劳动部


劳动部关于在私营企业中设立劳资协商会议的指示
劳动部

一九五○年四月二十一日政务院第二十九次政务会议批准 一九五○年四月二十九日公布


一、根据人民政府“发展生产、繁荣经济、公私兼顾、劳资两利”的方针，在私营工商企业中，为了便于劳资双方进行有关改进生产、业务与职工待遇各项具体问题的协商起见，在劳资双方同意之下，得设立劳资协商会议的组织。
二、劳资协商会议的组织，一般适用于雇用五十人以上的私人工厂、商店；凡雇用五十人以下者，得根据本指示的精神与具体情况斟酌办理之。同时在同一城市的同一产业或行业中劳资双方均认为必要时，亦得设立该产业或行业的劳资协商会议。
三、劳资协商会议为劳资双方平等协商的机关，不负企业经营与行政管理的责任。
四、劳资协商会议之组成以由劳资双方代表机关分别选派同等数量之代表为原则（在企业单位中的协商会议，企业主或所委任之经理、本企业单位厂长与工会组织的主席应为当然代表），双方代表名额由双方协商规定之，一般以每方二人至六人为宜。
五、参加劳资协商会议之代表，应比较固定，双方各自选定代表后，应将代表姓名通知对方。但遇必要时，双方均有自行更换其代表之权。
六、在工商企业中的劳资协商会议应有经常会议，每月开会次数由双方协商规定之。除经常会议外，必要时，有一方提议，取得对方同意后，即可随时召集。开会时间一般以不占用生产时间为原则。在同一产业或行业的劳资协商会议，不必规定固定会期，在双方同意时即可召集会议。


七、劳资协商会议之主席，由出席会议之劳资双方代表轮流担任之（如一次为劳方代表担任，下一次即为资方代表担任），每次会议由轮值主席负责召集之。
八、劳资协商会议在劳资双方同意之下，得协商下列各项问题：
甲、有关订立集体合同及如何履行集体合同中各项规定之事项；
乙、有关生产计划之研讨与生产任务之完成及提高产量、质量，节约材料、工具等事项；
丙、有关改进生产组织，如劳动力配备，机器工具的调整，原料调配等事项；
丁、有关改良技术，改善操作法，提高生产效率与工人技术水平等事项；
戊、有关业务、管理之改进及工厂规则、奖惩制度之拟定与修改等事项；
己、有关职工之雇用与解雇、职级升降及其他人事问题等事项；
庚、有关工资、工时、生活待遇及其他职工福利设施等事项；
辛、有关工商企业安全卫生及职工疾病、伤亡、残废、女工生育待遇等事项。
九、劳资协商会议中协商的各项问题，劳资双方都有通过各自之代表提出议案之权利。协商会议开会时，如有必要，可由主席通知原提案人或有关负责人到会报告。
十、劳资协商会议协商程序如下：
甲、由劳资双方代表分别将准备协商之问题，于会议前通知对方，使双方代表能事先研究，征求有关方面和职工的意见；
乙、举行会议时，由轮值主席将问题按双方同意的次序，逐一提交会议研究计划，以取得协议；
丙、有关一般问题的协议，经劳资双方代表一致同意后，即可成立。比较重大问题的协商，须由双方代表报告有关人员和全体职工，取得同意后，方得成立；
丁、会议中如有临时提议，须俟各项议程讨论完毕后提出，并取得双方同意，始得讨论；
戊、凡已取得协议之比较重大事项，须写成双方代表同意并经双方代表签字之会议记录三份，双方各执一份，另一份送当地劳动局备案。
十一、凡已取得协议之事项，由劳资双方代表分别在有关人员和职工中传达或共同召集会议传达并负责执行；其未取得协议之事项，由双方于会后分别研讨磋商，以便在下次会议中再行协商。
十二、如在会议中发生争议，无法解决时，应按劳动争议解决程序之规定处理之。
十三、劳资双方成立之协议，不得与政府法令及集体合同之规定相抵触。集体合同如有修改必要时，必须根据原签订集体合同之程序处理之。
十四、各地劳动局接到本指示后，应召集当地工会组织与工商业者团体之代表共同商议执行本指示之办法，以期在劳资双方同意和自愿的条件下，有准备、有步骤地逐渐推行，并将执行的情况和经验随时报告本部。



1950年4月29日
安徽省合肥市财政局


关于印发《合肥市促进工业投资专项资金管理暂行办法》的通知

合财建［2004］224号


各县(区)经贸委、财政局、各开发区经贸发展局，市直有关部门、有关项目单位：
为充分发挥财政资金的引导和放大效应，促进加大工业投资，优化我市工业结构，促进我市经济持续、稳定、健康发展，经市政府批准，设立“合肥市促进工业投资专项资金”。为了规范专项资金的使用和管理，提高资金的使用效益，特制定《合肥市促进工业投资专项资金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。


