内蒙古自治区乌海市人民政府办公厅


乌海市人民政府关于印发乌海市固定资产投资项目审批核准备案暂行规定的通知
（乌海政发〔2008〕43号）



　　各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：
　　《乌海市固定资产投资项目审批核准备案暂行规定》已经市政府2008年第四次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　二○○八年九月八日

　　乌海市固定资产投资项目审批核准备案暂行规定

　　为贯彻落实国家和自治区关于投资体制改革的有关决定，加强和规范我市固定资产投资项目的审批、核准和备案管理，根据国家、自治区的有关政策规定，结合我市实际，制定本规定。
　　一、固定资产投资项目审批、核准和备案基本原则
　　凡在我市行政区域内新建和扩建固定资产投资项目（不包括技术改造项目和党政机关办公楼建设项目，下同）的审批、核准和备案须符合下列前置条件：
　　（一）符合国家产业政策、环保准入门槛和行业准入标准。
　　工业项目应是国家产业结构调整指导目录中鼓励类项目，行业准入标准和工艺技术水平均应高于国家标准且处于同行业先进水平。限制类工业项目和淘汰类所有固定资产投资项目不予审批、核准和备案。
　　（二）坚持规划指导，按规划审批、核准和备案项目。
申请审批、核准和备案的固定资产投资项目必须是列入全市相关产业和行业发展规划的项目，煤炭、电力、化工、建材和冶金等工业项目产能总量必须控制在规划范围内，并相互衔接平衡。
　　对露天开采、非煤矿山开采、洗煤、白灰、腐植酸钠、泡花碱等工业项目的核准和备案，要求各区还须有与全市相关产业发展规划相衔接的专项规划作支撑。
　　（三）符合循环经济和节能减排要求。
　　新建和扩建的工业项目必须是向深加工方向延长产业链、增加科技含量、形成循环经济的项目。
　　对不配套建设深加工项目、不做废弃物综合利用的单一资源型工业项目（如洗煤、电石、水泥、铁合金、焦炭、炼铁等）和承接发达地区产业转移且污染较重的非资源型项目（如皮革、造纸等）及资源浪费严重的项目（如实心粘土砖等）不予核准和备案。
　　对煤矸石、粉煤灰、电石渣、硅微粉、焦炉煤气、电石炉尾气和中水等资源综合回收利用项目，在符合国家产业政策和环保排放标准的前提下，优先予以核准和备案。
　　各区新建和扩建的固定资产投资项目在符合国家产业政策、环保准入门槛、资源深加工、发展循环经济要求和列入发展规划等前置条件的基础上，还须符合节能减排的要求（即：新上项目产生的能耗和污染物COD、二氧化硫等排放总量须控制在市政府下达给各区的年度节能减排目标范围之内）。
　　（四）符合总体布局，体现地区特色。
　　新建和扩建的工业项目应符合全市工业发展空间规划布局的要求，即：海勃湾区重点发展轻工业、高新技术产业、新型材料工业；乌达区重点发展氯碱化工、电石化工、精细化工和轻型合金工业；海南区重点发展煤化工和氯碱化工工业。
　　二、固定资产投资项目审批、核准和备案程序
　　按照国家和自治区关于投资体制改革的决定，新建和扩建固定资产投资项目区别不同情况实行审批、核准和备案三种管理制度。
　　使用政府投资的固定资产投资项目仍实行审批制。对企业不使用政府投资建设的项目，不实行审批制，依据国家和自治区颁布的《政府核准的投资项目目录》（以下简称《目录》）实行核准制，《目录》以外的项目实行备案制。
　　（一）审批制固定资产投资项目的审批程序。
　　1、项目单位通过区发改局向市发改委（或通过市发改委再向自治区发改委）报送项目建议书或申请开展前期工作的请示。
　　2、依据市发改委（或自治区发改委）对项目建议书的立项批复或同意开展前期工作的函分别向市规划局、市国土资源局、市环保局、市经委等行业主管部门（或分别通过以上部门向自治区对口厅局）等申请办理规划选址、用地预审、环评审批、节能评估审查和行业审查等手续。
