财政部 劳动部


财政部 劳动和社会保障部令

第12号


　　经国务院批准，现公布《全国社会保障基金投资管理暂行办法》，自公布之日起施行。

部长：项怀诚
部长：张左己
2001年12月13日

全国社会保障基金投资管理暂行办法

第一章　总　则

　　第一条　为了规范全国社会保障基金投资运作行为，根据国家有关法律法规，制定本办法。
　　第二条　本办法所称全国社会保障基金(以下简称社保基金)是指全国社会保障基金理事会(以下简称理事会)负责管理的由国有股减持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其他方式筹集的资金及其投资收益形成的由中央政府集中的社会保障基金。
　　第三条　社保基金投资运作的基本原则是，在保证基金资产安全性、流动性的前提下，实现基金资产的增值。
　　第四条　社保基金资产是独立于理事会、社保基金投资管理人、社保基金托管人的资产。
　　第五条　财政部会同劳动和社会保障部拟订社保基金管理运作的有关政策，对社保基金的投资运作和托管情况进行监督。
　　中国证券监督管理委员会(以下简称中国证监会)和中国人民银行按照各自的职权对社保基金投资管理人和托管人的经营活动进行监督。

第二章　理事会

　　第六条　理事会负责管理社保基金，履行以下职责：
　　(一)制定社保基金的投资经营策略并组织实施。
　　(二)选择并委托社保基金投资管理人、托管人对社保基金资产进行投资运作和托管；对投资运作和托管情况进行检查。
　　(三)负责社保基金的财务管理与会计核算，编制定期财务会计报表，起草财务会计报告。
　　(四)定期向社会公布社保基金资产、收益、现金流量等财务状况。
　　第七条　理事会应严格执行本办法。对理事会的违法违规行为按照国家有关法律法规进行处罚。

第三章　社保基金投资管理人

　　第八条　本办法所称社保基金投资管理人是指依照本办法第十条规定取得社保基金投资管理业务资格、根据合同受托运作和管理社保基金的专业性投资管理机构。
　　第九条　申请办理社保基金投资管理业务应具备以下条件：
　　(一)在中国注册，经中国证监会批准具有基金管理业务资格的基金管理公司及国务院规定的其他专业性投资管理机构。
　　(二)基金管理公司实收资本不少于5000万元人民币，在任何时候都维持不少于5000万元人民币的净资产。其他专业性投资管理机构需具备的最低资本规模另行规定。
　　(三)具有2年以上的在中国境内从事证券投资管理业务的经验，且管理审慎，信誉较高。具有规范的国际运作经验的机构，其经营时间可不受此款的限制。
　　(四)最近3年没有重大的违规行为。
　　(五)具有完善的法人治理结构。
　　(六)有与从事社保基金投资管理业务相适应的专业投资人员。
　　(七)具有完整有效的内部风险控制制度，内设独立的监察稽核部门，并配备足够数量的称职的专业人员。
　　第十条　社保基金投资管理人由理事会确定。申请社保基金投资管理业务，需向理事会提交申请书以及由中国证监会出具的申请人是否满足本办法第九条规定的基本条件的意见。理事会成立包括足够数量的独立人士参加的专家评审委员会，参照公开招标的原则对具备条件的社保基金投资管理业务申请人进行评审。评审委员会经投票提出社保基金投资管理人建议名单，报理事会确定。评审办法由理事会制定。评审办法及评审结果报财政部、劳动和社会保障部、中国证监会备案。
　　第十一条　社保基金投资管理人履行下列职责：
　　(一)按照投资管理政策及社保基金委托资产管理合同，管理并运用社保基金资产进行投资。
　　(二)建立社保基金投资管理风险准备金。
　　(三)完整保存社保基金委托资产的会计凭证、会计账簿和年度财务会计报告15年以上。
　　(四)编制社保基金委托资产财务会计报告，出具社保基金委托资产投资运作报告。
　　(五)保存社保基金投资记录15年以上。
　　(六)社保基金委托资产管理合同规定的其他职责。
　　第十二条　有下列情形之一的，社保基金投资管理人应当及时向理事会报告：
　　(一)社保基金资产市场价值大幅度波动。
　　(二)社保基金投资管理人减资、合并、分立、解散、依法被撤销、决定申请破产或被申请破产。
　　(三)社保基金投资管理人涉及重大诉讼或者仲裁。
　　(四)社保基金投资管理人的董事、监事、经理及其他高级管理人员发生重大变动。
　　(五)有可能使社保基金委托资产的价值受到重大影响的其他事项。
　　(六)委托资产管理合同规定的其他报告事项。
　　第十三条　社保基金投资管理人应适应社保基金管理的要求，建立、健全相关内部管理制度和风险管理制度。
　　第十四条　有下列情形之一的，社保基金投资管理人必须退任：
　　(一)社保基金投资管理人解散、依法被撤销、破产或者由接管人接管其资产。
　　(二)理事会有充分理由认为更换社保基金投资管理人符合社保基金利益。
　　(三)托管人有充分理由认为更换社保基金投资管理人符合社保基金利益并征得理事会同意。
　　(四)财政部、劳动和社会保障部或中国证监会有充分理由认为社保基金投资管理人不能继续履行委托资产管理职责。
　　(五)社保基金委托资产管理合同规定的其他情形。
　　第十五条　当社保基金投资管理人更换或退任时，理事会必须尽快委任新投资管理人，并报财政部、劳动和社会保障部、中国证监会备案；新任投资管理人确定并履行职责后，原任投资管理人方可退任。
　　第十六条　禁止社保基金投资管理人从事下列活动：
　　(一)以社保基金的名义使用不属于社保基金名下的资金从事投资活动，或以他人的名义使用属于社保基金名下的资金从事投资活动。
　　(二)不公平地对待社保基金账户的资产。
　　(三)挪用社保基金的委托资产。
　　(四)从事可能使社保基金委托资产承担无限责任的投资。
　　(五)用社保基金委托资产从事信用交易。
　　(六)法律、法规和社保基金委托资产管理合同规定禁止从事的其他活动。

