辽宁省人民政府


关于印发《辽宁省人民政府规范公文送审程序办法》的通知
辽政发〔1999〕22号
各市人民政府，省政府各部门：
《辽宁省人民政府规范公文送审程序办法》业经1999年7月19日辽宁省人民政府第33次常务会议通过，现印发各地区、各部门，请认真按照执行。



辽宁省人民政府
一九九九年八月三日


辽宁省人民政府规范公文送审程序办法


为进一步规范省政府公文的送审程序，根据《辽宁省人民政府工作规则》、《辽宁省人民政府制定地方性法规草案和规章规定》、《省政府公文及重要事项送审程序实施办法》，特制定本办法：
一、省政府各部门和各市人民政府报送省政府审批的公文，须报送省政府办公厅按规定程序呈送省政府领导审批，并在送批的文件上加盖红色“办公厅送批件”印章。各市、各部门不得将需要省政府审批的文件直接报送省政府领导同志个人。除特殊紧急情况外，凡未按规定程序呈报、没有加盖“办公厅送批件”的公文，省政府领导不予批示，退回原呈报部门按规定程序重新呈报。
送请省政府领导审批的公文，均由文电处负责传递，尽量避免领导之间自行传递，以免文件丢失。
二、省政府各部门和各市人民政府报送省政府的公文，均应由本机关主要负责同志签发并在首页注明签发人。
三、省政府各部门拟以省政府或省政府办公厅名义发文，凡涉及其他部门或者地区的问题，主办部门在将文稿送交省政府办公厅之前，应当主动与有关部门或者地区协商、会签，并将各有关部门会签意见和会签意见采纳情况的说明一并报送省政府。有关部门要积极配合，一般应在收到会签文件 5个工作日之内提出本部门的意见。有特殊时限要求的，要按要求的时间会签。
四、省政府各部门要认真履行各自的职责，不搞文件升格。属于部门职权范围的事务，应由部门自行发文；属于几个部门的事务，应当由部门联合发文。其中须经省政府同意的事项，经省政府同意(由办公厅文电处办理)后，在部门发文中注明“经省政府同意”。
五、省政府各部门和各市人民政府请求解决具体问题的公文，属省政府权限的按程序报省政府审批；属省政府部门职权的，按部门职权范围直接报送有关主管部门解决。
六、省政府各部门、各市政府对省政府交办事项一般要在15天之内办结并向省政府办公厅报送办理结果；对难度较大，需要延长办理时间的，承办部门应及时说明原因，通报进展情况。对有特殊要求的交办件和办理事项，要特事特办，按时报告办理结果。
七、凡需提请省政府常务会议审议并需省政府或省政府办公厅行文的各类议题，均须事先经省政府办公厅文电处审核，按公文送审程序送审。
八、省政府各部门起草的法规、规章草案以正式文件形式，连同有关材料报送省政府法制办。省政府法制办依据有关法律、法规及政策进行审核协调。
经协调取得一致意见或未取得一致意见的，经请示有关副省长同意后，由省政府法制办作出审核报告，送交省政府办公厅，按公文送审程序提请常务会讨论。其中，需提请省人代会及其常委会审议的地方法规，省政府法制办须在省人大审议50天之前送交省政府办公厅。
九、省政府领导同志按照权限和分工审批公文。
省政府发布的决定、命令和规章，向国务院报送的请示、报告，向省人代会或省人大常委会提出的议案，经分管副省长审核或常务会通过后，由省长签发。
其他以省政府名义发文，经分管副省长及有关副省长审核后，由常务副省长签发；重要的由省长签发。
以省政府办公厅名义发文，由秘书长并分管副省长签发，其中涉及其他副省长分管工作的，须经有关副省长签署意见；属省政府办公厅职权范围内的发文由办公厅主任签发。
以省政府名义发送国务院有关部委的函件，一般由分管副省长签发；涉及其他副省长分管工作的，须经有关副省长签署意见；重要事项，由常务副省长或省长签发。
经省政府常务会讨论通过的文件，由省长或会议指定的领导同志签发。
省政府专用批件的送审和签发，仍按原定程序和分工执行。
省政府文件宜于公布的，经省政府秘书长同意，可以向社会公布。以省政府令发布的规章一律由辽宁日报、辽宁经济日报公布。
十、省政府领导同志秘书要认真把好公文送审程序关。凡未经办公厅 (文电处)审核的文稿不送省政府领导签发；未附《辽宁省人 民政府公文处理单》的公文不送省政府领导批示。一般不受理省政府各部门和各市人民政府以及各类下属单位径送省政府领导审批的公文；收到省政府各部门和各市人民政府呈报省政府但未经办公厅(文电处)处理的公文，应当及时转交省政府办公厅 (文电处)处理。
十一、省政府办公厅公文处理工作人员要努力提高综合素质，提高政策水平和处理问题的能力，增强参谋意识和服务意识，尽职尽责、认真负责地做好公文处理工作，严把公文送审程序关，努力提高公文处理质量和效率。
需要制发的公文，在送省政府领导签发之前，办公厅应当认真进行审核把关。审核的重点是：是否需要行文，是否符合国家的法律、法规和方针、政策及有关规定，是否与有关部门、地区协商、会签，文字表述、文种使用、公文格式、送审程序等是否符合有关规定。凡不符合有关规定的公文均不得送省政府领导审签。对在审文稿文电处要抓紧处理。一般文稿应在一个工作日内核完；内容复杂、需要与有关方面进行协商的，可适当延长，但最多不超过三个工作日。
需要办理的公文，省政府办公厅应当及时提出拟办意见送省政府领导批示或先交有关部门办理。转有关部门办理的紧急公文应当提出办理时限。有关部门办理意见返回后，省政府办公厅应提出综合拟办意见，再送省政府领导审批。文电处收到需办理的文件后一般件应在半个工作日之内送批或转出。
送省政府领导批示或交有关部门办理的公文，省政府办公厅要负责催办、查办，做到紧急公文跟踪催办、查办，重要公文重点催办、查办，一般公文定期催办、查办。对下发的重要公文和转省政府各部门、各市人民政府办理的省政府领导批示，应当及时了解、反馈执行和落实情况。
十二、省政府办公厅指定文电处作为省政府公文处理的经办机构，凡是需要提请省政府审批的公文，均由文电处负责办理并按程序上送。厅内其他各处室不得自行将公文呈送省政府领导审批(完成领导直接交办事项除外)。
十三、需要规范送审程序的公文，系指省政府各工作部门、各市人民政府或其他单位以本机关的名义，加盖本机关的印章，请求省政府解决资金、机构、人员编制、政策等问题以及各种需要省政府行文的文件、文稿。省政府办公厅及省直各部门所办信息刊物、督查专报及各类工作简报的上送及批示，不受本办法的约束。但上述载体含有请示事项的应按公文送审程序办理。