　　3、向市发改委（或通过市发改委向自治区发改委）报送项目可行性研究报告，并附规划选址、用地预审、环评审批、节能评估审查和行业审查意见等手续，申请批复。
　　4、依据市发改委（或自治区发改委）对项目可行性研究报告的批复向市规划局申请办理规划许可，向市国土资源局申请办理正式用地等手续。
　　（二）核准制固定资产投资项目的核准程序。
　　１、项目单位通过各区分别向市规划局、市国土资源局、市环保局、市水务局、市经委等行业主管部门（或再分别通过以上部门向自治区对口厅局）等申请办理规划选址、用地预审、环评审批、用水审批、节能评估审查和行业审查等手续。
　　２、向市发改委（或通过市发改委向自治区发改委）报送项
目申请报告，并附可行性研究报告、规划选址、用地预审、环评审批、用水审批、节能评估审查和行业审查意见等手续，申请核准。
　　３、依据市发改委（或自治区发改委）的核准文件向市规划局办理规划许可，向市国土资源局申请办理正式用地等手续。
　　（三）备案制固定资产投资项目的备案程序。
　　１、项目单位通过区发改局向市发改委（或再通过市发改委向自治区发改委）报送项目申请报告，并附可行性研究报告、节能评估审查和市级行业主管部门审查意见等手续，申请备案。
　　２、由市发改委（或自治区发改委）办理备案手续后，分别向市规划局、市国土资源局、市环保局和市水务局等部门申请办理规划选址、用地、环评和用水审批等手续。
　　三、固定资产投资项目审批、核准和备案权限
　　（一）固定资产投资项目审批权限。
　　１、使用国债、中央预算内投资和中央预算内专项资金等中央政府投资，以及使用自治区预算内投资和自治区预算内专项资金等自治区政府投资的固定资产投资项目均由自治区发改委审批。国家和自治区另有规定的，从其规定。
　　２、总投资1亿元以下使用市级财政投资和总投资3000万元及以上使用区级财政投资的固定资产投资项目，市区两级政府直接组织建设的经济适用住房项目，以及总投资1000万元以下使用社会福利彩票、社会福利基金建设的民政福利设施项目，均由市发改委审批。
　　3、总投资3000万元以下，符合全市行业发展总体规划、只使用区级财政投资的非工业固定资产投资项目由区发改局审批。
　　（二）固定资产投资项目核准权限。
　　《目录》内项目的核准权由中央、自治区和市发改委区别不同规模或投资额标准分级行使。区级没有核准权。
　　市发改委核准的项目是除中央、自治区政府投资主管部门核准外的下列项目：
　　1、农牧林水项目。
　　（1）农业：符合全市新农区建设及其产业发展规划，非开荒300亩以上、总投资1亿元以下项目，或总投资3000万元及以上、1亿元以下农业综合开发和加工类、流通类、观光农业项目。
　　（2）畜牧业：符合全市新农区建设及其产业发展规划，大型牲畜100头以上、其它牲畜200头以上、禽类养殖3000只以上且总投资1亿元以下项目。
　　（3）其它水事工程：库容1万立方米及以上、5万立方米以
下或总投资3000万元及以上、1亿元以下项目；涉及取水和跨三区水资源配置调整项目。
　　2、交通运输项目。
　　（1）公路：非跨市的县道和乡道30公里及以上项目；500米以下的桥梁、隧道项目。
　　（2）县、乡、村道与铁路交叉的引道工程。
　　（3）农村客运站点。
　　3、城市基础设施项目。
　　（1）城市供水:日供水5万吨以下项目。
　　（2）污水处理:日处理污水能力4万吨以下项目。
　　（3）垃圾处理:日处理城市生活垃圾200吨以下项目。
　　（4）集中供热:供热面积150万平方米以下项目。
　　（5）集中供气:年供气2000万立方米以下项目。
