国家知识产权局


关于进一步加强知识产权政务信息工作的意见


　　各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团、副省级城市知识产权局；局机关各部门，专利局各部门，局直属各单位、各社会团体；各有关单位：

　　为进一步加强全国知识产权局系统政务信息工作，推进政务信息工作的制度化、规范化和科学化，更好地为各级党政机关服务，为促进知识产权事业发展服务，现提出如下意见。

　　一、充分认识新形势下加强政务信息工作的重要性和必要性

　　当前我国知识产权事业正处在重要的发展阶段。知识产权在国家经济和科技工作中的作用日益提升，特别是党的十七大以后，实施知识产权战略工作将全面展开，知识产权工作面临前所未有的历史性机遇，同时，由发达国家推动的知识产权制度国际化趋势不断发展，我国面临的知识产权国际竞争越来越激烈，知识产权事业面临严峻挑战。机遇与挑战并存，这既为知识产权政务信息工作提供了广阔的舞台，也对政务信息工作提出了更高的要求。

　　近年来，全国知识产权局系统的政务信息工作在国家及地方各级知识产权局的共同努力下，取得了较大进展，信息报送的数量和质量逐年提高，被上级领导机关和有关部门采用的信息也不断增加。但是，也存在一些问题，主要是：对政务信息工作的重视不够；政务信息工作机制不够完善，信息渠道不够流畅，时效性、针对性和典型性不够强；零散信息多，综合信息少，介绍面上情况的信息多，深入调研分析的信息少；政务信息工作队伍力量比较薄弱。政务信息工作的现状与当前知识产权事业发展的需求相比还有较大差距。

　　为适应新形势下各级党政机关和知识产权事业发展对政务信息的需要，必须进一步加强和改进知识产权局系统政务信息工作，尽快建立一个反应灵敏、采集准确、传递及时的知识产权政务信息工作机制，及时向党中央、国务院以及各级地方党政领导机关反映知识产权工作情况，提供重要信息和决策参考。这对于充分发挥知识产权制度在建设创新型国家和全面建设小康社会中的重要作用具有十分重要的意义。

　　二、不断完善政务信息工作机制

　　为使政务信息走上制度化、规范化和科学化的轨道，各级知识产权管理部门要加强政务信息工作机制建设，制定和完善本单位的政务信息工作机制。一是加强政务信息工作指导机制建设。要进一步加强政务信息主管部门对各部门、各单位报送政务信息的指导力度，定期下发近期政务信息要点，及时反馈信息被采纳、领导批示以及相关执行情况。政务信息主管部门要进一步加强与政务信息员的沟通与交流，要为政务信息员搭建沟通和交流的平台。二是建立和完善各部门和各知识产权局政务信息工作机制和保障机制。要进一步规范政务信息的管理流程，规范政务信息收集、储存、整理、编辑、审核、传递、上报等工作程序。已经建立政务信息员制度的部门和单位，要进一步加强政务信息员制度建设，落实有关负责人和责任人；尚未建立政务信息员制度的部门和单位要尽快建立。三是明确落实政务信息责任制。国家和地方知识产权局要对各部门增加政务信息的工作指标，明确落实政务信息员的具体任务和要求。国家知识产权局各职能部门以及有关直属单位每月要报送的信息不应少于1条，经济发达地区每月报送的信息不应少于4条，欠发达地区每月报送的信息不应少于1条，以保证政务信息的报送数量。四是完善政务信息激励评价机制。国家和地方知识产权局要制定本单位政务信息工作先进单位和个人评比表彰办法。国家知识产权局定期公布各部门以及各地方信息报送的数量和信息被采用的情况，按照评比表彰办法的规定，每年对政务信息进行评比，将政务信息的报送情况作为对部门和地方以及政务信息员考核的一项主要指标，对优秀的政务信息单位和个人要进行表彰，并给予适当的物质奖励，充分调动政务信息员的工作积极性。

