山东省保护公民举报权利的规定
山东省人大常委会
山东省保护公民举报权利的规定
山东省人大常委会
（1992年9月10日山东省第七届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）
第一条 为保护公民举报国家机关和国家工作人员违纪、违法行为的权利，加强民主监督，促进廉政建设，根据宪法和有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称举报，是指公民对国家机关和国家工作人员的贪污、贿赂、渎职、侵犯公民合法权益以及其他违纪、违法行为进行的控告和检举。
本规定所称国家工作人员，包括在本省的各级国家权力机关、行政机关、司法机关、国家企事业单位中工作的人员，以及其他各种依照法律从事公务的人员。
第三条 公民依法享有对国家机关和国家工作人员的违纪、违法行为举报的权利。
对公民的举报，有关国家机关应当查清事实，负责处理。任何单位和个人不得压制和打击报复。
第四条 公民可以通过面述、信函、电话以及其他认为方便的形式举报。
举报应当说明被举报人的姓名、单位、职务以及主要违纪、违法行为和有关证据等。
受理举报的国家机关要为公民举报提供便利条件。应当设置专用电话并公布电话号码，建立专门举报接待场所等。
第五条 公民举报提倡使用真实姓名和住址；不愿公开自己姓名的，应尊重举报人的意愿。
第六条 受理公民举报的国家机关是各级人民政府的监察机关和各级人民检察院。
其他国家机关和有关部门，对公民的举报应予接受。属职权范围内的，应认真处理；对应由监察机关和人民检察院处理的举报案件，应自收到举报后七日内移送上述机关处理。
第七条 监察机关和人民检察院接受举报，应向举报人说明必须如实提供情况，以及诬告应负的法律责任。
第八条 监察机关和人民检察院应认真对待公民的举报，根据规定的职责范围，审查决定受理或转往有关机关和部门处理。对不属于受理范围，决定不予受理的，应自收到举报后七日内向署名举报人说明原因。
对转往有关机关和部门处理的举报，应自收到举报后七日内将转往单位和转出时间以书面或口头形式通知署名举报人。
第九条 监察机关和人民检察院受理举报案件，应当互相配合，密切协作，加强与有关机关和部门的联系，依法做好案件的查处工作。
第十条 监察机关和人民检察院办理的举报案件，应当在六个月内将调查情况或处理结果告知署名举报人；逾期不能告知的，应当向署名举报人说明原因。
第十一条 监察机关、人民检察院和其他有关机关及其工作人员在查处举报案件中应当严格保守秘密。严禁将举报材料转给被举报单位或被举报人；严禁将举报案情、举报人姓名向被举报单位、被举报人或与办案无关的人员泄漏。
违反前款规定，对直接责任人给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十二条 未经举报人同意，不得以新闻报道或其他形式公开举报人的姓名和身份。
违反前款规定，依照本规定第十一条的规定处理。
第十三条 国家机关和国家工作人员利用职权，假公济私，对举报人进行压制或打击报复的，有关国家机关必须认真查实，严肃处理。情节较轻的，对直接责任人给予批评教育或行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 对举报人造成人身损害或财产损失的，举报人可依法向人民法院提起诉讼，请求损害赔偿。
第十五条 举报人因举报受到错误处理的，监察机关或人民检察院查清事实后应建议原单位或其上级主管部门予以纠正，原单位或其上级主管部门应当在收到监察机关或人民检察院的建议次日起十五日内将采纳情况通报监察机关或人民检察院；监察机关也可以按照管辖权限直接予以纠
正。
拒不执行监察决定，或者无正当理由拒不采纳监察建议或检察建议的，由主管部门或者监察机关给予警告；对直接责任人和其部门负责人，给予相应的行政处分。
第十六条 因举报违纪、违法行为，举报人及其亲属的人身、财产安全受到侵害时，司法机关应及时给予法律保护，制止并查处侵害行为。
因举报违纪、违法行为，举报人及其亲属的人身财产遭到侵害的，侵害人必须赔偿损失；侵害人确无赔偿能力的，当地人民政府及所在单位应对受害人给予补助和照顾。
第十七条 对举报违纪、违法行为有贡献的人员，按照国家及本省有关规定给予奖励。有重大贡献的，给予重奖。