　　（6）城市道路:新建和改造80万平方米以下项目。
　　4、房地产项目。
　　（1）经济适用住房：房地产开发企业实施的项目。
　　（2）商品房：总投资1000万元以上的开发项目。
　　5、社会事业项目。总投资1000万元以下列入全市社会事业发展总体规划和行业发展专项规划的建设项目。
　　6、外商投资项目。总投资5000万美元以下的鼓励类、允许类项目。
　　（三）固定资产投资项目备案权限。
　　1、总投资1亿元及以上的固定资产投资项目由自治区发改委备案。
　　2、总投资1亿元以下所有工业固定资产投资项目和总投资3000万元及以上、1亿元以下非工业固定资产投资项目均由市发改委备案。
　　3、总投资额3000万元以下的非工业固定资产投资项目由区发改局备案。
　　四、具有地区特色的工业项目核准备案准入标准
　　对非煤矿山开采、选矿厂、洗煤厂、电石等以下所列具有乌海特色的工业项目核准和备案，在符合前述固定资产投资项目审批、核准和备案前置条件的基础上，结合地区实际，制定比现行国家产业政策、行业准入标准和环保准入门槛要求更高的准入标准。同时，对白灰、腐植酸钠、泡花碱等工业项目备案在符合准入标准的基础上，选择资信和实力较强的企业实行公开招标、特许经营。
　　（一）非煤矿山开采项目（核准类）。
　　1、须有与开采规模相适应，保证开采年限15-20年以上的资源储量规模；资源评价须有乙级以上资质机构编制的地质报告且经过资源储量评审认定。
　　2、开采企业须有与开采规模相适应的资金实力和技术实力，有先进的采矿技术和采矿设备。
　　3、开采规模符合以下条件：
　　（1）石灰石矿：70万吨/年以上。
　　（2）硅石矿、耐火粘土矿、玻璃用砂和石膏矿：10万吨/年以上。
　　（3）建筑石料：10万立方米/年以上。
　　（4）建筑用砂：15万吨/年以上。
　　（5）铁矿：5万吨/年以上。
　　4、选址严禁在自然保护区、旅游区内和自然、人文遗址2公里范围内；严禁在重要交通道路可视范围内、重要城镇居民区周边设置。
　　5、须有合理的开采方案、生态环境影响评价报告和水土保持及灾害防治方案，可行的安全生产措施。
　　（二）水泥项目（核准类）。
　　1、新建项目须是消纳利用电石渣、粉煤灰等工业废弃物、城市垃圾和污泥的无害化与资源综合利用项目，生产规模须达到4600吨/日及以上，工艺技术须采用新型干法水泥生产工艺。
　　2、或者是电石法PVC项目配套的电石渣制水泥项目，单套生产规模须达到2000吨/日及以上。
　　（三）炼铁项目（核准类）。
　　（1）新建项目须是为钢铁等下游产业发展配套建设的项目，单独建设的炼铁项目不予核准。
　　（2）炼铁炉有效容积须达到1000立方米及以上。
　　（3）须配套建设煤粉喷吹、除尘、余压发电等装置。
　　（四）选矿厂项目（备案类）。
　　1、所用的破碎机、分级机、磁选机、浮选机、浓选机、烘干机等设备须是效率能耗低、处理矿石量大、经济合理的大中型设备。
　　2、生产规模：铁矿选矿厂15万吨/年以上，铅、锌矿选矿厂5万吨/年以上。
　　3、破碎工艺采用三段闭路流程，露天开采破碎粒度在8—15毫米，最后一段破碎机采用短头型或对型机；分级设备采用细筛与磨机闭路工艺；选矿工艺具备节能、节水、节材、低耗、环保要求。
　　4、生产产生的粉尘、废渣、废水达标排放。尾矿资源做到有用组分的综合利用，采用先进技术和工艺对尾矿进行再选，循环再利用。
　　5、选址应依矿而建，严禁在自然保护区、旅游区内以及自然、人文遗址2公里范围内；严禁在重要交通道路可视范围内、重要城镇居民区周边设置。
　　（五）洗煤厂项目（备案类）。
　　1、支持形成煤炭开采-洗选-炼焦-煤焦油深加工循环产业链且采用重介洗煤工艺技术的建设项目，单独建设的洗煤厂项目不予备案。
　　2、新建和扩建项目规模不低于180万吨/年。
