天津市涉案财物价格鉴定管理办法
天津市人民政府
津政令第 48 号
天津市涉案财物价格鉴定管理办法
《天津市涉案财物价格鉴定管理办法》已于2011年12月19日
经市人民政府第81次常务会议通过，现予公布，自2012年3月1日
起施行。
市 长 黄兴国
二○一一年十二月二十八日
天津市涉案财物价格鉴定管理办法
第一条 为了规范涉案财物价格鉴定行为，维护国家利益和
公民、法人、其他组织的合法权益，根据国家有关法律、法规的
规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称涉案财物价格鉴定，是指司法机关、行
政机关和仲裁机构（以下统称委托机关）在办理各自管辖的案件
中，委托价格主管部门设立的价格鉴证机构对价格不明、价格难
以确定以及其他需要确定价格的涉案财物进行价格鉴定、认定的
活动。
第三条 本市行政区域内的涉案财物价格鉴定及其管理活动，
适用本办法。
法律、法规另有规定的从其规定。
第四条 市价格主管部门负责本市行政区域内涉案财物价格
鉴定的监督管理工作。区县价格主管部门在市价格主管部门的指
导下，负责本行政区域内涉案财物价格鉴定的监督管理工作。
第五条 价格鉴证机构和价格鉴证人员应当遵循客观、公正、
科学的原则依法鉴定。
第六条 价格主管部门设立的价格鉴证机构具体承担涉案财
物价格鉴定工作。
第七条 司法机关、行政机关需要进行刑事案件、行政案件
涉案财物价格鉴定或者认定的，应当委托价格主管部门设立的价
格鉴证机构承担，不得委托非价格主管部门设立的价格鉴证机构
承担。
民事诉讼案件、行政诉讼案件、仲裁案件的涉案财物价格鉴
定，可以委托价格主管部门设立的价格鉴证机构进行。
第八条 市价格主管部门设立的价格鉴证机构，受理市级委
托机关委托的和其他应当受理的涉案财物价格鉴定工作。
区县价格主管部门设立的价格鉴证机构，按照分级管理规定，
受理本行政区域内的涉案财物价格鉴定工作。
第九条 价格鉴证人员依法取得国家颁发的价格鉴证师资格
证书，并经国务院价格主管部门注册登记后，方可执业。
第十条 委托机关委托价格鉴证机构进行价格鉴定时，应当
填写价格鉴定委托书，并按照国家规定提供有关情况和资料。
第十一条 价格鉴证机构受理委托后，应当指定两名以上价
格鉴证人员承办。
价格鉴证人员与涉案当事人有亲属关系或者与鉴定项目有利
害关系的，价格鉴证人员应当自行回避，委托机关或者涉案当事
人也可以申请其回避。
价格鉴证人员的回避由价格鉴证机构负责人决定，价格鉴证
机构负责人的回避由价格主管部门决定。
第十二条 价格鉴证机构应当根据鉴定基准日当时、当地同
类财物价格、质量状况和新旧程度进行价格鉴定。
前款所称当时、当地同类财物价格，按照下列规定计算：
（一）当时、当地同类财物属于政府定价的，按政府定价计
算；
（二）当时、当地同类财物属于政府指导价的，以政府指导
价的基准价为基础，参照实际价格水平计算；
（三）当时、当地同类财物属于市场调节价的，按同一时间、
同一市场、同一类财物的市场中等价格计算。
第十三条 价格鉴证机构在鉴定活动中，可以提请委托机关
协助查阅有关账目、文件等资料，可以向与委托事项有关的单位
和个人了解有关情况，或者索取有关价格数据。
第十四条 价格鉴证机构完成鉴定工作后，应当向委托机关
出具价格鉴定结论。
刑事案件的价格鉴定结论应当在接受委托之日起3日内出具，
其他案件的价格鉴定结论应当在接受委托之日起７日内出具。价
格鉴定无法在上述期限内完成的，经价格鉴证机构负责人批准可
