河北省张家口市人民政府


张家口市规范性文件备案规定



　第一条　为加强对规范性文件的监督，维护法制统一，保证政令畅通，根据《河北省规范性文件备案规定》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条　本规定所称规范性文件，是指各级人民政府和市、县级人民政府所属部门（含直属机构、法律法规授权的具有社会管理职能的组织或者机构，以下统称制定机关）依照法定职权和程序制定的，涉及公民、法人或者其他组织权利义务关系的，具有普遍约束力的行政措施、决定、命令等行政性文件。
　　第三条　规范性文件的报送备案和审查监督，适用本规定。
　　行政机关的内部工作文件，不适用本规定。
　　第四条　规范性文件备案，坚持有件必备、有备必审、有错必纠的原则。
　　第五条　报送规范性文件备案的义务机关是规范性文件的制定机关，规范性文件的备案审查监督机关是规范性文件制定机关的上级机关（以下简称监督机关）。
　　具体承担报送备案工作的机构是制定机关的法制机构；具体负责备案审查监督的机构是监督机关的法制机构。
　 第六条　制定机关应当自规范性文件公布之日起１５日内，依照下列规定向相应的监督机关报送备案：
　　（一）各级人民政府制定的规范性文件报上一级人民政府备案；
　　（二）县级以上人民政府所属部门制定的规范性文件报本级人民政府备案。上级主管部门有规定的，可以同时报上级主管部门备案；
　　（三）各级人民政府派出机关制定的规范性文件报设立该派出机关的人民政府备案；
（四）实行垂直领导的部门制定的规范性文件报上一级主管部门备案，同时抄报本级人民政府。
两个以上部门联合制定的规范性文件，由主办部门报送备案。
　　第七条　报送规范性文件备案，由制定机关的法制机构径送监督机关的法制机构；抄报本级人民政府的，直接抄报本级政府法制机构。
　　第八条　报送规范性文件备案，应当提交规范性文件的备案报告和正式刊印文本一式三份，并按照规定的格式装订成册。同时提交规范性文件的电子文本。
　　第九条　监督机关的法制机构应当对报送备案的规范性文件的下列内容进行审查：
　　（一）是否与法律、法规、规章相抵触；
　　（二）是否超越法定权限；
　　（三）是否违反制定程序；
　　（四）是否与其他部门发布的规范性文件交叉或者矛盾；
　　（五）其他应当审查的内容。
　　第十条　监督机关的法制机构在对规范性文件审查过程中，需要制定机关提供相关材料或者说明有关情况的，制定机关应当配合；需要征求有关部门意见的，有关部门应当在规定时间内予以答复。
　　第十一条　对备案审查中发现的问题，按照下列规定处理：
　　（一）规范性文件与法律、法规、规章抵触或者超越法定权限的，由监督机关的法制机构通知制定机关停止执行，限期纠正；逾期不纠正的，提出处理意见，报请监督机关批准后予以撤销或者变更；
　　（二）规范性文件制定程序不规范的，由监督机关的法制机构通知制定机关限期纠正；
　　（三）规范性文件之间对同一事项规定不一致的，由政府法制机构进行协调。经协调达成一致意见的，有关部门必须执行；经协调不能取得一致意见的，提出处理意见报本级人民政府决定。
　　第十二条　制定机关应当自接到监督机关或者监督机关法制机构作出的审查处理意见之日起３０日内，将处理情况报监督机关法制机构。
　　第十三条　依照本规定第六条第四项有关规定，接受抄报的机关认为抄报的规范性文件与法律、法规和规章抵触或者规范性文件之间相矛盾的，应当向监督机关的法制机构提出书面意见。
　　第十四条　公民、法人或者其他组织认为规范性文件与法律、法规、规章相抵触或者规范性文件之间相互矛盾的，可以向监督机关的法制机构提出书面审查建议。
　　第十五条　监督机关的法制机构接到依据第十三条、第十四条提出的书面意见或者审查建议后，应当予以核查，并在６０日内核查处理完毕，同时将处理结果通知提请人。
　　第十六条　规范性文件备案实行统计报告和定期通报制度。
　　制定机关的法制机构应当在每年１月３１日以前，将本机关上年度制定的规范性文件目录报送监督机关的法制机构。
　　第十七条　各级人民政府应当加强对规范性文件备案工作的领导。
　　各级政府法制机构应当在本级人民政府的领导下，加强对规范性文件的报送备案情况和备案审查情况进行监督检查。
　　第十八条　制定机关违反本规定，不按规定报送规范性文件备案和年度制定目录的，由监督机关的法制机构通知其限期改正；逾期不改正的，对制定机关给予通报批评或者建议监督机关给予通报批评，并可视情节轻重，对直接负责的主管领导和直接责任人员依法给予行政处分。
　　第十九条　制定机关违反本规定，拒不执行审查处理意见的，由监督机关的法制机构给予通报批评或者建议监督机关给予通报批评；并可视情节轻重，对直接负责的主管领导和直接责任人员依法给予行政处分。
　　第二十条　监督机关的法制机构违反本规定，不履行备案审查监督职责的，由监督机关或者上级政府法制机构责令其改正；拒不改正，造成严重后果的，对直接负责的主管领导和直接责任人员依法给予行政处分。
　　第二十一条　本规定自2005年8月1日起施行。