　　三、提高政务信息工作质量

　　知识产权政务信息工作要紧紧围绕党中央、国务院的重大部署和重大政策，紧紧围绕知识产权中心工作，找准定位，明确方向和重点，不断拓宽信息广度，丰富信息报送的内容，挖掘信息深度，提高信息报送的质量，增强政务信息工作的主动性、针对性、预见性和时效性。一是围绕大事、要事报信息。要紧紧围绕党中央、国务院重大部署和重大政策，紧紧围绕知识产权的中心工作确定信息选题。应开阔视野，从经济、科技、贸易、社会等多领域、多角度、多渠道捕捉苗头性、倾向性情况，及时挖掘整理有价值的信息予以报送。二是重视报送经验做法类信息。要及时发现、总结、报送本地区、本系统解决一些知识产权工作重点、难点问题的好经验、好做法。三是多报送调研类信息。各部门和地方要重视调查研究工作，并将调查研究的主要成果和结论及时报送政务信息，多报送有情况、有问题、有分析、有建议的调研类信息。要善于借助高校、科研机构等社会力量，多报送有深度调查研究分析的信息。四是增强信息报送的时效性。工作中发现的事关知识产权全局的苗头性、倾向性情况，要做到在第一时间报送；本部门、本地区的重要数据、重大决策、重要部署等方面信息，不能滞后于公开渠道发布的时间；对于约稿信息，要按时完成。五是切实提高信息编辑质量。报送的信息要做到语言表达准确，文字精练；加强综合提炼，合理控制篇幅；理清层次，重点突出，所反映的问题一目了然。六是丰富信息形式。除用文字表述外，对一些数据较多的信息，可以辅以必要的图表；为增强信息的表现力，还可以附上照片或音像资料。

　　四、切实加强对政务信息工作的领导

　　国家知识产权局机关各部门、专利局各部门、局直属单位以及地方知识产权局要进一步增强对政务信息工作重要性的认识，各部门、各单位要明确一位领导负责本部门的政务信息工作，将其作为日常工作的一个重要组成部分，切实加强组织领导，加大对政务信息工作的支持力度。指定专门的处室和人员负责政务信息报送工作，并为其创造必要的工作条件，做到信息工作有人管、有人干，有部署、有落实、有检查。

　　五、加强对政务信息人才的培养

　　国家知识产权局机关各部门、专利局各部门、局直属单位以及地方知识产权局要重视对政务信息人才的培养，要将工作责任心强、综合素质高的同志安排到信息工作岗位，要让政务信息员参加业务工作会议和各种调研及重大活动，使他们及时了解领导的意图、工作思路和工作部署，及时跟踪报送有关信息。要定期对政务信息员进行培训，为他们创造更多的学习和培训机会，不断提高政务信息员的业务素质。政务信息员要加强自身学习，不断提升自身的政治素质、理论水平和业务素质。要经常深入实际，进行调查研究，收集反馈信息，同时还要善于发现问题，分析问题。要培养良好的工作作风，不断提高工作能力、效率和质量。

　　附件：国家知识产权局政务信息工作评比表彰办法

　　中华人民共和国国家知识产权局

　　二○○八年一月二十五日

附件　

国家知识产权局政务信息工作评比表彰办法

　　第一条 为进一步加强知识产权政务信息工作，更好地调动知识产权信息工作人员的积极性，提高知识产权政务信息工作水平，根据《关于进一步加强知识产权政务信息工作的意见》，特制定本办法。
　　
　　第二条 评比范围