以适当延长，但延长期限不得超过10日。委托双方另有约定的，
从其约定。
第十五条 价格鉴定结论经委托机关确认后，可以作为办理
案件的依据。
委托机关对价格鉴定结论有异议的，可以自收到价格鉴定结
论之日起15日内，向原价格鉴证机构提出补充鉴定或者重新鉴定，
也可以向上一级价格鉴证机构提出复核裁定或者重新鉴定。
涉案当事人对价格鉴定结论有异议的，可以自收到价格鉴定
结论之日起3日内向委托机关提出复核裁定申请。委托机关确认
异议理由成立的，应当决定提出补充鉴定、重新鉴定或者复核裁
定。
第十六条 有下列情形之一的，价格鉴证机构作出的价格鉴
定结论无效，价格鉴证机构应当指定其他价格鉴证人员作出新的
价格鉴定结论：
（一）价格鉴证机构或者价格鉴证人员不具备相应的鉴定资
格；
（二）鉴定程序严重违法；
（三）鉴定结论明显依据不足；
（四）鉴定结论错误、不明确或者内容不完整。
有前款情形之一的，受理复核裁定的价格鉴证机构应当撤销
价格鉴定结论，作出新的价格鉴定结论。
第十七条 鉴定活动中，价格鉴证人员和价格鉴证机构不得
泄露涉案秘密，谋取不正当利益，出具虚假的价格鉴定结论。
第十八条 价格鉴证机构违反本办法第十七条规定，泄露涉
案秘密，谋取不正当利益，出具虚假价格鉴定结论的，由价格主
管部门给予警告，责令改正，并处以5000元以上3万元以下罚款。
第十九条 价格鉴证人员泄露涉案秘密，出具虚假价格鉴定
结论，以及滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿的，由价
格主管部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 价格鉴证机构对刑事案件、监察案件涉案财物或
者涉税财物进行价格鉴定不得收费，所需费用应当由同级财政部
门予以保障。
价格鉴证机构对其他案件涉案财物进行价格鉴定的收费，按
照国家有关规定执行。
价格鉴定结论经复核裁定被撤销的，作出价格鉴定结论的价
格鉴证机构应当向委托机关退还已收取的鉴定费用。
第二十一条 本办法自2012年3月1日起施行。
河北省人民政府关于印发河北省地方水泥工业产业政策的通知
河北省人民政府
河北省人民政府关于印发河北省地方水泥工业产业政策的通知
（冀政〔１９９６〕５８号 １９９６年８月２４日）
现将《河北省地方水泥工业产业政策》印发给你们，请结合本地、本部门实际认真贯彻执行。
河北省地方水泥工业产业政策
第一章 指导思想
第一条 为促进我省地方（市、县及其以下）水泥工业持续健康发展，提高我省地方水泥工业的规模经济效益和结构优化效益，特制定本产业政策。
第二条 我省地方水泥工业的发展，要兼顾局部与整体、近期与长远的利益关系，既要充分发挥地方的优势的积极性，又要有利于促进全省水泥行业的发展。
第三条 制订本产业政策的原则是：调整结构，扶优汰劣；坚持重点，引导一般；加强管理，优化服务。
第二章 政策目标
第四条 通过产业政策的引导，使我省地方水泥企业规模过小、技术落后、产品质量低劣、能耗高和污染严重的状况得到明显改善。引导我省地方水泥工业以市场需求为导向，以提高经济效益为中心，以节能、节土、节水、保护环境为重点，以技术改造和资产重组为主要途径，调整产业组织结构和产品结构，达到活化存量资产，实现规模经济，节约资源，保护环境，提高产业整体素质的目的。
