黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市火车站站前地区管理暂行办法

哈尔滨市人民政府令
第13号




　　第一条　为了加强火车站站前地区管理，创造文明、 整洁、 安全、有序的站前地区环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《中华人民共和国价格管理条例》和《哈尔滨市城市道路管理条例》、《哈尔滨市园林绿化管理条例》、《哈尔滨市城市客运交通管理条例》等有关规定，结合火车站站前实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于哈尔滨火车站、哈尔滨东站站前地区管理。
　　第三条　哈尔滨火车站站前地区范围：东起颐园街铁路医院围墙外体，西至海关街西侧建筑红线，南起龙运宾馆、龙门大厦建筑红线，北至哈尔滨火车站主楼建筑红线。
　　哈尔滨东站地区范围：东起车站候车室门前以西，南起火车头街通勤口向南延伸２００米至三铁地区安装托运队门前，南棵街从广场边缘向南２００米至三铁医院，西起桦树街至南直路口，北起火车头街向北至三铁工务段门前拐至水利胡同，北棵街从广场边缘向北至东直路，北棵头道街从桦树街街口向北至东直路。
　　火车站站前地区范围需要调整时，由区人民政府提出意见，报市人民政府批准。
　　第四条　本办法由南岗区人民政府和太平区人民政府分别组织实施。南岗区人民政府和太平区人民政府设置的火车站站前地区管理机构（以下简称站前管理机构）负责站前地区日常管理工作。
　　市、区人民政府有关行政主管部门可以委托站前管理机构负责依法规定的本部门权限内的日常管理工作，并对站前管理机构的执法活动进行指导和监督。
　　第五条　站前地区临街的建筑物和各类设施，应当符合国家建设行政主管部门规定的城市容貌容标准。
　　第六条　站前地区沿街建筑物立面、牌匾的装饰面积、色彩、材料和形式，应当与周围环境相协调，符合城市规划的总体要求。
　　第七条　站前地区临街建筑物的外部改建或者在临街建筑物、设施上设置牌匾、户外广告的，应当征求站前管理机构意见后，按规定到有关部门办理审批手续，并向站前管理机构备案。
　　第八条　站前地区临街建筑物的产权单位或者使用单位，应当在每年４月３０日前，按照规定标准对建筑物进行清洗、粉刷或者油饰；出现破损的，应当及时修复。
　　第九条　严格控制临时占用、挖掘站前地区的道路。确需临时占用、挖掘站前地区道路的，应当经站前管理机构同意后，按照有关规定到市政、公安交通管理部门办理审批手续。
　　第十条　严格控制临时占用、挖掘站前地区的绿地。确需临时占用、挖掘站前地区绿地的，应当征求站前管理机构意见后，按规定到园林绿化行政主管部门办理审批手续，并向站前管理机构备案。
　　第十一条　在站前地区内进行工程建设，应当执行工地容貌管理规定，使用商品混凝土，做到文明施工，保持环境卫生；工程竣工后，应当及时清理现场。
　　第十二条　在站前地区设立公共客运站点，应当征求站前管理机构意见后，按有关规定办理审批手续，并向站前管理机构备案。
　　第十三条　允许进入站前地区的车辆，应当在指定地点停放。公共电汽车、附线小公共汽车、通勤捎客车，不准停车超时等客。
　　第十四条　出租汽车在站前地区提供乘用服务时，应当在指定部位停放，依次排队等候乘客，不准在指定部位以外停放候客。
　　第十五条　站前地区内单位、居民和进入站前地区内的行人，必须保护站前地区内的各类设施、花草树木和环境卫生。
　　任何单位或者个人不准向绿地内倾倒冰雪。
　　第十六条　在站前地区从事经营活动的单位和个人，应当依法经营，不准有下列行为；
　　（一）短斤少两，强买强卖；
　　（二）违价经营，牟取暴利；
　　（三）欺诈顾客，野蛮拉客。
　　第十七条　宾馆、旅店需要接待出站旅客住宿的，应当由旅客介绍处登记统一介绍，不准自行在站前地区接持出站旅客住店（接待会议的除外）。
　　第十八条　对影响社会秩序的疯、痴、呆、傻人员，重患或者乞丐死亡人员，站前管理机构应当通过公安、民政部门及时处理。
　　第十九条　站前地区内的环境卫生，应当定时清扫，全天保洁。
　　站前地区内的集贸市场，由市场主办单位负责清扫保洁；其它街路、广场（不含居民庭院），由站前地区专业清扫保洁单位负责清扫保洁。
　　站前地区清扫保洁责任单位，应当设置专职清扫保洁人员。
　　第二十条　站前地区临街的单位、地下商城和个体工商户，应该承担各自门前的卫生、绿化和秩序管理，并按照站前管理机构划定的责任区，在规定时限内清除冰雪。
　　第二十一条　站前地区的公共设施，由设施设置单位负责养护。公共设施养护单位应当经常检查，发现公共设施破损，及时维修、更换、保持设施完好。
　　站前管理机构，应当加强对公共设施养护的监督，发现设施损坏的，应当督促养护单位及时修复。
　　第二十二条　站前管理机构按照规定收取各项费用，应当使用财政部门统一印制的专用票据，纳入预算外资金管理。
　　第二十三条　对违反本办法规定的，由站前管理机构依据市、区人民政府有关行政主管部门委托的权限和有关法律、法规、规章的规定处罚。
　　第二十四条　对违反本办法规定应当给予治安管理处罚的，由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十五条　站前管理机构工作人员，应该认真履行职务，秉公执法，不准利用职权徇私舞弊。
　　违反本条前款规定的，由所在单位或者上级主管部门予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十六条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。
　　第二十七条　罚款使用的收据和罚款的处理，按照国家、省的有关规定执行。
　　第二十八条　本办法自１９９７年９月１日起施行。