　　国家知识产权局机关各部门、专利局各部门、局直属各单位，各省、自治区、直辖市知识产权局，副省级城市知识产权局有关信息报送单位，以及上述部门、单位的信息工作人员。

　　第三条 评比原则

　　坚持公开、公平、公正、择优的原则，注重工作实效，突出信息质量。

　　第四条 评比项目：全国知识产权局系统政务信息工作先进集体、全国知识产权局系统政务信息工作先进个人、优秀政务信息。

　　第五条 评比条件

　　（一）全国知识产权局系统政务信息工作先进集体

　　1．领导重视信息工作，将信息工作纳入本部门、本单位工作总体目标，注重对本单位、本部门信息工作人员的培养，为政务信息工作者提供良好的工作条件；

　　2．政务信息的工作机制和保障机制完善，有规范的政务信息管理流程和工作程序；

　　3．报送信息真实、准确、及时、全面，无重大信息迟、错、漏报现象，信息采用量、被批示件较多，年度总分排名位居前列。

　　（二）全国知识产权局系统政务信息工作先进个人

　　1．政治素质高，思想作风好，有较高的理论和政策水平；

　　2．热爱信息工作，有较强的事业心和责任感，业务能力强，主动服务意识强，信息收集、处理、报送及时有效，信息被采用率较高，所在单位年度总分排名位居前列。

　　（三）优秀政务信息

　　政务信息内容及时、准确地反映全局性或倾向性的重要问题，具有较强的政策性、实效性、针对性，为制定政策和法律起到积极的作用，为领导决策提供重要参考依据。

　　第六条 计分办法

　　1．被国家知识产权局《专利工作动态》采用的信息，每条计1—3分；

　　2．被国家知识产权局《知识产权工作简报》采用的信息，每条计3分；

　　3．被国家知识产权局《知识产权局信息》采用的信息，每条计6分；

　　4．被上级部门采用的信息，每条加计12分；

　　5．被领导批示的信息，每条加计10—20分；

　　6．被其他相关刊物采用的信息，依据上述相应标准具体确定。

　　第七条 表彰与奖励

　　国家知识产权局将向先进集体、先进个人及优秀政务信息的作者颁发奖状和荣誉证书，并给予适当的物质奖励。

　　第八条 附 则

　　1．本办法由国家知识产权局办公室负责解释。

　　2．本办法自2008年3月1日起实施。

山东省青岛市人民政府


青岛市外国企业承包工程税收管理暂行规定
市政府



第一条　为加强对外国企业在本市承包工程的税收管理，根据国家涉外税收法规和国务院《关于整顿税收秩序加强税收管理的决定》，特制定本法规。

第二条 外国企业在本市行政区域内承包建筑、设计、安装、装修、勘探等或对有关工程项目提供劳务以及与中国境内企业合作进行工程设计、合作承包工程的税收管理，均适用本规定。

第三条 承包工程的外国企业应依照中华人民共和国税收法规的有关规定，缴纳工商统一税、企业所得税、车船使用牌照税等，其在本市的从业人员按规定缴纳个人所得税或个人收入调节税。

第四条 对外发包工程的单位，应在同外国企业订立承包合同后的十五日内，将所订立的合同副本报送税收机关备案。
工程项目开工后，对外发包单位应协助和督促外国企业及时办理税务登记和申报纳税。

第五条 外国企业应在工程项目开工后七日内，携带工程合同、本市工商行政管理部门发的承包工程登记证到税务机关办理税务登记，并按规定申报纳税。 外国企业的境外人员应同时持护照、回乡证、工资证明到税务机关办理个人所得税纳税登记。若个人办理有困难，经申请批准
后，可由外国企业代为办理。

第六条 税收机关根据实际情况，确定外国企业及其人员适用的税种、税目、税率、纳税期限和征税方式等事项，核发纳税鉴定书。

第七条 外国企业及其境外人员应根据税收机关核发的纳税鉴定书，按期向税务机关填报纳税申报表，并持税务机关核发的完税证（或缴款书）在规定的期限内到工程结算银行（或指定银行）缴纳税款。

第八条 税务机关可以指定工程发包单位为外国企业应纳税款的代扣代缴人，指定外国企业代其人员办理申报缴纳个人所得税或个人收入调节税。 市劳动部门和市外国企业服务总公司负责办理外国企业聘用中国境内人员的有关手续，填报上述人员个人收入调节税登记表，并分别办
理代扣代缴其应缴纳的个人收入调节税。

第九条 外国企业税务登记有效期为承包合同期。如在承包合同期内，登记内容发生变化，或延长合同期限，或合同期满结束承包，应在七日内到税务机关办理变更登记或注销手续。

第十条 在本市行政区域内设有财务核算地点，有建全的会计账册，能提供全部结算凭证，并采用中文或同时用中外文记账的外国企业可按实际收入计算征税。不具备上述条件的由，税务机关参照同行业利润水平予以核定征税。

第十一条 外国企业向工程发包单位结算工程款之前，应携带有关结算资料、纳税申报表到税务机关办理缴税手续，开具发票，凭税务机关统一印制的发票向工程发包单位结算工程款。无税务机关统一印制的发票，发包单位不得对外付款。

第十二条 由工程发包单位负责代扣代缴税款的，在支付工程款前，应向税务机关填报纳税申报表，按照税务机关开具的完税证（或缴款书），在规定的期限内到结算银行（或指定银行）代扣代缴税款。

第十三条 工程发包单位开户银行或对外结算银行在办理结算工程款时，应向外国企业或代扣代缴单位索取由税务机关开具的完税证（或缴款书），在扣除税款后，方能对外结算。

第十四条 违反本规定的，由税务机关根据情节轻重，予以适当处理：
（一）外国企业故意匿报、偷税抗税的，税务机关除追缴税款外，并根据国家税法的有关规定予以处罚。
（二）代扣代缴单位，未按规定代扣代缴应纳税款的，除限其追缴税款外，税务机关并可酌情处以应扣税款一倍以下的罚金。
（三）对违反本规定第四、五、七、八、九、十一、十二、十三条有关规定的，税务机关可酌情处以五千元以下罚金。

第十五条 香港、澳门、台湾地区的企业在本市承包工程的税收管理，比照本规定办理。

第十六条 本规定执行中的具体问题由青岛市税务局负责解释。
第十七条 本规定自发布之日起执行。



1989年6月26日