　　3、全部实现以重介为主的水闭路循环、节能减排工艺，煤矸石80%以上须有配套可行的综合利用项目。
　　4、支持符合建设条件的坑口、矿区优先建设洗煤厂。
　　5、场区建设须按标准配套防风抑尘网，洗选封闭运行。
　　（六）电石项目（备案类）。
　　1、新建项目须是为烧碱、PVC等下游产业发展配套建设的项目，单独建设的电石项目不予备案。
　　2、初始总容量须达到126000千伏安及以上，单台电石炉容量≥31500千伏安。
　　3、采用密闭式电石炉；电石炉尾气、电石渣须综合利用；正常生产时不允许炉气直排或点火炬。
　　（七）铁合金项目（备案类）。
　　1、新建硅铁、工业硅、电炉锰铁、硅锰合金、高碳铬铁、硅铬合金等项目须是为下游产业发展配套建设的项目，单独建设的铁合金项目不予备案。
　　2、初始总容量须达到126000千伏安及以上，单台矿热炉容量≥31500千伏安。
　　3、采用全密闭式铁合金矿热电炉。
　　（八）焦炭项目（备案类）。
　　1、严格控制新建和扩建焦炭项目。
　　2、鼓励采煤、洗选、炼焦、化工和钢铁一体化建设项目。
　　3、新建项目捣固焦炉炭化室高度须达到5.5米及以上，年生产能力96万吨及以上。
　　4、须同步配套建设焦炭化产回收装置，煤焦油单套加工装置规模达到处理无水焦油15万吨/年及以上，粗(轻)苯精制单套装置规模达到8万吨/年及以上。粗(轻)苯精制须采用加氢精制工艺。
　　5、新建焦炉鼓励同步配套建设干熄焦装置。采用先进的配煤工艺，合理配比炼焦用煤，减少优质主焦煤用量。
　　6、焦炉煤气脱硫净化后全部回收利用，不准直排或点火炬；生产过程中产生煤尘、焦油渣、粗苯再生渣及剩余污泥等废渣均须综合利用，不得对外排放；熄焦废水实现闭路循环使用。
　　（九）白灰项目（备案类）。
　　1、新建项目规模须达到70万吨/年以上，企业选址应靠近石灰石矿。
　　2、须采用国内先进机械化窑炉，配套建设防风抑尘墙等高效除尘设施，使用清洁燃料。
　　3、鼓励采用脱硫净化全煤气燃料，配备自动配料及加料系统。
　　（十）腐植酸钠项目（备案类）。
　　1、新建项目规模须达到5万吨/年及以上。
　　2、须采用全封闭、不排渣、无污染的国内先进工艺技术，使用清洁燃料。
　　3、鼓励采用脱硫净化全煤气燃料。
　　（十一）泡花碱项目（备案类）。
　　1、新建项目规模须达到20万吨/年及以上。
　　2、须采用国内先进机械化窑炉，禁止使用原明粉作原料，使用清洁燃料。
　　3、鼓励采用脱硫净化全煤气燃料。
　　（十二）耐火材料项目（备案类）。
　　1、新建项目规模须达到20万吨/年及以上。
　　2、须采用国内先进机械化窑炉，使用清洁燃料，粉煤灰、煤矸石等工业固废掺和量须达到60%及以上。
　　3、鼓励采用脱硫净化全煤气燃料。
　　（十三）新型墙体材料项目（备案类）。
　　1、新建项目须综合利用电石渣、粉煤灰、煤矸石等工业废弃物及城市垃圾和污泥等，废弃物掺和量须达到30%及以上。
　　2、废弃物综合利用制砖规模须达到6000万块/年，符合国家相关技术要求。
　　3、废弃物综合利用砌块规模须达到30万立方米/年，符合国家相关技术要求。
　　五、审批、核准和备案项目的竣工验收管理
　　（一）项目单位须按照审批、核准和备案的工艺技术、建设规模及投资额等进行建设，严禁“批大建小”和“批小建大”。在建设过程中，如确需对工艺技术、建设规模及投资额进行重大调整的，项目单位需向市发改委（或通过市发改委向自治区发改委）申请调整。未经市发改委（或自治区发改委）同意，擅自调整的，按照国家和自治区有关规定处理。
