未经加工的胴体、脂、脏器、血液、绒、骨、角、头、蹄等。


　　第三条　凡在特区内从事动物及动物产品的生产、运输、屠宰、加工、贮存、销售等活动的单位和个人，均须遵守本规定。


　　第四条　市畜牧兽医主管部门主管特区动物防疫、检疫和动物防疫监督检查工作。
　　各区畜牧兽医主管部门主管本辖区内动物防疫、检疫和动物防疫监督检查工作。
　　市、区动物防疫监督机构具体负责本级的动物防疫检疫监督工作。市直单位（包括市属动物饲养场、贮存场、屠宰厂、肉类联合加工厂和动物产品冷藏厂等单位）由市动物防疫监督机构负责，区属单位及区属以下单位由区动物防疫监督机构负责。
　　各级工商、卫生、环保、公安、贸易、交通等有关部门应当根据各自的职权范围，配合畜牧兽医行政主管部门做好动物及动物产品的防疫、检疫和动物防疫监督检查工作。


　　第五条　进入特区商品流通领域的动物及动物产品，必须经过检疫，并符合动物防疫标准。严禁屠宰、加工、运输、储存、购销染疫、病死、毒死和其他死因不明、无检疫证明的动物及动物产品；严禁生产、销售其他不符合动物防疫标准的动物及动物产品。

第二章　运输检疫





　　第六条　动物及动物产品运出特区的，货主须在启运前３天内向市（区）的动物防疫监督机构办理运输检疫手续。


　　第七条　从特区外调入的动物及动物产品，货主应在抵达后６小时内向市（区）动物防疫监督机构申报验证或抽检。


　　第八条　从特区外调入的动物冻肉须有调出地检疫证，并在胴体加盖验讫印章。采购单位应提前５天将进货计划报告市（区）动物防疫监督机构。动物冻肉运达后，动物防疫监督机构根据需要可抽样监测。


　　第九条　动物及动物产品的承运人，必须取得有效检疫证明后方可承运，并遵守以下规定：
　　（一）在特区范围内运输的，动物凭当天动物产地检疫合格证明承运；动物产品凭当天动物产品检疫合格证明承运。
　　（二）运出特区的肉用动物凭该批动物的出县境动物检疫合格证明，其有效期最长７天；动物产品凭出县境动物产品检疫合格证明，其有效期最长３０天。
　　（三）调动种用、乳用动物，凭市（区）动物防疫监督机构出具的特种疾病检验合格通知书及动物产地检疫合格证明或出县境动物检疫合格证明，其有效期２０天。

第三章　定点屠宰检疫





　　第十条　特区内对生猪等牲畜实行定点屠宰、集中检疫的管理办法，坚持屠宰、检疫、经营三分离原则。


　　第十一条　设置定点屠宰厂（场），必须符合下列动物防疫条件：
　　（一）有畜牧兽医主管部门核发的《动物防疫合格证》；
　　（二）有必要的检验、屠宰设施及仪器和设备；
　　（三）有相应的检验工作制度、管理制度及其保障措施；
　　（四）国务院畜牧兽医行政管理部门规定的其他条件。


　　第十二条　市（区）动物防疫监督机构负责对进入定点屠宰厂（场）屠宰的动物实施检疫。
　　牲畜凭有效的动物产地检疫合格证明或出县境动物检疫合格证明进入定点的屠宰厂（场）屠宰，无检疫证明不得进厂（场）屠宰。


　　第十三条　动物屠宰的检疫检验，应严格按国家检疫检验程序进行。经检疫检验合格，由动物防疫监督机构派出的动物检疫员出具动物产品检疫合格证明，并在胴体加盖验讫印章，凭动物产品检疫合格证明出场；经检疫不合格的动物、动物产品，由货主在动物检疫员监督下作防疫消毒或其他无害化处理，无法作无害化处理的，予以销毁，所需费用由货主承担。


　　第十四条　动物经屠宰检疫合格作为食品的，其卫生检验、监督，依照《中华人民共和国食品卫生法》的规定办理。

第四章　监督管理





　　第十五条　凡专门从事动物的饲养、经营和动物产品生产、经营的动物饲养场、屠宰厂（场）、肉类联合加工厂及动物产品冷藏厂等单位，必须向动物防疫监督机构申请登记，领取《动物防疫合格证》，凭证向工商行政管理部门申请领取营业执照。
　　《动物防疫合格证》实行年审制度。