第五条 积极推进经济增长方式的转变，实现我省地方水泥工业由数量速度型向质量效益型转变，由劳动、资金密集型向技术、资金密集型转变，由小型、粗放的经营方式向规模化、集约化的经营方式转变，由主要面向国内市场向面向国内外两个市场的开放型经济转变。
第六条 我省地方水泥工业的发展要纳入区域经济发展总体规划，依托骨干企业，通过多渠道融资，集中投入和组建企业集团，使企业组织结构趋于合理。我省地方水泥工业企业的平均生产规模２０１０年达到２０万吨，经济发达地区和市场较集中的地区达到６０万吨。
第三章 产业技术政策
第七条 鼓励企业积极采用新技术、新工艺、新设备，降低能耗、物耗，提高产品质量和技术水平，鼓励有利于提高产品质量和档次的软技术的引进及开发。
第八条 鼓励发展以预分解技术为主的节能型、经济型水泥设备，鼓励采用计算机等技术对现有水泥生产线进行以节能、环保和稳定质量为主的新技术、新装备的开发和研制，鼓励开发适用于水泥工业的计量、检测、仪表等自动化设备。
第九条 大力发展散装水泥和大包装水泥，积极推进散装码头、散装水泥中转库的建设，着力构造熟料基地－－粉磨站（水泥中转库）－－商品混凝土一条龙的生产体系。
第十条 鼓励企业采用国际标准和国外先进标准，支持企业积极推行ＧＢ／Ｔ１９０００－－ＩＳＯ９０００《质量管理和质量保证》系列标准，鼓励企业通过对人材的培养、培训，提高企业管理水平，确保产品质量。
第十一条 我省地方水泥工业发展序列：
（一）生产领域
１、重点支持４２５＃以上高标号水泥和快硬、高强、低热、低碱、油井、膨胀等特种水泥生产。
２、严格限制规模在４．４万吨以下的水泥生产（特种水泥除外）。
３、禁止使用普通立窑（特困企业除外）和土（蛋）窑。
４、取缔无固定熟料来源，产品不符合标准的粉磨站。
（二）基本建设领域
１、重点支持１０００ｔ／ｄ以上窑外分解水泥生产线。在条件允许时，应尽量采用２０００ｔ／ｄ以上水泥生产线。
２、不再新建１０万吨以下水泥生产线（老少边穷地区和特种水泥项目可适当放宽）。
３、禁止新建机立窑生产线。
（三）技术改造领域
１、支持现有８．８万吨以上机立窑进行以采用１４项节能、环保新技术和新装备为主的完善改造，促进达产、达标。
２、重点支持将机立窑改造为旋窑生产线，采用６００ｔ／ｄ以上新型干法回转窑生产线和５００ｔ／ｄ以上余热发电窑生产线（缺电地区）。
３、现有中空回转窑，鼓励采用窑尾增设五级旋风预热器、高效立筒预热器或余热发电设施进行改造。
４、现有立筒预热器回转窑，鼓励采用以提高预热器热交换效率为主的节能改造。
第四章 产业组织政策
第十二条 鼓励和支持有资源、有市场、建设条件好的市、县及乡镇，通过联营、合资、合作等方式，建设具有１０００ｔ／ｄ以上窑外分解生产线的企业。
第十三条 鼓励和支持有条件的机立窑水泥企业，将机立窑生产线改造为５００ｔ／ｄ以上的新型干法回转窑生产线；鼓励较集中的机立窑企业通过改组、改制，建设规模为２０００ｔ／ｄ以上的熟料基地，联合组建粉磨站和发展水泥深加工产品。
第五章 环境保护和综合利用政策
第十四条 新建、扩建和改造项目，严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，污染物排放实行总量控制，提高环保投资的比例。现有水泥企业要以治理粉尘为主，完善除尘设施，粉尘烟尘排放必须达到国家排放标准。对严重污染环境、浪费资源的项目和企业，由当地环保部门提出意见，当地政府责令企业限期治理；对经限期治理逾期未完成治理任务的企业，可视其所造成的危害后果，由环保部门处以罚款，或由政府责令停业、关闭。