第四章　社保基金托管人

　　第十七条　本办法所称社保基金托管人是指按照本办法第十九条规定取得社保基金托管业务资格、根据合同安全保管社保基金资产的商业银行。
　　第十八条　申请办理社保基金托管业务应具备以下条件：
　　(一)设有专门的基金托管部。
　　(二)实收资本不少于80亿元。
　　(三)有足够的熟悉托管业务的专职人员。
　　(四)具备安全保管基金全部资产的条件。
　　(五)具备安全、高效的清算、交割能力。
　　第十九条　社保基金托管人由理事会确定。申请社保基金托管业务，需向理事会提交申请书以及由中国人民银行批准其从事社保基金托管业务的证明。理事会按照招标原则评选社保基金托管人，评选办法及评选结果报财政部、劳动和社会保障部、中国人民银行备案。理事会应逐步创造条件采用招标方式确定社保基金托管人。
　　第二十条　社保基金托管人履行下列职责：
　　(一)尽职保管社保基金的托管资产。
　　(二)执行社保基金投资管理人的投资指令，并负责办理社保基金名下的资金结算。
　　(三)监督社保基金投资管理人的投资运作。发现社保基金投资管理人的投资指令违法违规的，向理事会报告。
　　(四)完整保存社保基金会计账簿、会计凭证和年度财务会计报告15年以上。
　　(五)社保基金托管合同规定的其他职责。
　　第二十一条　社保基金托管人应适应社保基金托管的要求，建立、健全相关内部管理制度和风险管理制度。
　　第二十二条　有下列情形之一的，社保基金托管人必须退任：
　　(一)社保基金托管人解散、依法被撤销、破产或者由接管人接管其资产。
　　(二)理事会有充分理由认为社保基金托管人应当退任。
　　(三)财政部、劳动和社会保障部或中国人民银行有充分理由认为托管人不能继续履行社保基金托管职责。
　　(四)社保基金托管合同规定的其他情形。
　　第二十三条　当社保基金托管人更换或退任时，理事会必须尽快委任新的托管人，并报财政部、劳动和社会保障部、中国人民银行备案；新任托管人确定并履行职责后，原任托管人方可退任。
　　第二十四条　禁止社保基金托管人从事下列活动：
　　(一)将其托管的社保基金资产与托管的其他资产混合管理。
　　(二)托管的社保基金资产与其自有资产混合管理。
　　(三)挪用其托管的社保基金资产。
　　(四)有关法律法规禁止从事的其他活动。