　　（二）项目建成后，对工业固定资产投资项目，由项目建设单位向市发改委（或通过市发改委向自治区发改委）申请组织验收，项目系市发改委审批、核准和备案的（国家、自治区发改委审批、核准和备案项目的验收按照其规定进行），由市发改委牵头，组织市经委、安监、消防和环保等相关部门整体进行一次性验收；对农牧林水、交通、城市基础设施、房地产和社会事业等固定资产投资项目，由市级行业主管部门牵头，组织市发改委、消防等相关部门整体进行一次性验收。今后，对所有新建和扩建固定资产投资项目，各相关部门不再组织进行单项验收；项目经验收合格方可试运行。
　　六、其它规定
　　（一）各区、各部门要在市政府的统一领导下，明确责任分工，加大协调服务力度，树立全市“一盘棋”的思想。各区和相关企业是项目前期工作的主体，对重点项目应指定专人盯办，负责开展和完善项目有关各项工作。
　　涉及项目审批、核准和备案的各部门要按照国家和自治区的要求，简化办事程序，缩短办事时间，提高办事效率。对符合本规定要求的审批、核准类项目，市（区）发改委（局）应在受理书面申请后15个工作日内｛市（区）发改委（局）委托咨询评估，征求公众意见和进行专家评议的，所需时间不计算在内｝，做出对项目申请是否审批、核准的决定（或向上级发改委提出审批、核准申请）；由于特殊原因确实难以在15个工作日内做出审批、核准决定的，经本机关负责人批准，可以延长5个工作日。对符合本规定要求的备案类项目，市（区）发改委（局）应在收到书面申请5个工作日内予以备案（或向上级发改委提出备案申请）；如因特殊情况不能在5个工作日内完成备案的，经本机关负责人批准，可以延长5个工作日。
　　审批、核准和备案的各有关部门对项目单位办理各项手续涉及收费的环节，能减免的一律减免，对不合理或违规的收费项目要坚决予以取消。
　　（二）健全由市发改委牵头，市经委、市国土资源局、市规划局、市建委、市环保局、市统计局等部门参加的部门联席会议制度和信息互通制度，加强和规范固定资产投资项目管理，确保项目开工前具备审批（核准或备案）、土地、规划、环评、节能评估、施工许可证等 “八项条件”要求。
　　（三）本规定所列市发改委核准的项目和具有地区特色核准备案工业项目的准入标准将根据国家产业政策和其它情况变化适时调整。
　　（四）本规定由市发改委负责解释，自2008年10月15日起执行。


青海省西宁市人民政府


西宁市房屋拆迁管理办法

19980101
市政府令3号

第一章总则
第一条为加强城市房屋拆迁管理，保障城市建设顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市规划法》、《城市房屋拆迁管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条凡在本市规划区内国有土地上，因城市建设需要，拆迁房屋及其附属物的，均适用本办法。
第三条本办法所称拆迁当事人包括拆迁人和被拆迁人。
拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的建设单位或者个人；被拆迁人是指被拆除房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人）和被拆除房屋及其附属物的使用人。
第四条房屋拆迁必须符合本市城市规划和有利于本市旧城改建。
第五条拆迁人必须依照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿和安置；被拆迁人必须服从城市建设需要，在规定期限内完成搬迁。
第六条市房地产行政部门（以下称房屋拆迁主管部门），主管全市房屋拆迁工作，区房屋拆迁主管部门负责所辖规划区内的房屋拆迁工作。
公安、土地规划、城建等部门应当按照各自职责，配合房屋拆迁主管部门做好房屋拆迁工作。
第二章拆迁管理的一般规定