第十八条 对捏造事实，制造伪证，利用举报诬告陷害他人，情节较轻的，给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
不是有意诬陷，而是错告，或者举报失实的，不适用前款规定。
第十九条 监察机关、人民检察院和有关机关的工作人员，在查处举报案件中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，包庇或陷害被举报人的，根据情节给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 其他国家机关和有关部门处理举报时对举报人的保护，适用本规定。
第二十一条 本规定自公布之日起施行。
1992年9月10日
关于印发国土资源管理系统行政为民措施和工作人员禁令的通知
国土资源部
国 土 资 源 部 文 件
国土资发[2004]11号
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关于印发国土资源管理系统行政为民措施和工作人员禁令的通知
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源管理局），计划单列市国土资源行政主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，部直属单位，机关各司局：
现将《国土资源管理系统行政为民措施》和《国土资源管理系统工作人员禁令》印发给你们，各单位必须高度重视，加强领导，坚决执行，确保落实。执行情况请及时报部。
二O O四年一月十四日
附件一：
国土资源管理系统行政为民措施
为贯彻落实“三个代表”重要思想，切实维护人民群众根本利益，自觉接受社会监督，本着依法、公开、公正、廉洁、便民、高效的原则，在国土资源管理系统实行如下为民措施。
一、向社会公开依法批准的土地利用总体规划和矿产资源规划主要内容。
二、向社会公开土地、矿产行政审批事项、审批程序、审批要件及审批结果。
三、向社会公开土地、矿产违法案件的行政处罚依据、处罚程序、处罚时限及重要典型案件处理结果。
四、向社会公开土地、矿产方面依法收费的项目、标准、依据和缴纳时限。
五、依法向社会公告征地及补偿安置方案、基准地价和标定地价，公告国家规划矿区范围、对国民经济具有重要价值的矿区范围、划定后的矿山企业矿区范围，公告探矿权采矿权设置及延续、变更、保留等信息。
六、除涉及保密的以外，公开土地登记、土地变更调查统计资料，土地供应计划、土地出让方案、土地出让结果，探矿权采矿权申请登记、矿产资源储量登记统计，公益性地质调查及矿产勘查成果资料等信息，方便社会公众查询。
七、公开农村居民点用地规划，将农村宅基地现状和规划图及用地计划表纳入村务公开的内容，使群众对宅基地建设规划、计划清楚、明白。
八、对法定行政审批事项实行窗口受理承办制度。凡城市分批次建设用地报批，单独选址建设项目用地报批，土地开发整理项目申报，土地登记发证，矿产资源储量登记申请，探矿权采矿权登记申请等，均实行窗口接待、封闭运行、接办分离、限时办结。
九、对信访、举报等群众反映的土地、矿产违法案件线索，县级以上国土资源管理部门按职责范围立即进行分类处理，在法定期限内完成初查并决定是否立案。
十、县级以上国土资源管理部门，设立国土资源法律热线，免费提供法律咨询服务。国土资源部设立中国土地矿产法律热线（电话：16829999）。
以上各条措施自2004年3月1日起执行。
附件二：
国土资源管理系统工作人员禁令
为落实“立党为公、执政为民”的本质要求，确保国土资源管理行政行为的公平、公正，切实维护人民群众根本利益，特对国土资源管理系统工作人员履行公务，制定如下禁令。
一、禁止为补偿安置不符合法律规定的项目办理用地报批手续或以各种变通的办法为之供地、发证。
二、禁止在土地、矿产等行政审批事项中为项目申请人批条子、打招呼。
三、禁止配偶子女为本人任职单位直接管理的案件和土地、矿产资源等各项具体行政事务提供中介服务。
四、禁止指定或向办事方授意由指定中介机构从事土地使用权、探矿权采矿权、地质灾害咨询评估和项目设计等相关工作。
五、禁止接受基层单位和管理相对人的礼金、有价证券、支付凭证或有碍公务的宴请招待，报销应由本人或亲友承担的费用。