国家商检局


国家商检局关于发布《海运进口商品残损鉴定办法》的通知

1989年7月8日，国家商检局

各地商检局：
为了加强进口商品残损鉴定工作，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》有关规定，制定《海运进口商品残损鉴定办法》，现予以发布，自一九八九年十月一日起执行。

附：海运进口商品残损鉴定办法

第一章 总 则
第一条 为了做好海运进口商品的残损鉴定工作，维护对外贸易、运输、保险等契约各方的合法权益，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》第十一条、第二十五条规定，制定本办法。
第二条 商检局凭进口商品的发货人、收货人、保险人、承运人（以下简称对外贸易关系人）的申请和国内外仲裁、司法、检验机构的委托，办理舱口检视、载损鉴定、监视卸载、海损鉴定、验残等海运进口商品残损鉴定工作。
第三条 商检局在进口商品残损鉴定工作中，遵循“态度公正，实事求是；亲自实践，独立鉴定；方法科学，结果准确；论理充分，证据确凿；尊重契约，注意惯例”的准则。

第二章 残损鉴定的申请、鉴定和出证
第四条 舱口检视应在船舶开舱卸货前申请。商检局在开舱前检查舱口、人孔、风筒的水密及封盖、封识，开舱后检查货物的覆盖、衬垫、水渍、移动、倒塌及残破等情况，签发舱口检视证书。
第五条 载损鉴定最迟应在开舱卸货前申请。商检局在开舱前检查舱口、人孔、风筒的水密及封盖、封识情况，开舱后检查货物的积载情况，查明货物的受损情况及致损原因，签发载损鉴定证书。
第六条 监视卸载应在船舶开舱卸货前申请鉴定。商检局在开舱前检查舱口、人孔、风筒的水密及封盖、封识情况，开舱后检查货物的积载情况，监视货物的卸载过程，签发监视卸载证书。
第七条 海损鉴定一般应在残损货物卸货前申请。商检局对宣布共同海损的船舶所载货物，按提单分清好、残，区别残损货物的单独海损和共同海损，证明残货的损失程度，签发海损鉴定证书。
第八条 验残。商检局对申请验残的进口商品，通过鉴定，掌握残损商品的受损情况，判断残损商品的致损原因，确定残损商品的贬值程度及／或加工、整理等费用，签发验残证书。其申请时间为：
（一）卸货时发现包装或外表残损的进口商品，应在船方签残后或最迟在提货前申请鉴定。
（二）需要登轮了解受损情况，确定受损范围和判定致损原因的，应在卸货前申请鉴定。
（三）对易腐、易变、易扩大损失的残损商品，发现残损应立即申请鉴定。
（四）需申请到货地商检局鉴定的残损商品，应在索赔期满二十天前申请鉴定。
第九条 对外贸易关系人申请的其他有关鉴定项目，商检局按申请的内容和要求办理，签发残损鉴定证书。
第十条 申请残损鉴定的地点：
（一）卸货时发现包装或外表残损的进口商品，必须在卸货港申请当地口岸商检局鉴定。
（二）包装外表完整或有隐蔽性缺陷的残损商品，可向到货地商检局申请鉴定。
第十一条 申请人应提供的有关资料：
（一）申请舱口检视、载损鉴定和监视卸载的，应提供舱单、积载图、航海日志及／或海事声明等。
（二）申请海损鉴定的，应提供舱单、积载图、提单、海事报告、事故报告等。
（三）申请验残的，应提供合同、提单、发票、装箱单、理货残损单、说明书、重量明细单、品质证书等。
第十二条 残损商品的保护与施救：
（一）申请残损鉴定时，必须保护残货原状，保留原货包装物料。
（二）对残损货物应分卸、分堆，收集地脚，妥善保管。
（三）对易扩大损失的残损商品，应及时采取防止扩大残损的施救措施。

