刑事案件取保候审中刑事保证人的适用

李琳萍


案例：
　　未成年人小李因为打架造成他人伤害后，被公安机关以故意伤害罪刑事拘留，因为年龄小，其父母害怕他在看守所里受到伤害，想向公安机关提出取保候审的申请，公安机关告诉其不仅要求缴纳保证金，还有有保证人。其父母不明白保证人是什么情形，该如何提供，保证人谁又符合，保证人的义务是什么？
分析：
　　刑事保证人应当在取保候审程序中适用。取保候审是刑事诉讼中的一种强制措施，它具体是指公安机关、人民检察院和人民法院对未被逮捕或者未被采取其他强制措施的犯罪嫌疑人、被告人，责令其提出保证人或者交纳保证金，以防止其在取保候审期间逃避侦查，起诉和审判，并保证其随传随到的一种刑事强制措施。《刑事诉讼法》第五十三条规定，人民法院、人民检察院、公安机关决定对犯罪嫌疑人、被告人取保候审，应当责令犯罪嫌疑人、被告人提出保证人或者交纳保证金。
　　取保候审主要有两种方式：一是人保，是基于保证人与犯罪嫌疑人、被告人的某种特殊关系，依据其身份和信誉来担保的；二是财产保，是由犯罪嫌疑人、被告人提供金钱或其他财物来担保的。
　　人保方式中人，一般称为刑事保证人。《刑事诉讼法》第五十四条规定，保证人必须符合下列条件：（一）与本案无牵连；（二）有能力履行保证义务；（三）享有政治权利，人身自由未受到限制；（四）有固定的住处和收入。依据该条文可以看出刑事保证人应具有以下法律特征：
　　1、刑事保证人必须是与本案无牵连的公民。如果与本案有牵连，即使其行为构不成犯罪，也可能会影响案件的公正处理。2、刑事保证人主体必须是具有中国国籍的公民。具有外国籍、多国国籍或无国籍的人都不能成为刑事保证人主体。3、刑事保证人身份一经确认，未经解除或变更则应当一直享有法律赋予的各项权利和义务。4、刑事保证人是享有完全民事法律行为的人。依据我国法律规定，刑事保证人应为年满十八周岁的具有完全行为能力的公民。5、刑事保证人必须是与被取保候审的对象有密切联系的公民，且有固定的住处、固定收入。
　　最高人民法院关于执行《中华人民共和国刑事诉讼法》若干问题的解释第七十条规定，人民法院应当依法严格审查保证人是否符合法定条件。符合保证人条件的，应当告知他必须履行的义务，并由他出具保证书。

刑事保证人的义务：
　　《刑事诉讼法》第五十六条明确规定了被取保候审人的义务：（一）未经执行机关批准不得离开所居住的市、县；（二）在传讯的时候及时到案；（三）不得以任何形式干扰证人作证；（四）不得毁灭、伪造证据或者串供。而《刑事诉讼法》第五十五条针对该条文对刑事保证人的义务作了如下规定，保证人应当履行以下义务：（一）监督被保证人遵守本法第五十六条的规定；（二)发现被保证人可能发生或者已经发生违反本法第五十六条规定的行为的，应当及时向执行机关报告。被保证人有违反本法第五十六条规定的行为，保证人未及时报告的，对保证人处以罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
刑事保证人的责任：
　　只要明确保证人是否履行了保证义务，才能最终决定保证人的责任。最高人民法院等六院部委的“规定”第二十二条明确规定，对取保候审保证人是否履行了保证义务，由公安机关认定，对保证人的罚款决定，也由公安机关作出。
刑事保证人的责任主要有：
　　1、罚款。《刑事诉讼法》第五十五条第二款规定，被保证人有违反本法第五十六条规定的行为，保证人未及时报告的，对保证人处以罚款。《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部关于取保候审若干问题的规定》 第十六条规定，采取保证人形式取保候审的，被取保候审人违反刑事诉讼法第五十六条的规定，保证人未及时报告的，经查证属实后，由县级以上执行机关对保证人处一千元以上二万元以下罚款，并将有关情况及时通知决定机关。 第十七条公司，执行机关应当向保证人宣布罚款决定，并告知其如不服本决定，可以在收到《对保证人罚款决定书》后的五日以内，向执行机关的上一级主管机关申请复核一次。上一级主管机关收到复核申请后，应当在七日内作出复核决定。
　　2、刑事保证人的刑事责任。《刑事诉讼法》第五十五条第二款规定，被保证人有违反本法第五十六条规定的行为，保证人未及时报告的构成犯罪的，依法追究刑事责任。《刑事诉讼法解释》第七十三条规定，根据案件事实，认为已经构成犯罪的被告人在取保候审期间逃匿的，如果保证人与该被告人串通，协助其逃匿以及明知藏匿地点而拒绝向司法机关提供的，对保证人应当依照刑法有关规定追究刑事责任。应当依照刑法第三百一十条关于窝藏、包庇罪的规定定罪处刑；如果事前通谋，事后又从事上述行为的，则以该被告人所犯罪行的共同犯罪论处。
　　3、 刑事保证人的民事责任。刑事保证人对被取保候审人具有《刑诉法解释》第七十三条第一款情形的，如果取保候审的被告人同时也是附带民事诉讼的被告人，保证人还应当承担连带赔偿责任，但应当以其保证前附带民事诉讼原告人提起的诉讼请求数额为限。超过这一数额的，保证人不承担连带赔偿责任。


