财政部关于印发《会计证管理办法补充规定》的通知
财政部
财政部关于印发《会计证管理办法补充规定》的通知
1998年1月4日，财政部
党中央各有关部门；国务院各部、委，各直属机构，各人民团体；解放军总后勤部；各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团：
《会计证管理办法》自1997年1月1日实施以来，对加强会计人员管理，提高会计队伍素质和会计工作水平，发挥了积极作用。根据各地区、各有关部门一年来的实施情况，我部就会计证管理中的有关问题制定了补充规定。现印发给你们，自印发之日起执行。执行中有何问题，请及时函告我部。
附件：会计证管理办法补充规定
附件：会计证管理办法补充规定
为了进一步完善和规范会计证管理，加强会计队伍建设，根据《会计法》的有关规定和《会计证管理办法》执行情况，特制定本补充规定：
一、各省、自治区、直辖市、计划单列市、国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局、铁道部及解放军总后勤部（以下简称“发证机关”）颁发的会计证（不含预备会计证），经年检考核后，在有效期内全国通用。任何地区、任何部门不得拒绝受理和拒绝承认其他发证机关颁发的会计证。
二、持证会计人员跨地区、跨部门调动时，应当向调入方发证机关申请换发所在地或部门的会计证，并办理注册登记手续。持证会计人员调动时，应首先向调出地发证机关提出申请，办理有关注销手续，然后持调出方发证机关移交的会计证档案及有关证明文件，到调入方发证机关申请办理换发新会计证手续并注册登记。军队系统持会计证的会计人员转业到地方后，可比照以上原则办理。
三、各地区、各有关部门发证机关在办理换发新会计证时，对符合《会计证管理办法》规定条件的，应按照有关文件规定进行程序性审核后，直接办理换发手续换发新会计证，不应要求参加所在地或部门会计证考试。
各发证机关应定期办理换发、注册手续并向社会公告。
四、各地区、各部门发证机关对在《会计证管理办法》实施以前发放的会计证，应依据有关规定进行审核，符合规定条件的，应直接换发新会计证。
五、会计证档案资料应包括以下信息：姓名、姓别、出生年月日、身份证号码、学历、工作单位、专业技术职务（资格）及取得时间、取得会计证时间、会计证号码、年检情况、奖励处分情况、继续教育情况、岗位变动情况等。
六、各地区、各有关部门必须严格按照《会计证管理办法》关于颁发会计证条件的有关规定执行，不得自行提高或降低标准。
七、会计证的颁发和管理，原则上实行属地原则。各省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门可根据本地区的实际情况确定本地区的管理办法。铁路系统、军队系统分别由铁道部、解放军总后勤部负责会计证的颁发和管理工作。北京地区的会计证颁发和管理，除国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局、铁道部、解放军总后勤部按有关规定执行外，其他单位会计人员会计证的颁发、管理和年检一律由北京市财政局负责。
八、各地区、各有关部门应于每年第四季度向财政部报送会计证颁发、管理、年检等情况。
九、本补充规定与以前有关办法、规定相低触的，以本补充规定为准。
十、本补充规定自印发之日起执行。
清代民族经济法述论
李占荣
有清一代的法制，既是中国整个封建时代法制的集大成者和总结者，也是中国近现代法制
的开启者和传承者。与前朝法制资料失散、匮缺之状况相比，清代法制资料浩瀚如海，“史料
详备，脉络清晰，是研究中国少数民族法制史的圭臬” 清代民族经济法，
入关前的民族经济法
以入关前作为时间界限的意义在于：其一，统一的全国政权未建立，但已经制定了一系
列促进满族社会经济发展的法律，这些法律是清代法制的有机组成部分。因此纳入少数民族中
央政权民族经济法的范畴予以论证。其二，这些法律主要适用于本民族，尽管它体现在对其他
民族的经济关系方面。这一时期的民族经济法主要包括以下几方面：
〈1〉经济发展法
满族统治者有着远大的政治抱负，深谙经济发展是立国之根本。为此，早在努尔哈赤时
