河南省许昌市政府办公室


许政办[2008]123号

许昌市政府办公室关于印发许昌市援建四川地震灾区专项资金管理办法的通知

各县(市、区)人民政府,经济开发区、东城区管委会,市人民政府有关部门:



《许昌市援建四川地震灾区专项资金管理办法》已经市政府第36次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。







二○○八年八月二十七日　　　　





许昌市援建四川地震灾区专项资金管理办法



　



为圆满完成我市援建四川地震灾区的建设任务,切实加强援建专项资金的监管,按照公开、公正、透明、专款专用原则,制定本管理办法。



一、建立援建专项资金专户



援建专项资金来源分同级财政预算安排、社会捐赠和上级拨入三大类。市财政建立援建专项资金专户,将各类援建资金纳入专户管理。



(一)同级财政预算安排援建资金,由援建主管部门提出具体使用计划,经财政部门审核后,报请市政府研究,由市政府主管副市长、常务副市长、市长签批后拨入援建资金专户。



(二)社会捐赠援建资金,由主管部门提出使用意见,由市政府主管副市长、常务副市长、市长签批后拨入援建资金专户。



(三)上级拨入援建资金,由财政部门直接拨入援建资金专户。



二、规范援建专项资金审批程序



(一)所有援建工程性支出项目,要经相关领导和部门集体审核把关,按专项资金报批程序报请市政府主管副市长、常务副市长、市长审批后执行。如条件允许按政府采购或法定招标程序办理。



(二)援建一线安装费用、援建物资途中运输费用、援建物资捐赠费用、援建物资合同纠纷费用、施工奖励等价值认定,以审计、监察、财政(投资评审)等组成的援建审计小组审定结论为依据,报请市政府主管副市长、常务副市长、市长签批后入账列支。



(三)援建管理性费用支出项目,采用援建小组负责制形式执行。所有援建项目日常费用性开支,须经两人或两人以上经办人签字,由援建小组财务经办人员及负责人签批。定期汇总由主管副秘书长统一把关,呈报市政府主管副市长批准报销。



(四)援建公务人员生活、差旅及补助费用,依据现行标准予以补贴。实际补助数额高于标准部分,采用奖励形式兑现。



　　(五)援建承办主体单位要明确一名领导负责援建资金管理,并安排专职财务人员办理财务核算工作,切实做到手续完备、专户储存、专账核算、严格规范、简洁高效。



三、加强对援建专项资金管理使用情况的监督检查



(一)市财政部门要严把援建专项资金支出预算关。所有援建专项资金支出预算,由财政部门评审后,报市政府研究确定。



(二)建立援建工程信息披露制度。各相关单位主动公开援建设施制作、承建单位、援建数量、总体造价及费用性支出总额等情况,全过程接受监察、审计、新闻媒体和社会公众的检查和监督。



(三)做好援建项目阶段性验收工作。援建项目主管部门根据实际情况,进行援建项目阶段性验收工作,并在验收后10日内做好合同、协议、签证、监理记录、验收报告等资料的整理、归档工作。全部项目完工后,由审计、监察、财政(投资评审)等单位组成的援建审计小组统一实施审计。对审计中发现的违规违纪问题,责令有关部门和单位认真整改,及时纠正。



(四)市监察、审计部门要加强对援建专项资金使用情况的监督检查。对因失职渎职、疏于管理造成严重后果的行为或导致援建资金浪费的行为,要严肃追究有关人员的直接责任和领导责任。对贪污私分、虚报冒领、截留克扣、挤占挪用专项资金等违法违纪行为,要依法依纪从重处理。