第五章　社保基金的投资

　　第二十五条　社保基金投资的范围限于银行存款、买卖国债和其他具有良好流动性的金融工具，包括上市流通的证券投资基金、股票、信用等级在投资级以上的企业债、金融债等有价证券。
　　理事会直接运作的社保基金的投资范围限于银行存款、在一级市场购买国债，其他投资需委托社保基金投资管理人管理和运作并委托社保基金托管人托管。
　　第二十六条　社保基金投资管理人与社保基金托管人须在人事、财务和资产上相互独立，其高级管理人员不得在对方兼任任何职务。
　　第二十七条　理事会持有的国债在二级市场的交易，需委托符合本办法第九条规定的专业性投资管理机构办理。
　　第二十八条　划入社保基金的货币资产的投资，按成本计算，应符合下列规定：
　　(一)银行存款和国债投资的比例不得低于50%。其中，银行存款的比例不得低于10%。在一家银行的存款不得高于社保基金银行存款总额的50%。
　　(二)企业债、金融债投资的比例不得高于10%。
　　(三)证券投资基金、股票投资的比例不得高于40%。
　　第二十九条　单个投资管理人管理的社保基金资产投资于1家企业所发行的证券或单只证券投资基金，不得超过该企业所发行证券或该基金份额的5%；按成本计算，不得超过其管理的社保基金资产总值的10%。
　　投资管理人管理的社保基金资产投资于自己管理的基金须经理事会认可。
　　第三十条　委托单个社保基金投资管理人进行管理的资产，不得超过年度社保基金委托资产总值的20%。
　　第三十一条　社保基金建立的初始阶段，减持国有股所获资金以外的中央预算拨款仅限投资于银行存款和国债。条件成熟时由财政部会同劳动和社会保障部商理事会报国务院批准后，改按本办法第二十八条所规定比例进行投资。
　　第三十二条　划入社保基金的股权资产纳入社保基金统一核算，按照国家有关规定进行管理。股权资产变现后的投资比例按本办法第二十八条的规定执行。
　　第三十三条　根据金融市场的变化和社保基金投资运作的情况，财政部会同劳动和社会保障部商有关部门适时报请国务院对第二十八条所规定的社保基金投资比例进行调整。
　　第三十四条　经中国人民银行批准，理事会可按照有关规定，与商业银行办理协议存款。

第六章　社保基金委托投资管理合同和托管合同

　　第三十五条　理事会与社保基金投资管理人必须签订委托资产管理合同，对双方的权利义务、委托资产管理方式、投资范围、收益分配等内容做出规定，并报财政部、劳动和社会保障部、中国证监会备案。
　　社保基金委托资产管理合同到期或中止时，相关事宜的处理办法另行制定。
　　第三十六条　理事会与社保基金托管人必须签订社保基金委托资产托管合同，明确双方的权利、义务，并报财政部、劳动和社会保障部、中国证监会、中国人民银行备案。
　　社保基金委托资产托管合同到期或中止时，相关事宜的处理办法另行制定。

第七章　社保基金投资的收益分配和费用

第三十七条　社保基金净收益全额纳入社保基金，按国家有关规定分配使用和投资。
　　第三十八条　社保基金投资管理人提取的委托资产管理手续费的年费率不高于社保基金委托资产净值的1.5%。
　　理事会可在委托资产管理合同中规定对社保基金投资管理人的业绩奖励措施。具体方案由财政部会同劳动和社会保障部批准。
　　第三十九条　社保基金托管人提取的托管费年费率不高于社保基金托管资产净值的0.25%。
　　第四十条　社保基金投资管理人按当年收取的社保基金委托资产管理手续费的20%，提取社保基金投资管理风险准备金，专项用于弥补社保基金投资的亏损。社保基金投资管理风险准备金在托管银行专户存储，余额达到社保基金委托管理资产净值的10%时可不再提取。
　　理事会按社保基金净收益的20%提取一般风险准备金，专项用于弥补社保基金投资发生重大亏损时社保基金投资管理人所提管理风险准备金不足以弥补的亏损。一般风险准备金余额达到社保基金资产净值的20%时可不再提取。

第八章　社保基金投资的账户和财务管理

　　第四十一条　社保基金投资管理人的社保基金委托资产管理业务必须与该管理人的其他业务在财务、账户上分开，不得混合操作和核算。
　　第四十二条　社保基金托管人必须为社保基金开设独立的证券账户和资金账户。
　　第四十三条　社保基金与理事会单位财务分别建账，分别核算。
　　第四十四条　社保基金投资管理人和托管人应认真进行日常会计核算，严格按照有关规定编制会计报表，定期就社保基金的会计核算、报表编制等进行核对。

