安徽省委 省人民政府


关于减轻农民负担的若干规定
省委 省人民政府



我省实行家庭承包制以来，经济迅速发展，农民生活日益改善。但是，应当看到，多数农民家底还很薄，有些农户尚未脱贫，需要继续休养生息。现在，不少地方农民负担仍然较重，乱派款、乱收费的现象还没有完全制止，不利于调动群众进一步发展生产的积极性，也影响了党群关系
、干群关系。为了保护农民利益，发展农村经济，遵照党中央、国务院有关减轻农民负担的指示精神，特作如下规定：
一、坚持合理负担
1、农民的合理负担，限于依法纳税和按章交纳费用、集体提留、公共事业经费三类。
2、在农村从事各业生产和经营的农民、集镇居民、各类经济联合体、乡镇企业和其他集体企业、国营企业单位，以及个体工商业户，在当地享有公共生产建设和福利事业的利益，有以工以商补农义务，均应合理分摊集体提留和公共事业经费的有关费用。
3、集体提留和公共事业经费，由乡（镇）人民政府根据当地经济状况，定项限额提出预算，经乡（镇）人民代表大会审议通过，报县人民政府批准。再经民主评议，合理分摊。收入高的单位、户或个人，适当多负担一些；收入低的少负担一些。贫困户应酌情减免。分摊到农户的部分
，以乡或村为单位计算，坚决控制在农户全年纯收入的百分之三以内，并应一年一次订入分户合同，中间没有特殊情况不得追加。
4、各项集体提留和公共事业经费的筹集使用，必须严格遵循国家和省的有关规定，取之有度，用之得当。任何单位和个人都不得擅自向农村添加额外的、不合理的负担。
5、各乡（镇）的集体提留和公共事业经费，任何单位或个人不得以任何方式或借口平调、挪用、侵吞或私分。
二、依法纳税
6、农村从事各业生产和经营的单位和个人，均应遵守国家和省颁布的税收法规，依法纳税，严禁偷税漏税。税务机关和财政部门应严格依率计征、依法减免，不得擅自增加税目和重复收税。
7、国营、集体企业（含经济联合体）分摊的集体提留和公共事业经费，可在税前列支。
三、集体提留实行定项限额
8、教育费附加，继续执行省政府《关于筹集农村教育经费的通知》（皖政［1985］29号文件）的规定。其中分摊到户的部分，应控制在农户纯收入的百分之一。此项经费，用于实施义务教育，包括支付民办教师补贴。
9、烈军属等优待补助费和五保户供养费，继续按省政府颁发的《安徽省农村优待烈属、军属、革命残废军人暂行办法》（皖政［1985］3号文件）和《安徽省农村五保户供养暂行规定》（皖政［1984］115号文件）执行。
10、村、组（队）干部补贴人数，应根据本村人口多少、居住情况等分别确定。村固定补贴干部一般二至三名，最多四名；误工补贴干部，限在三名以内。村民组（生产队）可以设一名误工补贴干部。
干部补贴标准，要按照干部的职责、任务、劳绩大小，分别确定。村固定补贴干部每人全年平均补贴标准，可相当于当地中等劳动力纯收入的二分之一，最多不超过五分之三；误工补贴干部的平均补贴标准，应不超过当地中等劳动力纯收入的三分之一。
11、村、组（队）办公费，用于购置必要的办公用品和集体订阅报刊等，全年提留额按全村人口计算，每人不超过五角。
四、适当筹集公共事业经费
12、筹集公共事业经费，应在不影响群众生活，有利于发展农业生产的前提下，量力而行。公共事业经费应严格限制在以下三项：
（1）必须由乡、村统一支付的基本水费和抗旱、防洪、排涝费用。
（2）改善集体生产条件，包括兴修水利、造桥、修路、办电等费用。
（3）适应当地经济发展水平，经群众讨论同意兴办的农村公共文化、卫生、福利事业费用。其中，改善饮水卫生、防止疾病流行所需费用，要优先安排。
13、兴办公共事业，应贯彻谁受益谁负担的原则。凡当年不施工、不备料的建设项目，不得预先筹款。年终节余的统筹款，应逐户退还。不准违反群众意愿，刮“大办风”。
五、制止乱收费、乱集资、乱罚款
14、除县和县以上政府有明文规定者外，任何部门、任何单位均不得以任何名目向农民收取管理费、手续费和其他费用。
15、农村专业户、个体工商业户等应按章交纳管理费、养路费、检疫费等费用。有关部门应严格按规定收取，不得擅自提高收费标准。农业技术承包、技术培训、畜禽防疫承包、农村保险等实行有偿服务的项目，应坚持自愿、平等、合理收费的原则。发放各种牌照、执照和证书，可
以收工本费，但不准借机牟利。
16、农用水、电，应按国家和省规定的标准收费，不得加价。国家供应农民的生产资料，不得擅自提价或变相提价。
17、农民自愿集资兴办企业，兴办文教、卫生、福利和公共建设事业，应当支持，并贯彻谁兴办谁得益的原则，不得假借名义，强行摊派。
18、要积极开展移风易俗，提倡文明健康的生活方式，对于农村中普遍存在的婚丧嫁娶大操大办致使群众负担加重的陈规陋习，要加强教育，引导群众自觉破除，克服社会风俗习惯中还存在的愚昧落后的东西。一些地方成立“红白喜事协调会”的做法，值得提倡和推广。
19、各部门召开会议、举办活动、派工作人员下乡等，不准向农民摊派活动经费和伙食补贴。发行报刊，应由农民自愿订阅，不许强制。
20、开展农村各项工作，应严格执行国家政策和法律、法规。除群众民主制定的乡规民约外，没有政策和法律规定，一概不准对农民进行经济处罚。
六、加强管理和监督
21、所有集体提留款、公共事业统筹款以及乡、村按章收取的罚款，均由乡（镇）、村经营管理站、组统一收取、管理和支付。乡（镇）、村经营管理站、组要制定并认真执行财务会计制度，建帐立据，严格手续，专款专用，定期向群众公布帐目，并接受县、乡财政部门的监督。
22、乡（镇）、村经营管理站、组要认真清理实行家庭承包制以来的各类经济帐目，公布于众。借支、挪用公款的，要限期归还；有贪污公款等严重经济问题的，要给予必要的处分；触犯刑律的，应依法处理。
23、各市、县可以结合实际情况，作出具体规定。各地、各部门对过去发布的有关农民负担的规定，要进行一次全面清理，凡与本规定抵触的，均应修改或废止。