贵州省人民政府


贵州省建筑市场管理暂行规定
贵州省人民政府




第一条 为加强我省建筑市场的管理，根据国家建筑市场管理的有关规定，特制定本规定。
第二条 凡在我省从事房屋建筑、土木工程、设备安装、机械化施工的全民、集体企业和勘察设计及建设单位（含工程承包公司、房屋开发公司），都应执行本规定。
第三条 我省各级城乡建设部门，是基本建设的综合管理部门和建筑业的行业主管部门，要在坚持建筑市场开放、搞活的同时，加强对我省建筑市场的管理和监督。
第四条 勘察设计单位承包设计任务，必须持国家计委、中央各部和省建设厅颁发的工程勘察设计证书（以下简称证书），并由城乡建设部门按规定对设计合同进行验审后，方准承包。
凡持有中央各部或外省颁发的证书，来我省承担勘察设计任务的，需先向省建设厅申请，领取许可证，并按规定到当地工商行政管理机关办理登记手续，方可承担任务。
第五条 省内建筑施工企业承包工程，必须持技术资格等级证书（以下简称等级证书）、营业管理手册和营业执照，方准承包。
第六条 省内建筑施工企业跨地、州、市承包工程或提供劳务时，应持全部证、照到工程所在地建管站申请注册，取得许可证后，方能承包工程，并不交保证金。
凡由国家统一调入的中央各部一级施工企业和省内一级施工企业，也应接受当地城乡建设部门的管理，办理申请登记。
第七条 省内建筑施工企业出省承包工程，需持全部证、照向企业所在地城乡建设部门申请，报省建设厅办理跨省施工手续。
第八条 凡外省来我省承包工程或提供劳务的建筑施工企业，必须持下列证件到省建设厅登记验证，再到工程所在地的地、州、市城乡建设部门办理许可证，在工商行政管理机关办理临时营业执照，方可承包工程。
（一）其所在省的城乡建设部门的外出证明信；
（二）等级证书、营业管理手册（副本，复印件无效）；
（三）营业执照（副本，复印件无效）；
（四）其所在地建行出具的企业自有资金证明；
（五）税务迁移证明；
（六）技术人员证件和职工花名册。
第九条 外省建筑施工企业承包我省境内建设工程，应向工程建设开户银行交总造价10％至15％的保证金，竣工验收后退还。由国家指定性计划调入的中央各部全民施工企业，只包工不包料或只提供劳务的企业，均不收保证金。
第十条 凡营业性质的园林、花木、绿化工程公司（队）承包专业设计和施工任务，均需按规定由城乡建设部门审批。
第十一条 凡无出厂合格证的产品，构件厂不准销售，施工企业和建设单位不准购买和使用。
第十二条 勘察设计单位进行施工图设计，不得擅自提高标准，扩大规模，突破概算。如确需修改初步设计时，必须报经原审批机关批准。
第十三条 建设单位要遵守基本建设程序。对列入年度基建、技措计划的项目，施工前建设单位应持各项设计文件和批准手续，按项目隶属关系，到城乡建设部门办理项目登记，申请组织招投标，委托质量监督，并由有关部门对施工合同进行审鉴。
第十四条 招标投标应按项目隶属关系进行分级管理。其实施办法由有关部门另定。
第十五条 承发包工程必须根据《经济合同法》、《建设工程勘察设计合同条例》、《建筑安装工程承发包合同条例》的规定签订合同，并严格履行。
第十六条 建设工程实行总分包时，总包单位必须对工程质量、施工技术、工程费用、工期等全面负责。具体办法应按建设部《建筑安装工程总分包实施办法》和我省补充规定执行。
第十七条 勘察设计单位、建筑施工企业，要建立和健全企业内部质量保证体系，认真执行建设部《建筑工程质量责任暂行规定》，执行技术规范、操作规程和质量管理制度，积极推行全面质量管理。
第十八条 除大中型工业、交通项目外，一般工业与民用建设项目，都应向当地质量监督站办理委托监督手续，并缴纳监督费。地、州、市和其所在地的县（市）质量监督站，原则上按项目隶属关系来分工进行监督。
第十九条 设计、施工单位，一律在单位所在地建行开立账户，按规定办理结算，接受财务监督。
对技改项目，开户银行也应严格执行基建程序和有关规定，加强对建设资金的管理和监督。
第二十条 工程竣工后应限期验收，限期办理工程决算，严格执行国家计委和建行有关规定。
第二十一条 凡违反本规定者，根据其情节轻重，予以惩处。
（一）对无证设计、无证无照施工的，责令其停止经营活动，没收非法所得，所签合同无效，并视其情节轻重，处以一千元至五千元罚款。
（二）对越级承包任务的，责令停业清理，没收非法所得，视其情节轻重处以一千元至三千元罚款。
（三）对向无证单位发包工程、委托勘察设计和购买混凝土构件的建设单位，处以一千元至五千元罚款，所签合同无效，经济损失自负，并给予其单位负责人及直接责任者以扣发奖金和必要的行政处分。
（四）无图施工者，责令停工，经济损失自负，并处以一千元至三千元罚款。
（五）对勘察设计、施工单位，有非法出让营业执照、证书、账号、图签等行为的，没收非法所得，处以一千元至五千元罚款。情节严重的，降低技术等级直至吊销证书（包括等级证书）和营业执照。
（六）外省施工企业违反第八条之规定，未办理承包工程许可证擅自承包工程的，所签合同无效，并处以一千元至五千元罚款。经审查资质合格，补办有关手续。对经营作风坏、质量低劣的，应清退出境。
（七）勘察设计、施工单位，在注册登记和申请技术等级时，有弄虚作假行为或企业情况发生变更不按规定办理变更登记手续的，处以二千元罚款，坚持不改的，降低其技术等级。
（八）因偷工减料，粗制滥造酿成重大质量事故的承包单位，责令其停业整顿，处以一千元至五千元罚款，并由责任方赔偿全部经济损失。情节严重的，降低其技术等级直至吊销证书和营业执照，并追究负有责任的设计、施工建设单位负责人和直接责任者的行政、经济直至法律责任。

（九）对违反第十二条规定的设计单位，处以设计费20＿30％的罚款，扣发设计负责人该工程的奖金。如属建设单位原因，要追究其负责人的行政、经济责任。
（十）质量监督、招投标等管理人员，因渎职造成质量事故，或利用职权索贿、受贿的，从严惩处。
（十一）有偷税、漏税、截留利润行为的，按国家税法规定限期补交税款，情节严重的，要追究企业责任者的经济、法律责任。
（十二）在承发包活动中，发包单位或基建人员，有索贿、要回扣，承包单位或经办人员有行贿的，没收全部非法所得，并追究其行政、经济和法律责任。
（十三）投标单位如有串通作弊，哄抬标价或采取不正当手段攫取任务者，责令其停业整顿，在一年或半年内不准在本地区参加投标。
第二十二条 所有罚款，由被罚单位的自有资金支付。罚款和没收的非法所得，一律上交国库。
凡属违反工商行政管理规定，没收非法所得，罚款或吊销营业执照处罚的，由工商行政管理机关负责执行，其他部门配合。
其他处罚由城乡建设部门负责执行，其他部门配合。
建行、其他开户银行，应根据工商管理机关或城乡建设部门的通知，执行停拨、冻结或划拨罚款。
第二十三条 受罚单位如有不服，可在接到处罚通知后十五日内，向上一级城乡建设部门或工商行政管理机关提请复议，逾期不提复议而又未缴纳罚款者，通知银行划拨。
第二十四条 本规定由省建设厅负责解释。
第二十五条 本规定从发布之日起执行。
第二十六条 各地、州、市、县（特区、区）原有规定如与本规定不符的，按本规定执行。



1987年10月29日