第九章　报告制度

　　第四十五条　理事会、社保基金投资管理人、社保基金托管人应当按照本办法的要求报告社保基金投资运作的情况，保证报告内容没有虚假、误导性陈述或者重大遗漏，并对所报告内容的真实性、完整性负责。
　　第四十六条　理事会的信息披露和报告应符合以下要求：
　　(一)每年一次向社会公布社保基金资产、收益、现金流量等财务状况。
　　(二)每季度一次向财政部、劳动和社会保障部提交社保基金财务会计报告、投资管理报告。
　　(三)单个社保基金委托资产管理合同到期后，向财政部、劳动和社会保障部提交经具备证券从业资格的会计师事务所审计的报告，对社保基金委托资产的投资情况做出说明。
　　(四)社保基金发生重大事件，立即报告财政部、劳动和社会保障部，并编制临时报告书，经核准后予以公告。
　　第四十七条　社保基金投资管理人应按社保基金委托资产管理合同及理事会的要求定期和不定期向理事会提供社保基金委托资产投资运作报告。
　　第四十八条　社保基金托管人应按托管合同和理事会要求定期和不定期向理事会提供社保基金托管资产报告，并对第四十七条社保基金投资管理人编制的报告的有关内容复核，向理事会出具书面复核意见。

第十章　罚　则

　　第四十九条　社保基金投资管理人违反本办法第十二条规定，不及时或者未向理事会报告该条所列情形之一的，责令改正，给予警告，并处5万元以下的罚款。
　　第五十条　社保基金投资管理人或者托管人有本办法第十六条和第二十四条所列行为之一的应退任，有违法所得的，没收违法所得，处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，处50万元以下的罚款。
　　第五十一条　社保基金投资管理人违反本办法第二十五条规定，超出范围进行投资的应退任，并处以50万元以下的罚款。
　　第五十二条　社保基金投资管理人和托管人违反本办法第二十六条规定的，责令限期改正，并给予警告，逾期不改的应退任。
　　第五十三条　社保基金投资管理人违反本办法第二十九条规定，责令限期改正，给予警告，并处10万元以下罚款，逾期不改的应退任。
　　第五十四条　社保基金投资管理人违反本办法第四十七条规定，托管人违反本办法第四十八条规定，未能按照要求提供报告的，责令限期改正，给予警告，并处5万元以下的罚款，逾期不改的应退任。
　　第五十五条　社保基金投资管理人或者托管人营私舞弊，违规操作，不履行其委托资产管理或托管职责的，或者严重失职，造成社保基金经营不善或重大损失的，除依法给予处罚外，予以更换或退任。
　　第五十六条　本办法第四十九条至第五十五条规定的处罚，由财政部会同劳动和社会保障部，或由中国证监会、中国人民银行，按照各自职权做出处罚决定；对违反本办法的同一行为不得给予两次以上的处罚。
　　第五十七条　本办法自发布之日起施行。


广东省河源市人民政府办公室


河府〔2005〕112号


印发河源市区征地管理实施办法的通知

各县区人民政府，市府直属各单位：

　　现将《河源市区征地管理实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。




二○○五年十月十三日


河源市区征地管理实施办法


　　第一章 总则

　　第一条 为加强市区征地管理，规范市区征地行为，促进经济发展，稳定社会秩序，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等有关规定，以及市委、市政府《关于进一步加强市区土地、规划、建设、河道和市容管理的决定》精神，结合本市实际，制定本实施办法。

　　第二条 政府因国家建设、经济建设或城市发展需要，涉及源城辖区范围内征收集体所有土地或将农用地转为建设用地的，必须遵守本实施办法。

　　第三条 建设用地必须符合土地利用总体规划、城市总体规划和村镇规划以及国家经济建设发展产业政策，执行土地利用年度计划。贯彻十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地的原则。

　　第四条 源城辖区内因各种建设需要使用的农村集体土地由市人民政府统一征收，征地工作由市国土资源局负责实施。除本实施办法规定之外的其他任何单位、组织、团体或个人均不得直接征收农村集体土地，也不得直接与农村集体组织或个人签订征地协议。

　　第二章 征地工作的组织与实施

　　第五条 市国土资源局应根据国家和省的有关规定，结合当地实际，采取有效措施，在市政府统一领导下，落实有关政策，组织各方面的力量，依法、有效地实施本辖区内的统一征地工作。