第七条拆迁人需要拆除房屋，必须征得城市规划行政部门的同意，持已批准的基本建设计划、土地使用权文件向房屋拆迁主管部门提出书面拆迁申请，经批准并发给《准予调查通知书》后，方可对用地范围内的人口、房屋及附属物进行调查登记。
第八条拆迁人对用地范围内的人口、房屋及其附属物调查登记后，应及时做出拆迁计划和方案，连同已批准的选址意见书、基本建设计划、红线范围、土地使用权文件，一并提交房屋拆迁主管部门，经审查批准，发给《房屋拆迁许可证》后，方可拆迁。
拆迁计划和方案包括：城市规划行政部门批准的红线拆迁范围；实施拆迁的步骤和期限。
第九条本市城市建设提倡统一拆迁，也可以由拆迁人自行拆迁或者委托拆迁。
拆迁人委托拆迁的，被委托人必须是取得房屋拆迁资格证书的单位。
房屋拆迁主管部门不得接受拆迁委托。
第十条《房屋拆迁许可证》一经发放，房屋拆迁主管部门应及时将拆迁人、拆迁范围、搬迁期限等事项，以房屋拆迁公告或其他形式予以公布。同时书面通知房管、公安、工商、土地规划等有关部门暂停办理下列相关事项：
（一）房屋的买卖、交换、出租、抵押、典当、赠与、分割等，
（二）拆迁范围内居民户口的迁入和分户。因婴儿出生、军人复退、婚嫁等确需入户或者分户的，经所在区人民政府批准后，方可办理；
（三）核发营业执照；
（四）土地使用权的出让、出租、抵押及用地审批手续。
第十一条在房屋拆迁主管部门公布的拆迁期限内，拆迁人应当与被拆迁人就补偿形式和补偿金额、安置用房面积和安人应当与被拆迁人就补偿形式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限、违约责任等依照本办法的规定，签订书面协议。
第十二条拆迁人与被拆迁人对补偿形式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限，经协商达不成协议的，由房屋拆迁主管部门裁决。被拆迁人是房屋拆迁主管部门的，由同级人民政府裁决。
当事人对裁决不服的，可以自接到裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。在诉讼期间如拆迁人已给被拆迁人作了安置或者提供了周转用房的，不停止拆迁的执行。
第十三条在拆迁公告规定的拆迁期限或者依照本办法第十二条第一款规定，经裁决作出的拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝拆迁的，由房屋拆迁主管部门责令限期拆迁，逾期仍不拆迁的，由房屋拆迁主管部门申请人民法院强制执行。
第十四条实施房屋拆迁不得超过批准的拆迁范围和规定的拆迁期限，因特殊原因需扩大拆迁范围和延长拆迁期限时，应当按照本办法第八条的规定，报经原批准机关重新履行审批手续。
房屋拆迁后三十日内，拆迁人应当到有关部门统一办理房屋产权注消登记手续。
第十五条对军事设施、人防工程、寺院、教堂、文物古迹、永久性测量标志和华侨、归侨、侨眷的建筑物的拆迁，法律、法规另有规定的，从其规定。
第十六条房屋拆迁主管部门应加强对房屋拆迁活动的监督检查，被检查者应如实提供情况和资料，检查者有责任为被检查者保守技术和业务秘密。
第十七条房屋拆迁主管部门应建立、健全拆迁档案，加强对拆迁档案资料的管理。
第三章拆迁补偿
第十八条拆迁补偿实行产权调换（含建还）、作价补偿或者产权调换和作价补偿相结合的形式。
产权调换的面积以被拆房屋的《房屋所有权证》认定的建筑面积计算，作价补偿的金额按认定的建筑面积的重置价格结合成新结算。补偿标准依照《西宁市房屋等级分类表》、《城镇房屋作价补偿标准表》、《农村房屋作价补偿标准表》及《房屋的附属物作价补偿标准表》执行。
尚未办理《房屋所有权证》者，根据《城市房屋产权产籍管理暂行办法》，经市房地产产权产籍管理部门确权并发给《房屋产权证明书》后，依照前款标准执行。