　　第十六条　新建、扩建、改建与动物防疫有关的动物饲养场、贮存场所、屠宰场、肉类联合加工厂、其他定点屠宰场（点）和动物产品冷藏场所，须事先经畜牧兽医主管部门审查同意，方可施工；竣工后经畜牧兽医主管部门验收合格，方可投入使用。


　　第十七条　动物检疫员经市畜牧兽医主管部门培训考核合格后，由省畜牧兽医行政主管部门审批发证，执行动物及动物产品的检疫。


　　第十八条　动物防疫监督机构必须依法做好“定点屠宰、到点检疫”工作，对报检的动物及动物产品办理检疫手续的时间最长不能超过１２小时。


　　第十九条　动物检疫局、动物防疫监督工作人员执法时，必须统一着装、佩戴标志、出示证件。


　　第二十条　动物及动物产品的销售、运输、屠宰等，必须根据本规定使用国务院畜牧兽医行政主管部门规定的动物产地检疫合格证明、出县境动物检疫合格证明、动物及动物产品运载工具消毒证明、动物产品检疫合格证明、出具境动物产品检疫合格证明和动物防疫监督管理书、证。

第五章　法律责任





　　第二十一条　违反本规定，有下列行为之一的，按下列规定给予处罚：
　　（一）违反第五条规定，收购、屠宰、加工和销售染疫、病死、毒死和死因不明的动物及动物产品，由动物防疫监督机构和有关监督管理部门责令停止经营，立即采取措施收回已售出的动物、动物产品，没收违法所得和未出售的动物及动物产品；情节严重的，可以并处违法所得五倍以下的罚款，由发证机关吊销《动物防疫合格证》。
　　（二）违反第五条规定，经营依法应当检疫而无检疫证明的动物及动物产品的，由动物防疫监督机构责令停止经营，没收违法所得；对未售出的动物及动物产品，依法补检，并依照本规定第十三条的规定办理。
　　（三）违反第六条、第七条、第八条规定，由动物防疫监督机构对货主和采购单位处以２００元以上５００元以下罚款。
　　（四）违反第九条规定，运输动物及动物产品，无检疫证明、检疫证明过期或者证物不符的，以及承运染疫、病死和其他不符合动物防疫规定的动物及动物产品的，由动物防疫监督机构对托运人及承运人处以运费３倍以下的罚款，其动物及动物产品按有关规定处理。
　　（五）违反第十五条第一款规定的，由动物防疫监督机构责令其停止营业，限期补办手续；拒不补办的，处１００００元以上３００００元以下罚款。
　　（六）违反第十五条第二款规定的，年审逾期３个月以内的，处以３００元以上１０００元以下罚款，逾期３个月以上的，吊销其《动物防疫合格证》。


　　第二十二条　违反本规定，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十三条　当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议，或直接向人民法院起诉；逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第二十四条　阻挠、围攻、刁难、殴打执行公务的动物防疫监督工作人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十五条　动物检疫员违反操作规程，出具虚假检疫证，出卖检疫证、章、标志，玩忽职守的，由所在单位或上一级主管部门视情节轻重进行批评教育，或者给予行政处分，并追缴其违法所得；给当事人造成损失的，应依法赔偿；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十六条　动物防疫监督工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由所在的行政部门根据情节轻重给予行政处分；给当事人造成损失的，应依法赔偿；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章　附则




　　第二十七条　演艺动物、实验动物、观赏动物的检疫工作，参照本规定执行。


　　第二十八条　进出口动物及动物产品的检疫，按照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》的规定执行。


　　第二十九条　犬类饲养及检疫，按照《汕头经济特区限制养犬规定》执行。


　　第三十条　潮阳市、澄海市、南澳县的动物检疫工作，可参照本规定执行。


　　第三十一条　本规定自发布之日起施行。

吉林省人民政府办公厅


吉政办发〔2004〕57号


吉林省人民政府办公厅关于转发吉林省主要江河市州界、省界及国界监测断面水质监测信息发布方案的通知

各市州、县(市)人民政府,省政府各厅委、各直属机构:

　　省环保局制定的《吉林省主要江河市州界、省界及国界监测断面水质监测信息发布方案》已经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

　　 吉林省人民政府办公厅

二○○四年七月二日

吉林省主要江河市州界、省界

及国界监测断面水质监测信息发布方案

(省环保局　二○○四年四月二十日)

　　为充分发挥环境监测在生态省建设和环境保护工作中的重要作用,促进全省经济、社会与环境协调和可持续发展,在充分调查和认真研究的基础上,决定在全省范围内定期发布主要江河市州界、省界及国界监测断面水质监测信息。具体方案如下:

　　一、发布全省主要江河市州界、省界及国界监测断面水质监测信息的目的

　　一是定期发布全省主要江河市州界、省界及国界监测断面水质监测信息,更好地为各级政府实行环境与发展综合决策服务,为建设生态省和发展生态环保型效益经济提供更加翔实的科学依据。

　　二是通过对全省主要江河市州界、省界及国界监测断面水质长期监测和对监测成果的分析,找出各主要水域市州区段和省、国界河流水质变化规律及原因,为科学防治流域水污染提供技术资料,为环境管理和环境执法服务。

　　三是通过监测,为省政府全面实施各主要流域的水污染治理和改善地表水环境提供可靠依据,为市州政府管理好本地水域,切实进行污染治理提供决策依据。

　　四是通过监测信息的发布,进一步提高人民群众对环境质量的知情权,调动社会各界积极因素,促进全省环境保护工作的深入发展。

　　二、监测断面的选择和设置

　　(一)监测断面设置的原则

　　1.在江河出市州境之前设置市州界监测断面。

2.同一江河流经不同市州境,分市州段设置监测断面。

3.在江河出省境之前设置省界监测断面。

4.视国界双方污染源情况在重点污染源下游设置国界江河监测断面。

5.继续保留原有的各主要江河市州界、省界及国界国、省控监测断面。

　　(二)各市州监测断面的设置

　　1.流经长春市的主要江河包括:松花江干流、伊通河、饮马河。

　　保留的原有出境断面为:省控靠山大桥监测断面(伊通河汇入饮马河前)、国控靠山南楼监测断面(伊通河与饮马河汇合后入松花江干流之前)、国控松花江村监测断面(松花江干流与饮马河汇合前)。