代，就十分重视用法律手段保护新生的经济关系，促进满族社会经济的发展，这一方面的法律
规范之总和，就是经济发展法。法律规定，“有滥役民夫，致妨农务者，该官牛录章京，小拨
什库等俱治罪”。禁止王公贵族“扰害人民，蹂践田园，伤残牲畜” ；禁止随意宰杀牛马骡驴，
以保护农业生产力。实行按丁分配国有土地的制度，“每丁给田五日，一家衣食，凡百差徭，
皆从此出” 。允许粮食自由买卖，并实行纳粟赎罪制度。“获罪之人，无银纳赎，愿输粮者，
准依时价算收。有余粮愿助者，量给奖赏。愿卖者许其自粜” 。这些法律规定，对保障农业
经济发展有积极作用，当然，它们也是社会大变动的产物，它表明和记载着封建经济关系的要
求 。
〈2〉经济贸易法
后金政权为了规制日益发展的商业经济贸易，规定了一系列经济贸易法。在市场管理方
面，下令开店的诸申和尼基，要把店主的姓名刻在石头或木头上，立在店前，否则，将予以治
罪。同时，禁止“行商”游走，扰乱秩序。为此谕令户部：“自今以后，若别旗地方贸易及街
市往来贸易等人有为盗者，昔令本主连坐。既为贸易之主，即有约束之责，……自八家以下，
满州、蒙古、汉人官员人等，各令家中闲散人俱归屯居住，牛录章京及家长各严加稽察。” 在
贸易价格和税收方面，命令给各种贸易物品定价，对于蒙古人贩的牲畜，皮毛、布匹的价格，
规定违背价格，多给的钱不能私收，否则，将没收多给的部分，并给当事人定罪处罚。表明后
金政权加强了对贸易活动的干预。同时，对于市场上贸易的对象，抽取税收，并规定了严格的
处罚 。
总之，入关之前实施经济法律措施，取得了显著的效果，从某种意义上讲，它为清入关
统一全国起到了一定作用。
统一稳定期间的民族经济法
从1644年清军入关到1840年鸦片战争，为清代统一的多民族国家的稳定时期，王朝在全
国建立了统一的法制，其民族经济立法也达到了前所未有的高度。
从立法数量上看，许多重要法典和单行法中都包含有民族经济法规范。清朝统一全国以来，
十分重视用统一的法制来实施专制统治。在统治者看来，“中国之一统始于秦，塞外之一统始
于元，而极盛于我朝。自古中外一家……” ，反映在法制上，普遍适用的法律如《大清律例》
之户律、刑律，《康熙令典》中关于贡赋、钱币之规定，《钦定户部漕运全书》等法律中，均有
关于民族经济法之规定。反映了清王朝努力推进统一法制之努力。清王朝还制定了许多专门的
民族法，这些民族法针对不同的少数民族作出法律规制，内容详备，其中相当一部分内容属于
民族经济法范畴。《蒙古律例》主要适用于蒙古族居住的地区，其中的“户口差徭门”对差役
徭役和户口管理作出规定，“朝贡门”有关于朝贡的事项，“边境卡哨门”对贸易往来作出规定。
《理藩院则例》以《蒙古律例》为基础修订而成，其中有关于户口管理、地亩、仓储、征赋、
朝觐、贡输等民族经济法内容，而且将其由原来的仅适用于蒙古地区的蒙古族扩大到适用于西
藏、青海地区的蒙古族以及藏族，这也反映出清王朝在千差万别的客观条件下追求法制统一的
决心，实属难得。《回疆则例》继承了清初确认的“伯克”制度，对回疆地区的度量衡、货币、
关于一些特殊情况下的进口货物补税时适用的完税价格的通知
海关总署
关于一些特殊情况下的进口货物补税时适用的完税价格的通知
海关总署
近来，有些海关询问在一些特殊情况下的进口货物补税时应用何种价格作为完税价格问题，现明确如下：
一些特殊情况下的进口货物，如按照特定减免税办法批准予以减免税，后因情况变化，经海关批准转让或出售的货物；进料加工、来料加工项目下进口，因特殊情况，经海关批准内销的原材料、元器件或其制成品；溢卸误卸事后确定需予补税的货物；经批准缓税，以后无论是分期或一
次缴清税款的货物；按违规案件处理需予补税的进口货物等，补税时统一以该货物进口时的正常成交价格为基础的到岸价格作为补税的完税价格。如不能查明时，按海关处理时所掌握的相同或类似货物的到岸价格作为补税的完税价格，或由海关估定完税价格。以上规定适用于补征关税和代
征税。
本通知自一九九0年二月十六日起执行。在接到本通知以前，各关对特殊情况下的进口货物补税所用的完税价格与以上规定有不一致的，其多征或少征税款不再予以调整。
1990年2月8日