陕西省西安市人民政府办公厅


西安市人民政府办公厅转发市建委市财政局市物价局关于西安市供气和集中供热公网建设资金返还管理暂行办法的通知



市政办发〔2008〕13号 2008年1月21日


市建委、市财政局、市物价局联合报送的《西安市供气和集中供热公网建设资金返还管理暂行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。



西安市供气和集中供热公网
建设资金返还管理暂行办法

（市建委 市财政局 市物价局2008年1月8日）

为确保供气和集中供热公网建设资金返还管理工作顺利进行，保障供气、集中供热企业及其用户的合法权益，结合我市实际情况，特制定本办法。
一、根据《西安市人民政府办公厅转发西安市物价局西安市财政局关于收取城市基础设施配套费有关问题的规定的通知》（市政办发〔2005〕159号）精神，供气、集中供热公网建设资金随配套费一并征收，其中代收供气公网建设资金每平方米15元，集中供热公网建设资金每平方米18元。
二、西安市城乡建设委员会（以下简称市建委）是本市配套费征收管理工作的行政管理部门。其下属的西安市城建费用征收管理处具体负责我市城六区的配套费征收管理工作。受市建委行政委托，高新技术产业开发区、经济技术开发区、曲江新区、浐灞生态区、阎良航空基地、航天基地管委会负责各自管辖范围内的配套费征收管理工作。
三、凡按市政办发〔2005〕159号文规定缴纳配套费的用户，可以享用供气和集中供热服务，供气、集中供热企业可以分别申请使用配套费中每平方米15元和18元的供气、集中供热公网建设补助资金。
四、供气、集中供热企业与用户签订的供气、集中供热协议，以及用户缴纳配套费的缴费凭据等有效文件，是供气和集中供热公网建设资金结算的必备条件。供气、集中供热企业持上述文件每季度到西安市城建费用征收管理处和受行政委托相应的开发区、基地管委会进行结算，结算结果作为安排返还供气、集中供热公网建设资金的主要依据。
五、供气、集中供热公网建设资金是城市基础设施配套费的组成部分，要确保专款专用，不得挤占挪用。
根据供气、集中供热公网建设资金的实际需要及结算数据，市本级配套费返还部分由市建委商市财政局等有关部门，将供气、集中供热公网建设项目列入年度城市维护建设项目投资计划，结余转入下年度或在当年继续调整安排使用，超支部分抵扣下年度支出。
六、配套费中代收的供气和集中供热公网建设资金系代收资金，不属于配套费减免范围，不予减免。
七、符合西安市城市集中供热规划，以及《西安市供热管理条例》规定，具备城市集中供热经营资质，单机容量超过29兆瓦（或锅炉单台容量超过40吨/小时）的供热企业属于城市集中供热企业，具备申请使用集中供热公网建设资金的资格。
八、高新技术产业开发区、经济技术开发区、曲江新区、浐灞生态区、阎良航空基地、航天基地管委会各自负责本辖区范围内结算资金的返还工作，如与供气、集中供热企业另有供气或集中供热合作协议的，由双方协商解决。
九、本市阎良区、长安区、临潼区、周至县、户县、高陵县、蓝田县规划区范围内的配套费返还可参照本办法执行。
十、配套费返还时间从2005年配套费调整之日（住宅建设项目2005年10月1日，其它建设项目2005年7月15日）起计算。
十一、本办法自发布之日起试行。