浙江省嘉兴市人民政府办公室


嘉政办发〔2007〕18号


关于印发嘉兴市高速公路沿线户外广告设置管理办法的通知


各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴市高速公路沿线户外广告设置管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



嘉兴市人民政府办公室
二○○七年一月二十九日



嘉兴市高速公路沿线户外广告设置
管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为规范我市高速公路沿线户外广告设置的管理，美化路容路貌，改善公路环境，依据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国广告法》、《浙江省高速公路运行管理办法》、《浙江省公路路政管理条例》、《浙江省村镇规划建设管理条例》等法律法规，特制订本办法。
第二条 高速公路沿线户外广告，实行统一规划、统一管理、统一标准、统一设置。
第三条 本办法所指的高速公路沿线户外广告设置规划区域为高速公路两侧建筑控制区外边界至其外侧200米用地范围。
第四条 市域范围内已建、在建和待建的高速公路两侧设置户外广告的规划、审批和管理，适用本办法。

第二章 规 划

第五条 市域范围内高速公路沿线户外广告规划，由市规划建设部门会同相关部门按照一路一规划和具有地方特色的要求负责编制，并征求高速公路沿线县（市、区）政府意见，按程序报批后实施。
第六条 高速公路沿线户外广告规划一经确定不得随意更改，也不得擅自改变广告牌的设置规格。
第七条 高速公路两侧建筑控制区范围内，禁止设置高速公路户外广告。

第三章 设置与许可

第八条 嘉兴市高等级公路投资有限公司（简称市高投公司）负责对高速公路户外广告牌统一建设、统一管理。
第九条 县（市、区）规划建设部门按照市域内高速公路沿线户外广告规划的要求，负责高速公路沿线户外广告设置审批。
第十条 市高投公司按规定程序向高速公路沿线县（市、区）规划建设部门申办广告牌设置许可。
第十一条 在户外广告设置区域内，广告牌的设置为沿线一列式排列，并兼顾当地城镇规划和重大基础设施规划。
第十二条 广告牌设置的占地，参照电力设施设置模式，由市高投公司与当地土地管理部门协商解决。

第四章 技术与标准

第十三条 高速公路沿线户外广告按以下要求设置：
（一）单侧纵向间距原则上不小于1000米，两侧相对纵向间距不小于500米（互通区、服务区、收费广场、跨线桥除外）。
（二）广告载面与公路呈85°角，广告牌下边缘距高速公路路面垂直高度不小于8米。
（三）广告牌形式为单立柱双面体外灯光广告牌，形状为长方形，载面面积为102m2（宽17 m×高6 m）。
（四）广告牌架体采用钢结构，基础采用钢筋混凝土结构，其基础和上部结构具有能承受12级台风的强度并符合抗震设防要求，以确保牢固、安全。
第十四条 广告牌设置不得改变公路结构，不得影响交通安全设施和交通安全管理设施的正常使用，不得影响行车视距和妨碍高速公路的安全、畅通。
第十五条 广告牌载体图案及文字要清晰、简明、易读，符合《中华人民共和国广告法》的规定，色调严禁使用红、黄两种颜色。广告牌立柱上应按路名和方向统一编号和标注，便于相关部门监管和服务。
第十六条 广告牌的照明光源应注意照明方向，不得直射和侧射路面，不得造成行车眩目,不得影响居民生产、生活。


第五章 监督与管理

第十七条 按照所有权与经营权相分离的原则，广告位通过招标、拍卖等公平竞争的方式选择有广告经营资质的单位经营。
第十八条 广告经营取得的收益用于高速公路沿线户外广告的管理和相关设施的投入，由市国资、财政部门负责监管和考核。
第十九条 公益广告按一路一规划的要求分配落实到县（市、区），由市高投公司统一管理，并会同县（市、区）有关部门组织实施。
第二十条 广告牌的产权单位与广告经营单位是广告设施维护、管理的共同责任人，应当定期巡查、维护，保持广告设施的安全、整洁、美观。
第二十一条 取得广告经营权的广告经营单位应当按照国家工商行政管理总局颁布的《户外广告登记管理规定》的有关规定，向发布地县级以上工商行政管理机关申请登记，领取《户外广告登记证》后方可发布广告，并在户外广告牌右下角清晰标明《户外广告登记证》的登记证号。
第二十二条 规划建设、公路管理、工商、公安等部门应当按照各自的职能，加强对高速公路沿线户外广告的管理。对未经批准擅自设置的广告牌，由规划建设部门会同有关部门查处，责令其限期拆除。逾期未拆除的，依法予以强制拆除，强制拆除的费用由广告牌产权单位承担。