1986年10月30日
国家林业局


国家林业局关于印发《全国性经济林产品节(会)管理规定》的通知

林造发〔2010〕269号


各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，各计划单列市林业局：
为进一步规范管理全国性名特优经济林产品节(会)活动，促进经济林产业又好又快发展，我局组织制定了《全国性经济林产品节(会)管理规定》，现印发你们，请各地结合实际，认真贯彻执行。执行过程中有何意见和建议，请及时反馈我局造林绿化管理司。

二〇一〇年十一月二十四日



附件：全国性经济林产品节(会)管理规定

第一条 为规范全国性名特优经济林产品节(会)的管理，促进经济林产业又好又快发展，特制定本规定。
第二条 凡冠用“全国”或“中国”名义主办的，以名特优经济林产品为主题的全国性经济林产品节(会)，均执行本规定。
第三条 全国性经济林产品节(会)可由国家林业局与省、自治区、直辖市人民政府共同主办，中国经济林协会、中国竹产业协会等协会及省、自治区、直辖市林业厅(局)可协办。
第四条 地级市以上人民政府(以下简称“申办城市”)均可申请承办全国性经济林产品节(会)。申办城市应当提前一个年度申请承办全国性经济林产品节(会)，并具体负责组织实施。
第五条 申办条件
(一)申办城市应当有被命名为国家级或者省级的经济林行业的龙头企业，或者中国名特优经济林之乡，或者区域性经济林产品批发市场。
(二)申办城市应当是名特优经济林主产区，主导经济林产品资源丰富，品质优良，产业发达；当地经济林产业发展，对农民增收致富、扩大社会就业、促进地方经济发展发挥了重要作用。
(三)申办城市应当高度重视节(会)承办工作，并提供必要的服务和条件。
(四)申办城市应当具有良好的市容市貌，环境优美，交通便利，通讯发达，具备开展大型活动的设施和条件。
(五)申办城市应当具有承办大型活动的经验和组织能力。
(六)其他相关条件。
第六条 申报材料
(一)申办承诺。申办城市及其所在的省、自治区、直辖市人民政府应当承诺在人、财、物等方面给予支持。
(二)具体方案。包括活动主题、时间、地点、主要内容、组织机构、宣传措施、经费预算、资金筹措等。
(三)城市概况。包括政治、经济、文化、交通、气候、环境等；申办城市经济林产业发展的特点、做法、经验及生产、流通、消费等概况；举办大型活动的经历等。
(四)保障措施。包括交通、食宿、运输、商贸、旅游、安保、仓储等服务和保障条件，有关场馆布局等相应的配套设施。
(五)优惠条件。提供给国内外参展单位的优惠条件。
(六)其他相关材料。
第七条 申报程序
(一)申办城市人民政府提出申请报告，征求所在省、自治区、直辖市林业厅(局)意见，经省、自治区、直辖市人民政府审核同意并函送国家林业局。
(二)国家林业局造林绿化管理司负责对申报材料、申报条件进行审查，必要时组织专家进行实地考察，并征求有关司(局、直属单位)意见后，提出是否同意申办城市承办的初审意见，报国家林业局局领导审定。
第八条 经国家林业局批准的申办城市，可在举办全国性经济林产品节(会)活动名称前冠用“全国”或“中国”字样开展相
关活动。
第九条 组团参加全国性经济林产品节(会)的省份数量原则上不应少于相应经济林产品主产省的三分之二。
第十条 申办城市要以突出宣传主导产品、推动当地乃至全国经济林产业发展为中心确定主题，组织开展相关活动。
第十一条 对参加全国性经济林产品节(会)的任何单位和个人，国家林业局不收取任何费用。
第十二条 申请主办国际性名特优经济林产品节(会)活动，需国家林业局与省、自治区、直辖市人民政府共同主办的，参照本规定执行。
第十三条 本规定自发布之日起执行。2002年11月28日国家林业局发布的《关于审批主办全国性经济林产品节(会)活动的暂行规定》同时废止。