　　各有关部门应按照各自职责，协助和配合市国土资源局做好实施征地的有关工作。源城区人民政府及征地所在地的镇级人民政府（镇、农场、街道办事处）应按市人民政府的要求，协同市国土资源局完成征地工作任务。

　　被征地的农村集体经济组织及其成员，应当服从国家建设、经济建设和城市发展需要，积极支持和配合征地工作的实施。

　　第六条 市国土资源局成立市征地服务中心，具体承担市区征地事务性工作。市征地服务中心是市国土资源局直属事业单位。

　　第七条 单项选址建设项目用地原则上不得单独征地，确实需要并经市人民政府同意，单项选址建设项目用地的征地按项目需求逐项进行；城市建设用地的征地按计划分批次进行。

　　第八条 征收农村集体土地按下列程序进行：

　　（一）根据规划要求和建设需要，由市规划建设局进行项目用地规划初步选址，由有资质的测量单位测量土地勘测定界图。市国土资源局对项目用地进行用地预审，占用耕地的实施占补平衡。报经市人民政府同意后，由市人民政府发出安排用地批准文件，确定征地单位。属省级以上重点工程、线状工程等单独选址项目按照省级以上批准文件执行。

　　（二）征地单位配合市国土资源局拟定农用地转用方案、耕地补充方案、征用土地方案和供地方案。征地方案内容包括征地的组织与实施、征地范围、面积、征地费用预算、征地补偿标准、安置方式、耕地补充方案等。

　　（三）征地单位配合市国土资源局组织对征地补偿标准和安置方案举行听证，做好听证笔录。听证笔录作为征地报批的必备材料。

　　（四）市国土资源局向被征地单位发出征地预公告。预公告的主要内容是：拟征地范围、面积、地类以及拟征地的补偿标准、安置方式、土地用途等。

　　（五）征地单位将预算的征地补偿款存入市国土资源局在银行设立的征地补偿款专户。

　　（六）征地单位配合市国土资源局组织农地转用和征地报批材料，按批准权限报省人民政府或国务院审批。

　　（七）征地的实施。按照批准的征地方案，由市国土资源局组织实施征地。

　　第九条 实施征地工作按下列步骤进行：

　　（一）成立征地工作领导小组，领导小组下设办公室。征地工作办公室具体由市国土资源局、源城区人民政府、市征地服务中心、征地所在地镇级人民政府（镇、农场、街道办事处）、征地单位等抽调工作人员组成。

　　（二）征地公告。公告的内容包括：批准征地机关、批准文号、土地用途、范围、面积、征地补偿标准、农业人口安置办法和办理补偿的期限等。

　　（三）土地调查。征地工作办公室组成工作组，对拟征土地的权属、界址、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查，调查结果应与被征地单位、相关农户和地上附着物产权人共同在现场签名确认。

　　（四）土地调查结果公告。将征地范围内土地调查结果，包括土地权属、地类、面积、土地补偿情况以及地上附着物补偿情况予以公告。被征地单位或有关农户对照公告结果进行核对，如有异议，申请征地办公室进行复核、更正。

　　（五）发放征地补偿款。市国土资源局按照土地调查及结算结果将征地补偿款和附着物补偿款拨付到相关村集体经济组织。其中土地补偿费归农村集体经济组织所有，作为集体发展资金；集体经济组织可安排不超过30%的补偿费用于被征地农户购买养老保险等生产、生活性资金。村集体经济组织在镇级人民政府（镇、农场、街道办事处）监督和指导下按实名支付办法，将地上附着物及青苗补偿费、安置补偿费以银行存折形式交付各被征地农户。

　　（六）交付土地。付清征地补偿款后，被征地单位或个人将土地交付给用地单位使用。

　　第十条 被征地单位或个人应于征地补偿完毕后及时腾出土地，不得无故拖延，甚至阻挠用地单位用地。否则，用地单位有权直接清除地面附着物，由此造成的损失，由被征地单位或个人承担。