以上各条禁止事项，国土资源管理系统全体工作人员必须严格遵守，违者将追究当事人责任。
国家发展改革委关于做好备案创业投资企业年度检查工作的通知
国家发展和改革委员会
国家发展改革委关于做好备案创业投资企业年度检查工作的通知
发改财金[2008]851号
有关创业投资企业备案管理部门:
为健全创业投资企业备案管理制度，并配合财税部门做好创业投资企业税收优惠政策实施工作，根据《创业投资企业管理暂行办法》（发展改革委等十部委令第39号，以下简称《办法》）和《财政部国家税务总局关于促进创业投资企业发展有关税收政策的通知》（财税[2007]31号，以下简称《税收政策通知》）有关规定，现就做好备案创业投资企业年度检查工作，通知如下：
一、为促进备案创业投资企业规范运作，各级备案管理部门应当切实遵照《办法》第二十七条规定，在每年的5月末以前，对创业投资企业及其管理顾问机构在上年度是否遵守《办法》第二、第三章各条款规定，进行年度检查。同时，为确保各合格创业投资企业能够及时享受应纳税所得额抵扣优惠政策，各级备案管理部门应当在5月末过后的5个工作日内，为年度检查合格的创业投资企业出具证明文件。投资运作不符合《办法》有关规定的，应当及时向备案创业投资企业提出改正意见并督促落实。
二、备案管理部门对创业投资企业进行年度检查的内容包括：
（一）投资运作是否符合《办法》第二、第三章各条款规定；
（二）在上年度不定期检查中，如发现投资运作不符合《办法》第二、第三章相关条款规定的，是否已及时改正；
（三）《办法》第二十六条规定的“投资运作过程中的重大事件”是否已及时向备案管理部门报告。
三、备案管理部门进行年度检查时，应当提前10个工作日通知备案创业投资企业提交下列文件，并在收到下列文件后的10个工作日内完成审查：
（一）经注册会计师审计的能够准确陈述备案创业投资企业资产负债和投资收益等情况的年度财务报告。
（二）能够准确陈述备案创业投资企业历史沿革、组织管理结构、资本资产状况、投资运作及典型投资案例等情况的年度业务报告。年度业务报告应当附加下列能够简要反映截止到上年末全年度业务情况和经济社会贡献情况的相关表格，以及能够证明实际投资情况的法律文件或证明材料的复印件。
1、《创投企业基本情况表》；
2、《创投企业或其管理顾问机构高管人员情况表》；
3、《创投企业资本资产情况表》；
4、《创投企业从事创业投资情况表》；
5、《创投企业投资退出情况表》；
6、《创投企业投资收益与应纳税所得抵扣情况表》；
7、《被投企业经济社会贡献情况表》；
8、《创投企业经济社会贡献情况汇总表》。
备案创业投资企业所提交的上述文件涉及商业机密的，备案管理部门应当为备案创业投资企业保守机密。
为避免漏检和重复检查，对备案创业投资企业代理其他备案创业投资企业资产的，以委托方备案创业投资企业作为年检对象并以委托方备案创业投资企业名义提交上述文件。
四、在创业投资企业申报应纳税所得抵扣工作中，同级财税部门需要备案管理部门配合的，备案管理部门应当积极配合。备案管理部门在配合同级财税部门审核公布享受税收优惠的创业投资企业名单后，应将享受税收优惠的创业投资企业名单向我委报备。
五、在完成年度检查和配合财税部门做好创业投资企业应纳税所得抵扣额核定工作后，各级备案管理部门应当及时汇总相关情况，在6月末以前编撰本地区创业投资发展年度报告报我委并抄送同级财税部门。
地区创业投资发展年度报告应全面总结备案管理部门已开展的相关工作，汇总本地区备案创业投资企业投资运作情况、经财税部门核定的应纳税所得抵扣情况和典型创业投资案例，并提出本地区创业投资企业发展存在的问题和下一步工作思路。
六、在每年的7月和8月，我委将邀请有关部门组成联合检查组，通过抽查方式，对省级（含副省级）备案管理部门的年度检查工作及其他相关工作进行检查。
七、本通知自下发之日起实施。请遵照执行。
附表:一、《创投企业基本情况表》
二、《创投企业或其管理顾问机构高管人员情况表》
三、《创投企业资本资产情况表》
四、《创投企业从事创业投资情况表》
五、《创投企业投资退出情况表》
六、《创投企业投资收益与应纳税所得抵扣情况表》
七、《被投企业经济社会贡献情况表》
八、《创投企业经济社会贡献情况汇总表》
中华人民共和国国家发展和改革委员会
二○○八年三月二十六日