各类房屋及附属物的重置价和补偿标准，由房屋拆迁主管部门根据建筑定额和造价的升降变化情况，定期修订，并向社会公布。
无《房屋所有权证》或《房屋产权证明书》的，不得进行产权调换和作价补偿。
第十九条拆除违章建筑及超过批准期限的临时建筑不予补偿，并限期自行拆除。
拆除未超过批准期限的临时建筑，予以适当补偿。
临时建筑有批准期限的，按批准期限认定，无批准期限的，按两年期限认定。
第二十条拆除非住宅用房及其附属物，按下列原则建还产权或给予补偿：
（一）用于公益事业的房屋及其附属物，由拆迁人按照其原性质、原规模予以重建，确实无法重建的，按被拆除房屋和附属物的重置价格予以补偿；
（二）非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予适当作价补偿；
（三）其他非住宅用房，应按拆迁协议，由拆迁人予以建还产权或按重置价格给予补偿；
（四）以产权调换形式偿还的非住宅用房，偿还建筑面积与原建筑面积相等的部分，按被拆除房屋的重置价格结算差价；偿还建筑面积超过原建筑面积的部分，按商品房价格结算差价；偿还建筑面积不足原建筑面积的部分，按照重置价格结合成新结算。
第二十一条拆除住宅房屋按下列原则建还产权或给予补偿：
（一）国家直管的住宅房屋，按原建筑面积建还产权，不结
算结构差价，
（二）单位自管的住宅房屋，由拆迁当事人双方协商，可以建还产权或用异地的相应的房屋作产权调换，并结算结构和面积差价。不作产权调换的，可作价补偿；
（三）私有住宅房屋，由拆迁当事人双方协商可以建还产权或用异地相应的房屋作产权调换，并应结算结构和面积差价，被拆迁人不要求安置的，拆迁人应当在规定标准的基础上加倍给予补偿。
第二十二条拆除出租住宅房屋，应当实行产权调换，原租赁关系继续保持，因拆迁而引起变动原租赁合同条款的，应当作相应修改。
第二十三条被拆除房屋存在产权纠纷，在拆迁公告规定的期限内尚未解决的，由拆迁人按本办法的规定提出补偿安置方案，报房屋拆迁主管部门批准后实施拆迁。拆迁前，房屋拆迁主管部门应当组织拆迁人对被拆房屋作勘察记录，并向公证机关办理证据保全。
纠纷解决后，拆迁人应当按照双方达成的协议或已发生法律效力的裁决书、判决书给予补偿。
第二十四条对拆除设有抵押权的房屋实行产权调换的，由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议。抵押权人和抵押人在房屋拆迁主管部门公布的规定期限内达不成抵押协议的，由拆迁人参照本办法第二十三条的规定实施拆迁。
拆除设有抵押权的房屋实行作价补偿的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押权或者由抵押人清偿债务后，方可给予补偿。
第二十五条拆除非住宅房屋致使房屋使用人停产停业，并造成经济损失的，拆迁人应予以适当补助。
第四章拆迁安置
第二十六条拆迁人对被拆除房屋使用人应当给予安置。安置用房不能一次解决的，应在协议中明确过渡方式和过渡期限。
被拆除房屋使用人是指在拆迁范围内居住，并持有正式户口的公民和在拆迁范围内具有营业执照或者作为正式办公地的机关、团体、企业、事业单位。
第二十七条安置被拆除房屋使用人时，应以拆迁公告发布后户口冻结时具有正式户口的常住人口和按本办法第十条第（二）项规定，经过批准人户的常住人口为准。
一户内多户口的空挂户不予安置。
第二十八条非常住人口符合下列条件之一的，可以按安置人口计算：
（一）原有常住户口的现役军人（不含已在外地结婚定居的）；
（二）原有常住户口的援外工作人员；
（三）按规定户口报在学校、幼儿园的学生、幼儿；
（四）夫妻一方为集体户口的。
第二十九条对被拆除住宅房屋使用人的安置，按以下规定办理：