　　新增的监测断面为:省控纪家监测断面(松花江干流、饮马河、伊通河汇合后入松原市界前)。

2.流经吉林市的主要江河包括:松花江干流、岔路河。

　　保留的原有出境断面为:国控白旗监测断面(松花江干流入长春市界前)。

　　新增的监测断面为:省控石头口门水库上游监测断面(饮马河、岔路河入长春市界前)。

3.流经四平市的主要河流包括:东辽河、西辽河、条子河。

　　保留的原有出境断面为:国控汇合口监测断面(条子河入辽宁省界前)、国控四双大桥监测断面(东辽河入辽宁省界前)。

　　新增的监测断面为:省控岳家店监测断面(西辽河入辽宁省界前)。

4.流经辽源市的主要河流为东辽河。

　　保留的原有出境断面为:省控河清监测断面(东辽河入四平市界前)。

　　新增的监测断面为:省控小官地监测断面(东辽河入四平市界前纳入二、三道河后)。

5.流经通化市的主要河流包括:鸭绿江、浑江、辉发河。

　　保留的原有出境断面为:省控民主监测断面(浑江入辽宁省界前)。

　　新增的监测断面为:省控兴隆监测断面(辉发河入吉林市界前)、省控老虎哨监测断面(鸭绿江出省界前)。

6.流经白山市的主要河流包括:浑江、鸭绿江、头道松花江。

　　保留的原有出境断面为:省控西村监测断面(浑江入通化市界前)、国控太平江口监测断面(鸭绿江入辽宁省界前)。

　　新增的监测断面为:省控五道江监测断面(浑江入通化市界前、西村点位后)、省控葫芦套监测断面(鸭绿江上游入云峰水库前)、省控鸠谷监测断面(鸭绿江上游长白县下)。

7.流经延边州的主要河流包括:二道松花江、牡丹江、图们江。

　　保留的原有出境断面为:省控大山监测断面(牡丹江入黑龙江省界前)、国控圈河监测断面(图们江入海口前)。

　　新增的监测断面为:省控开山屯下监测断面(图们江污染控制点),省控批洲上监测断面(头道、二道松花江汇合入吉林市界前)。

8.流经白城市的主要河流包括:洮儿河、嫩江。

　　洮儿河目前已干涸。嫩江为黑龙江省与吉林省界河,污染较轻,已有国控点位嫩江白沙滩断面,不新增断面。

9.流经松原市的主要河流为:松花江。

　　保留的原有出境断面为:国控泔水缸监测断面(松花江入黑龙江省界前)。不新增断面。

　　三、各监测断面的监测项目、监测频次、监测方法及监测工作分工

　　(一)监测项目

　　依照《地表水环境质量标准》(GB3838?D2002)和国家环保总局办公厅《关于印发环境监测技术路线的通知》(环办〔2003〕49号),必测项目包括:水温、pH值、溶解氧、高锰酸盐指数、五日生化需氧量(BOD5)、氨氮、汞、铅、挥发酚、石油类;依据各监测断面水质情况进行增减的项目包括:化学需氧量、总磷、总氮、铜、锌、氟化物、硒、砷、镉、铬(六价)、氰化物、阴离子表面活性剂、硫化物、粪大肠菌群。

　　上述污染物中,化学需氧量、氰化物、硫化物、石油类及重金属主要反映点源污染状况,氨氮、总磷、五日生化需氧量、高锰酸盐指数主要反映面源污染状况,阴离子表面活性剂和粪大肠群主要反映生活居住区污染状况。

　　针对各控制断面上游重点污染源情况增加1?D2项特征污染物。

　　(二)监测频次和监测时间

　　参照环境监测技术规范并结合吉林省实际情况,各监测断面每年2月、4月、6月、7月、8月、9月、10月、11月各监测一次,共计8次。

　　监测时间为上述月份的第一周。

　　(三)监测方法

　　水质、底泥及水生生物样品的采集、保存及监测质量控制依照《水和废水监测分析方法》(第四版)规定执行。监测质量保证、项目分析、监测结果汇总按国家认可委认可的实验室项目作业指导书进行操作。监测分析方法首选国家标准方法,无国家标准方法的参照国际推荐方法或部颁分析方法,特殊的监测项目(如特征污染物等)选择行业分析方法。

　　(四)监测工作分工

　　所有监测断面的水质监测工作由省环境监测中心站完成。

　　四、监测信息的发布与使用

　　(一)发布频次及发布时间

　　每个监测月份发布一次月报,每年发布一次年报。月报在每个监测月份的第四周发布,年报在每年的12月发布。

　　(二)监测结果的报告形式

　　1.编制监测断面水质月报。月报内容包括:各断面水质类别、主要超标污染物、超标污染物超标倍数、与上月及上年同期的水质对比和变化趋势分析以及对特征污染物涉及的相关企业的污染状况分析。月报分全省监测断面水质月报和市州监测断面水质月报。

　　2.编制监测断面水质年报。年报内容包括:各江河年度污染物变化趋势、江河市州段水污染治理成果和存在的问题、江河出境水质污染变化情况以及建议采取的相关措施。

　　(三)监测结果的使用与发布

　　1.各种监测报告及时上报省政府,为省政府实施环境与发展综合决策提供依据,为控制地表水污染、落实市州属地出境水质目标责任提供技术基础服务。

2.各江河水质月报和年报分别按时提供给相关的市州政府,为市州政府制定自身的地表水环境保护工作目标,切实管理好境内水域,实施重点水污染源的治理提供技术依据。

3.除特殊敏感水域(如特殊水源地、国际界河、省界河等)外,经综合审查通过的月报和年报由吉林省环境监测中心站通过吉林日报和吉林电视台向社会发布。

　　(四)监测报告的审批程序

　　各种监测报告首先由省环境监测中心站按管理程序审核后报省环保局,然后由省环保局分管环境监测工作的局长组织相关处室讨论审定,最后经局长审批报出。

　　五、项目实施进度

　　(一)2004年4月?D5月完成监测工作分工与组织机构建设。

(二)2004年6月?D7月完成监测设备、交通工具准备。

(三)2004年8月初实施监测。

(四)2004年8月末形成首次监测报告。