第六章 附 则

第二十三条 本办法试行前，经批准已设置的高速公路户外广告，按本办法逐步规范执行（具体办法另行制定）。
第二十四条 本办法自发布之日起试行。





国务院住房制度改革小组 等


关于住房资金的筹集、使用和管理的暂行规定
1992年3月1日，国务院住房制度改革小组、财政部、建设部

为了保证和促进住房制度改革的顺利进行，加快住房建设，正确疏导、理顺和管理住房资金，根据国务院国发〔1988〕11号文件、国发〔1991〕30号和国办发〔1991〕73号文件精神，并结合房改试点城市的实践经验，现对住房资金的有关问题作如下规定：
一、住房资金是指国家、企业、行政事业单位和个人按规定建立的城市住房基金、企业（单位）住房基金和个人住房基金，以及在住房制度改革中筹集的其他资金。
二、住房资金要按照政府、单位和个人共同负担的原则进行筹集，首先要立足于原有住房资金的转化，不足部分，按国务院国发〔1988〕11号文件的规定，要有控制地在成本和预算中列支；同时做好房改后新增住房资金的融通和管理工作，确保住房资金专项用于房改和住房建设。
三、住房资金的来源
（一）各级政府、各部门、各单位和企业按原有渠道列支的公有住房建设、维修、管理和房租补贴的资金；
（二）公有住房出租、出售收入及其统筹收入；
（三）企业可从留利中按一定比例提取住房资金，行政事业单位可从预算外收入中按一定比例提取住房资金；
（四）通过集资建房、收取租赁保证金和发放住房债券等形式筹集的住房资金；
（五）按照国务院国发〔1988〕11号文件规定，经各级财政部门核定并报各级政府批准，在成本和国家预算中列支的资金。本地区企业住房券进入成本要控制在20％以内（包括12％的房产税），机关、事业单位发放的住房券，列入财政经费预算的部分一般要控制在50％以内；新房实转的住房券资金来源，企业可进入成本，机关、事业单位可列入财政经费预算；当地提取的住房房产税通过财政预算纳入城市住房基金。
（六）建立公积金制度筹集的资金。职工个人交纳的公积金由职工个人负担。国营企业交纳的公积金，由企业公有住房提取的折旧和其他划转的资金解决；不足部分经各级财政部门核定，可在成本中列支，本地区在成本中列支的公积金暂定不得超过企业缴纳公积金总额的20％。行政事业单位交纳的公积金，原则上由其自有资金和其他划转的资金解决，不足部分经各级财政部门核定后，可由国家预算适当安排，在预算中列支的公积金不得超过单位缴纳公积金总额的50％。
公积金的缴存比例，由房改、财政、房地产行政主管部门共同测算和确定，报经当地人民政府批准后执行。
（七）住房资金的利息收入；
（八）住房资金的经营收益；
（九）其他住房资金。
四、住房资金的使用范围
住房资金必须按来源渠道不同，分别专项用于住房制度改革的提租补贴和住房建设、维修与管理，专款专用，不得挪作他用。具体使用项目如下：
（一）用于发放提租补贴；
（二）用于缴纳或支付公积金本息；
（三）用于公有住房的维修和管理；
（四）解决住房困难户、危旧房改造等其他住房问题；
（五）用于发放住房专项贷款；
（六）用于新建、改建和购买住房；
（七）用于房改的其他支出。
五、住房资金的划转和管理
（一）在各级人民政府住房制度改革领导小组领导下，由财政部门会同有关部门核定和划转住房资金。核定划转后的资金分别计入各项住房基金，并存入当地人民政府指定和委托的房改金融机构，开立专户，专款专用。
（二）各部门、各单位和企业原有建房投资和用于住房的支出，按投资和支出金额计入各项住房基金，暂维持其来源渠道。预算内的有关支出，纳入统一的预算科目。
（三）各部门、各单位和企业原有用于公有住房维修和补贴资金的划转，各地可根据实际情况，采取划转或抵补的具体形式。
（四）住房资金，按其来源渠道，分别按预算内、预算外管理办法加强管理。城市住房基金按预算内资金管理办法管理，企业住房基金、行政事业单位住房基金等（不包括财政预算拨款的资金）按预算外资金管理办法管理。
（五）住房资金的预（决）算和财务管理办法，以及会计制度，由财政部另行制定。
六、住房制度改革对财政收支的影响，按现行财政体制和隶属关系，由中央和地方财政分别负担，并不得因此而调整地方财政包干体制和企业承包任务。
七、各级计划、财政、银行、房地产等有关部门要在当地人民政府住房制度改革领导小组的领导下，各尽其责，密切配合，共同搞好住房资金的筹集、使用和管理工作，推动住房制度改革的顺利进行。
八、过去有关住房制度改革的规定与本暂行规定有抵触的，一律以本暂行规定为准。
九、本暂行规定自发布之日起执行。