（一）拆除公有住宅房屋（含国家直管的或者单位自管的），由拆迁人按所拆除的建筑面积建还，建还的房屋不足以安置被拆除房屋使用人的部分，由拆迁人负责安置，不能建还的，由拆迁人按原建筑面积，也可以按原使用面积或者原居住面积安置；
（二）拆除居民私有住宅房屋，除安产权调换形式外，由拆迁人按原建筑面积，也可以按原使用面积或原居住面积安置；
（三）对按照原面积安置住房有困难的被拆除房屋使用人，可以适当增加安置面积，
（四）从一类地区安置到二类地区的每户可以增加五平方米的使用面积，从一类地区安置到三类地区外每户可以增加十平房米的使用面积，从二类地区安置到三类地区的，每户可增加五平方米的使用面积。
地区分类依照西宁市人民政府“宁政［ 19 9 5］第 4 4号”文件执行。
第三十条非住宅房屋使用人的安置地点，应当按照有利于实施城市规划和本市旧城改建的原则确定。
拆除非住宅房屋，按照原建筑面积安置。
第三十一条对被拆除房屋使用人不能一次性安置到位的，可由拆迁人提供临时过渡周转用房，也可由使用人自行过渡。住宅房屋的过渡期限，最长不超过十八个月，非住宅房屋的过渡期限，根据建设工程的合理工期确定。
在规定的过渡期限内，由拆迁人提供周转房屋的，不发放过渡安置补助费。由于拆迁人的责任使被拆除房屋使用人延长过渡期限的，自逾期之月起按每人每月十元付给临时安置补助费。
被拆除房屋使用人自行过渡的，拆迁人按每人每月十元付给临时安置补助费。由于拆迁人的责任使被拆除房屋使用人延长过渡期限的，自逾期之月起按每人每月二十元付给临时安置补助费。因不可抗力的原因而超过过渡期限的除外。
第三十二条对被拆除房屋使用人因拆迁而迁出的，由拆迁人付给被拆迁人搬家补助费。一次性安置到位的，每户付给50元；需临时过渡的，每户一次性付给100元。
第五章罚则
第三十三条拆迁人违反本办法的规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁主管部门予以警告、责令停止拆迁，并可视情节轻重，处以500元以上1000元以下的罚款：
（一）未取得房屋拆迁许可证或者未按房屋拆迁许可证的规定擅自拆迁的；
（二）委托未取得房屋拆迁资格证书的单位实施拆迁的；
（三）擅自提高或降低补偿、安置标准，扩大或缩小补偿、安置范围的；
（五）无正当理由超过规定拆迁期限或擅自延长过渡期限的。
第三十四条被拆迁人不按规定期限搬迁的，超过一日，扣发50％的搬家补助费，超过两日，扣发全部搬家补助费，超过三日的，从第三日起每超过一日处以50元罚款。
第三十五条被拆迁人违反协议，拒绝腾退周转用房的，由房屋拆迁主管部门对被拆迁人予以警告，责令限期退还周转用房，拒不腾退的，不予安置新房并可处以500元以上1000元以下罚款。
第三十六条当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定申请复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执法。
复议或诉讼期间，原行政处罚决定不停止执行，法律另有规定的除外。
第三十七条对胁迫、辱骂、殴打房屋拆迁主管部门工作人员，阻碍房屋拆迁主管部门工作人员执行公务的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十八条房屋拆迁主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，交司法机关依法追究刑事责任。
第六章附则
第三十九条本办法应用中的具体问题由西宁市房地产管理局负责解释。
第四十条本办法自一九九八年一月一日起施行。过去本市有关房屋拆迁管理的规章、规范性文件同时停止执行。
本办法施行前，业已发生的城市房屋拆迁，仍按原规定执行。