第三章 致损原因的判断
第十三条 属于承运人责任的货物残损判定为“船残”，包括：
（一）船舱条件不适宜载货和船舶设备不良等原因造成的残损；
（二）船方对载运货物未能克尽职责而导致的残损；
（三）承运人已签发清洁提单，但在卸货港理货单上承运人签认的残损（确系托运人责任和人力不可抗拒的因素除外）。
第十四条 属于港方责任的货物残损判定为“港残”，指在卸货港码头、仓库、货场堆放、保管不善等原因造成的残损。
第十五条 属于装卸部门责任的货物残损判定为“工残”，指违章操作、粗暴搬运、装卸不慎、使用工具不当等原因造成的残损。
第十六条 属于在海上运输中遭遇自然灾害、意外事故或其他人力不可抗拒的因素造成的货物残损判定为“海损”。为了解除共同危险，采取合理的施救措施所造成的特殊损失和合理的额外费用判定为“共同海损”。
第十七条 属于发货人责任的货物残损判定为“原残”，包括：
（一）制造、加工、装配、整理、包装过程中的原因造成的残损。
（二）装运前堆存、转运过程中的原因造成的残损。
（三）提单已有批注的残损。
（四）包装、标记不符合合同规定或国际惯例，以及不适合远洋运输造成的残损。
第十八条 对于同一批的残损商品，涉及两个和两个以上责任方的致损原因，根据实际情况予以证明。对其中一个主要因素起决定作用，而其他次要因素又不足以单独致损的，可将其主要因素判为致损原因；对致损原因无法分清主次，或虽有主次但对货损都能单独产生影响的，根据实际情况确定不同的致损原因，并分别列明。
第十九条 对确实无法判定致损原因的残损商品，可根据实际情况只证明残损商品的现状及定损贬值的结果。

第四章 定损贬值
第二十条 残损商品定损贬值的基本原则是根据使用价值、商销影响、拍卖结果等因素，确定实际损失程度和贬值率。
第二十一条 按等级、体积、面积、长度和主要成份等计价的残损商品，根据其检测或化验结果及使用效能降低的比例，结合使用和商销的影响进行定损贬值。
第二十二条 机械、电器、仪器、仪表、设备的残损，主要根据使用效能的降低和使用寿命的缩短确定其贬值率。
第二十三条 日用消费品的残损，以好、坏货销售价格的差异程度确定贬值率。
第二十四条 对已完全丧失原定使用价值，但尚能改做其他用途的残损商品，根据其残余价值或拍卖价格确定损失。对食品、药品应从严掌握。
第二十五条 属于下列情况之一者，可作为推定全损：
（一）残余价值不足百分之二十的残损商品。
（二）机械、电器、仪器、仪表的核心部分或主件损坏，影响整件（台）的使用，又不能修复或不值得修复的。
（三）食品、药品受损或污染后，经主管部门鉴定，对人体健康和禽畜饲养有害，又不能改作其它用途的。
（四）使用残损商品可能导致严重污染的。
（五）完全丧失使用价值的地脚料。
第二十六条 根据地脚料的混杂、污染情况和加工整理费用，以及对使用的影响，综合确定地脚料的贬值率。
第二十七条 残损货物经施救加工、整理、修配后，仍能正常使用的，在证书上列明其合理费用；经加工、整理、修配后对使用或销售仍有影响的，除列明合理费用外，还应予以定损贬值。
第二十八条 加工、整理、修配所引起的额外费用，经审核后认为合理的，在证书上列明。
第二十九条 机械、电器、仪器、仪表类商品零件短少或部分损坏以致影响整机使用，属发货人责任的，如由订货部门提请发货人补货或换货，则不予定损。属其他方责任的，应由申请人通过订货部门询问其短损货物的到岸价格后，在证书上列明。

第五章 附 则
第三十条 在中华人民共和国国境和领海以外的残损鉴定工作，按照本办法办理。
第三十一条 陆运、空运、邮运进口商品的残损鉴定，参照本办法办理。
第三十二条 本办法自一九八九年十月一日起执行。一九八一年中华人民共和国进出口商品检验总局发布的《海运进口商品残损鉴定办法》（试行）同时废止。其他有关办法、规定，凡与本办法相抵触的，以本办法为准。
第三十三条 本办法由中华人民共和国国家进出口商品检验局负责解释。