　　征地补偿款未按规定在3个月内支付的，被征地单位或个人有权拒绝交付土地。

　　对征地补偿安置标准有异议甚至对征地补偿提出无理要求的，不影响交付土地的工作。

　　第十一条 征地预公告发布之日起，凡在征地范围内土地上抢挖、抢种的，征地时一律不予补偿。

　　源城区人民政府、镇级人民政府（镇、农场、街道办事处）应按照各自职责，做好从征地预公告至征地工作结束阶段征地范围内的监控工作。

　　第十二条 农村集体土地转用、征收批准后，征地单位应按规定缴交耕地占用税、耕地开垦费和新增建设用地有偿使用费。

　　第十三条 农用地转用和土地征收的报批程序按照《中华人民共和国土地管理法》和《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》以及《建设用地审查报批管理办法》有关规定执行，占用林地的要依照《森林法》规定办理林地使用许可手续。

　　第十四条 农用地转用或土地征收经依法批准后两年内未用地或未实施征地补偿安置方案的，有关批准文件将自动失效。

　　第十五条 市人民政府根据征地工作需要，在保证统一政策的前提下，可委托源城区人民政府组织实施征地，但征地方案必须报市国土资源局审核。

　　第三章 征地补偿安置

　　第十六条 征收农村集体土地，应根据《中华人民共和国土地管理法》和《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》的有关规定向被征地单位或个人支付征地补偿款，并妥善解决被征地农民的生产、生活出路问题。

　　第十七条 征地补偿款包括土地补偿费、安置补助费和青苗、附着物补偿费。征地补偿执行市区统一征地补偿标准。

　　第十八条 实行征地补偿款实名支付制度。即将土地补偿费应给农民部分、安置补助费、青苗及地上附着物补偿费以银行存折形式直接支付给被征地农户。

　　第十九条 由外来人员承包经营的土地被征收，应将青苗及属其投入建设的地上附着物补偿费直接支付给外来承包人。

　　第二十条 建立预存征地补偿款制度。在实施征地前，征地单位应将拟支付的征地补偿款存入市国土资源局在银行设立的征地补偿款专户，以保证征地补偿款的兑现。

　　第二十一条 安置被征地农民，除按规定发放安置补助费外，主要采取留用生产发展用地的方式，解决其今后的生活出路。具体按以下办法执行：

　　（一）依照规划要求，按征地总面积的10%留用生产发展用地给被征地所在村集体。

　　（二）留用的生产发展用地由村集体负责征用。如转为国有建设用地，其费用由征地单位支付，列入征地单位的预算成本。

　　（三）留用的生产发展用地原则上以村集体经济组织为单位统一开发、统一建设和统一经营，其中不少于50%的土地为工业用地，允许不超过10%的土地用于建设面向村民的经济适用房，其余土地为商住用地。

　　工业用地和商住用地中，允许不超过40%的土地进行流转，但流转所产生的收益必须归集体所有，用于集体发展生产或解决被征地农民的社会保障问题。

　　（四）如原来征地已按市人民政府有关规定享受过生产发展用地政策或计划生育外的人口，在新征地时不再享受留用的生产发展用地的安置政策；如被征地的村在过去征地时，当时村内人口均已按市人民政府有关规定享受过生产发展用地政策，在新征地时不再享受留用地安置政策。

　　第二十二条 征地补偿安置有关政策的兑现落实，由市国土资源局会同有关部门进行指导和检查监督。被征地单位对征地补偿费的管理使用以及收益的分配，由源城区人民政府制定具体管理办法，并由市农业局会同有关部门进行指导和检查监督。

　　第四章 法律责任

　　第二十三条 任何单位或个人违反本实施办法第四条，擅自与镇级人民政府（镇、农场、街道办事处）或村集体经济组织签订的有关征收土地文书一律无效；已非法取得集体土地进行开发建设的，依照《中华人民共和国土地管理法》第七十三条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十八条的规定处理。

　　第二十四条 征地工作人员在实施征地工作中，行贿、受贿、玩忽职守、滥用职权、敲诈勒索的，由其所在单位或上级机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

　　第二十五条 克扣、截留、挪用、挤占被征地单位或个人征地补偿费的，视作非法占用征地补偿费，依照《中华人民共和国土地管理法》第七十九条规定处理。

　　第二十六条 违反国家和省的规定，坚持无理要求，阻挠或破坏征地工作，有扰乱社会秩序、妨碍公共安全行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处理，情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

　　第五章 附则

　　第二十七条 征地工作有关经费的分配与开支，按照市人民政府有关规定执行。

　　第二十八条 各县人民政府可参照本实施办法自行制定征地管理实施办法。

　　第二十九条 此前市人民政府的有关规定若与本实施办法有抵触，则以本实施办法为准。

　　第三十条 本实施办法自2005年11月1日起施行。