荔浦县人民法院 李琳萍 15978013510
内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区企业最低工资暂行规定及最低工资标准

内蒙古自治区人民政府令第６３号


1995年6月28日自治区人民政府第十二次常务会议通过

第一章 总则
第一条 为了保护劳动者的合法权益，保障劳动者本人及其家庭成员的基本生活，根据《中华人民共和国劳动法》，结合内蒙古自治区实际，制定本规定。
第二条 自治区内的企业、个体经济组织和与之形成劳动关系的劳动者适用本规定。
国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本规定执行。
第三条 本规定所称最低工资是指劳动者在法定工作时间内提供了正常劳动，用人单位依法支付的最低劳动报酬。
法定工作时间按国务院有关规定执行。
正常劳动是指劳动者按劳动合同的约定，在法定工作时间内从事的劳动。
第四条 自治区劳动行政部门统一管理全区最低工资保障制度的实施工作。盟市、旗县劳动行政部门负责本地区最低工资保障制度的实施。
第五条 中央及自治区直属用人单位，按所在地最低工资标准执行。

第二章 最低工资标准的确定和发布
第六条 自治区最低工资标准由自治区人民政府规定，报国务院备案，并向社会公布。
第七条 自治区劳动行政部门会同工会、用人单位方面代表具体测算最低工资标准，并向财政、民政、统计等部门以及工商联合会咨询。
第八条 自治区最低工资标准按照高于社会救济金和失业保险金，低于社会平均工资的原则确定。
自治区最低工资标准参考下列因素分区域确定：
（一）劳动者本人及平均赡养人口的最低生活费用；
（二）社会平均工资水平；
（三）劳动生产率；
（四）就业状况；
（五）地区之间经济发展水平的差异。
第九条 自治区最低工资标准按月确定，各种单位时间的最低工资标准可以互相转换。日最低工资标准，按月最低工资标准除以21.5天换算；小时最低工资标准，按法定日工作时间换算。
第十条 最低工资标准发布实施后，如果确定最低工资标准的诸因素发生变化，或者居民生活费用价格指数累计变化较大时，应当适时调整，但每年只能调整一次。
最低工资标准的调整，按照本规定第六条、第七条规定的程序进行。

第三章 最低工资的给付
第十一条 最低工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。
第十二条 下列各项不作为最低工资的组成部分：
（一）加班加点工资；
（二）中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴；
（三）国家法律、法规和政策规定的劳动者保险、福利待遇；
（四）用人单位通过贴补伙食、住房、煤补等支付给劳动者的非货币性收入。

第四章 最低工资的保障与监督
第十三条 用人单位必须将自治区最低工资标准及有关规定告知本单位劳动者。
第十四条 用人单位支付给劳动者的工资，在扣除第十二条规定的各项后，不得低于其所在地的最低工资标准。实行计件工资等工资形式的企业，必须进行合理的折算，其折算额不得低于当地最低工资标准。
第十五条 劳动者因本人原因在法定工作时间内未提供正常劳动的，不适用于本规定第十四条的规定。
第十六条 劳动者在法定休假日，婚丧假、产假期间，劳动者因工负伤医疗期间，以及依法参加社会活动期间，视为提供了正常劳动。
第十七条 各级劳动行政部门，有权对用人单位执行本规定的情况进行监督检查，用人单位有义务提供工资发放情况及配合调查人员进行调查。
第十八条 工会组织对用人单位执行最低工资保障制度的情况进行监督，发现用人单位违反本规定的，有权要求劳动行政部门处理。
任何组织和个人对违反本规定的行为有权检举控告。
第十九条 劳动者与用人单位就最低工资发生争议时依照《中华人民共和国劳动法》及国家有关规定解决。

第五章 法律责任
第二十条 用人单位违反本规定第十三条、第十六条规定的，由当地劳动行政部门责令其限期改正。
第二十一条 用人单位违反本规定第十四条的，由当地劳动行政部门责令其限期改正，并补发低于最低工资标准部分。对情节严重的，按《违反＜中华人民共和国劳动法＞行政处罚办法》有关规定处理。
第二十二条 对处罚决定不服的，当事人可以依照《行政复议条例》的规定申请复议。对复议决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定向人民法院起诉。
第二十三条 当事人逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附则
第二十四条 本规定具体应用问题由自治区人民政府劳动行政部门负责解释。
第二十五条 本规定自1995年7月1日起施行。
附：《内蒙古自治区企业最低工资标准》（略）



1995年6月28日