吉林省人民政府


吉林省铁路道口安全管理办法
吉林省人民政府



第一条 为了加强铁路道口的管理，维护道口交通安全，确保国家和人民生命财产的安全及铁路大动脉的畅通，促进城乡经济发展，根据国家有关规定，结合我省实际情况，特制定本办法。
第二条 铁路道口系指铁路与公路平面交叉道口。铁路道口分为站内道口、城镇道口、乡村道口、共用道口、专用线道口五种。
（一）站内道口：是指铁路车站进站信号机以内的公铁平面交叉道口。站内道口原则上不设，特殊情况已设的由铁路部门设专人负责看守、管理。
（二）城镇道口：是指城镇车辆、行人密集的公路交通要道与铁路平面交叉的道口。城镇道口应逐步改建为立交桥，未改建前须设专人看守，无人看守时由城镇政府组织所在地街道办事处或附近的企事业单位固定人员监护。
（三）乡村道口：是指乡村道路与铁路平交道口。乡村道口由所在地村民委员会组织护路联防组织，采取村、屯分段包干办法，固定人员监护。
（四）共用道口：是指附近几个企事业单位共同使用的专用线与公路平交道口。共用道口，由当地政府组织有关受益单位共同研究派人定时、定岗负责监护、管理。
（五）专用线道口：是指企事业单位自己专用、受益的公铁平交道口。专用线道口由受益单位设专人负责监护、看守。
上述五种道口的安全管理工作，由各级人民政府和道口安全委员会组织铁路、公安、交通等有关部门研究落实。
第三条 铁路道口是铁路与城乡道路的汇交点和车辆、行人通行要道，各级人民政府、各有关部门要本着人民铁路为人民，人民铁路人民管的原则，进行综合治理。
第四条 本办法适用于省内各机关、部队、团体、学校等企事业单位及城乡居民。
第五条 为提高车辆通行能力，确保交通安全，在市区和城镇车辆、行人密集的公铁平交道口应结合城市建设规划，本着先干线后支线、先繁忙后一般的原则，综合考虑改设立体交叉桥，逐渐改善道口通行条件。
第六条 由于道路改建而引起道口移设或加宽时，如公铁双方都受益，双方应共同协商承担移设或加宽费用；如道路建设部门单方受益，由道路建设部门承担全部费用，并须提前与铁路部门联系，由双方协商确定开工时间。改建、移设或加宽公铁平交道口占用道路时，须经公安、交通
部门同意。
第七条 道口的技术条件必须符合铁路与道路管理部门双方现行的技术标准，对尚不符合标准的道口及顺坡道路平面，所属部门应安排计划，尽快改造与整修。
第八条 铁路工务部门要经常组织检查、维修、管理道口设备，经常保持标志清晰醒目，积极改善道口通行条件。
第九条 道口值勒人员疏导车辆、行人安全通行、纠正违章行驶、执行罚款制度时，一律佩戴由省公安交通警察总队统一印发的平交道口安全员和安全监察臂章。
第十条 安全员监护无人看守的道口一旦发生交通肇事，仍按《国务院转发铁道部、交通部、公安部关于重新修订火车与其他车辆碰撞和铁路路外人员伤亡事故处理暂行规定的请示报告》规定处理；因离岗发生交通事故的，由组织监护单位提出处理意见，报市、地、州道口安全委员会
酌情处理。
第十一条 条市、地、州人民政府（行署）及道口安全委员会可参照本办法制定本地区的实施细则。
本办法自1988年4月1日起施行。



1988年4月10日