第十五条 鼓励企业合理开发水泥原料资源，提高资源综合利用率。尽量采用工业废渣、废料，实行石灰石矿山的深部开采，延长矿山的使用年限。采用预均化和旁路放风等技术，充分利用低品位原料，扩大天然资源的利用范围，尽可能利用页岩、粉煤灰、煤矸石、矿渣等工业废料进行配料，大力开发新的水泥混合材资源，建立混合材生产基地。
第六章 项目管理
第十六条 新建、扩建、改造和中外合资、合作的地方水泥项目，必须符合本产业政策和国家有关规定，并纳入全省水泥工业中长期发展规划。
第十七条 地方水泥项目，须经市建材行业主管部门审核同意后，方可按有关规定权限报批。各市审批的项目，必须报省建材行业主管部门备案。
第十八条 未按有关规定审批的项目，有关部门不得承揽设计，不得批准用地，不得批准开工建设，各级银行不得为其提供贷款。对未经批准已开工建设或已建成投产的项目，按有关规定进行清理，对本产业政策列入禁止、取缔的项目停止贷款、供电和供水。
第七章 产品质量管理和生产许可证管理
第十九条 省技术监督部门会同省建材行业主管部门和企业行政主管部门，负责组织对全省地方水泥工业的产品质量实施监督管理。
第二十条 各级技术监督部门和工商行政管理部门，应依照《中华人民共和国产品质量法》、《河北省产品质量监督条例》等有关法律、法规，对产品质量不合格的企业进行查处。由行业主管部门会同企业行政主管部门按规定对产品不合格企业进行整改，整改后，产品须经技术监督部门复查，合格后，方可正式恢复生产和销售。
第二十一条 在省工业产品生产许可证办公室的指导下，省建材产品生产许可证办公室和省建材产品生产许可证联合办公室负责省内水泥企业国家水泥生产许可证的审查、日常管理和监督工作。
第二十二条 各级建材行业主管部门、企业行政主管部门和技术监督部门要加强对获证水泥企业的监督管理，对在全国水泥企业质量统检和各级水泥质量监督抽查中，产品不合格的获证企业，责令其限期停产整顿。整顿期满，产品复检仍不合格，由省建材许可证办公室提请国家建材许可证办公室，注销其水泥生产许可证。
第二十三条 对未取得水泥生产许可证而擅自生产和销售的水泥企业，各级技术监督部门和工商行政管理部门要依据有关法律、法规和规章进行查处。
第八章 行业宏观管理
第二十四条 省政府根据本产业政策和省建材工业发展规划，指导地方水泥工业的发展。有资源优势和一定基础的市、县要根据本产业政策和全省建材工业发展规划，制订本地区的水泥工业发展规划，报省建材行业主管部门备案。
第二十五条 省建材行业主管部门根据本产业政策、全省建材工业发展规划和水泥行业专项规划对全省地方水泥工业实行跨地区、跨所有制的全行业管理，加强规划指导和协调服务，加强对重点骨干企业的指导和扶持。同时，要研究制订我省地方水泥工业组织结构调整方案，促进地方水泥企业的改组联合，使之尽快向规模化、集约化的方向发展。各有关部门也要充分发挥职能作用，积极支持地方水泥工业组织结构的调整，并在审批、贷款、供电、运输等方面优先保证重点骨干企业的需要。
第二十六条 省建材行业主管部门会同计划、财政、金融、工商行政管理、税务、土地、建设、海关、物价、地矿、供电等职能部门，利用经济、行政、法律等各种手段，对全省地方水泥工业的发展进行宏观调控。并应积极扶持水泥企业建立自律性行业组织，培植行业自律机制，按照市场经济原则，逐步形成新型的行业管理体制和机制。
第九章 其他
第二十七条 本产业政策自印发之日起，由省计委会同有关部门组织实施。各市及省政府有关部门要抓紧制订本产业政策的实施细则，并付诸实施。
第二十八条 本产业政策由省计委负责解释。