二○○四年八月十六日



合肥市促进工业投资专项资金管理暂行办法



第一章 总 则

第一条 为充分发挥财政资金的引导和放大效应，促进加大工业投资，优化我市工业结构，支持我市工业结构，支持我市支柱产业进一步做大做强，促进我市经济持续、稳定、健康发展，经市政府批准，设立“合肥市促进工业投资专项资金”(以下简称专项资金)。为规范专项资金的使用和管理，提高资金的使用效益，特制定本暂行办法。
第二条 本办法所指专项资金是指从市级“企业挖革改”支出预算中安排，用于促进工业投资的资金。专项资金总量根据市级财力增长情况，逐年保持相应增长。
第三条 专项资金实行计划管理，预算总量控制。当年如有结余，结转下年继续使用。
第四条 专项资金由市财政局、市经贸委负责管理，各司其职。
市财政局负责专项资金的预算管理，根据市级财力情况，合理确定专项资金年度预算规模，编制专项资金使用情况进行追踪问效、监督检查和绩效评价。
市经贸委负责专项资金的项目管理，建立“合肥市工业项目库”，会同市财政局及有关部门审核提出专项资金项目及资金安排意见，报市政府批准后组织执行，并对项目实施情况进行监督检查，配合开展绩效评价。
第五条 专项资金使用必须按照国家有关法律、法规和财务规章制度的规定；坚持科学评估、择优扶持、公正透明、相对集中、保证重点、专款专用的原则。
第二章 专项资金的使用范围及方式
第六条 专项资金使用，体现下列导向和要求：
(一)鼓励企业加强工业投资项目的前期论证和准备工作，促进做好工业投资项目储备；
(二)鼓励企业和社会多渠道筹集和融通资金，加大对工业的投入；
(三)鼓励企业积极争取国家和省专项资金支持；
(四)充分发挥主导企业的作用，调动主导企业的积极性，积极支持和带动配套企业发展壮大；
(五)鼓励国内外优势企业对我市企业进行工业性重组。
第七条 专项资金用于促进和引导加大对工业的项目投资，具体包括：
(一)我市汽车及工程机械、家用电器、化工及新型建材三大支柱产业主导企业及其配套企业技术改造和扩大再生产的设备投入；
(二)属电子信息、生物技术及新医药、光机电一体化、新型材料等四大高新技术产业的投资项目；
(三)用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业的重点项目；
(四)列入国家和省支持的工业项目上；
(五)列入市“1346”行动计划和市重点的工业项目；
(六)市委、市政府确定的其他需扶持的工业项目。
第八条 专项资金的使用方式。专项资金的使用分为项目前期费用补助、贷款贴息、配套补助和支柱产业配套奖励四种方式方式方式：
(一)项目前期费用补助。1、凡按照《国务院关于投资体制改革的决定》规定，需报经国家和省核准的项目，在项目经核准开工一个月后，按企业实际支付的项目前期费用(可研及论证费用，下同)的50％－100％给予补助。2、凡纳入“市工业项目库”的其他项目，经批准立项开工一个月后，对投资额在3000万元以上的项目，按企业实际支付的项目前期费用的50％－100％给予补助；3000万元以下的项目，按50％给予补助。3、项目前期费用不重复补助，补助最高额不超过项目总投资的1％，单个项目前期费用补助数额最多不超过200万元。
（二）贷款贴息。对列入国家支持、省“861”计划、市“1346”行动计划和市重点的工业项目上，以及国内外优势企业对我市企业进行工业性重组的项目上，在建设期内，按实际发生的银行贷款利息（不超过中国人民银行总行规定的同期贷款利率标准）的30％－100％比例给予贴息，贴息期限不超过3年。
（三）配套补助。对获得国家和省补助的工业项目，市按国家和省实际到位资金的1：0.3比例给予配套补助。国家和省另有配套规定比例的，按规定的配套比例执行。
（四）支柱产业配套奖励。对我市汽车及工程机械、家用电器、化工及新型建材三大支柱产业中的主导企业从市外引进的配套企业以及扶持的本地企业，3年内，按配套企业每年新增的增值税地方留成部分以及随征的地方税收入数，70％奖励给主导企业，30％奖励给配套企业。配套企业的奖励资金，企业所在区按地方税区级分享比例承担。
第三章 专项资金使用计划的编制、调整与审批
第九条 市经贸委负责于每年8月15日前发布下一年度专项资金项目申报指南。
第十条 凡在我市境内办理工商注册登记，具有独立法人资格和健全的财务管理机构，有严格的财务管理制度和合格的财务管理人员的企业和其他有关单位，不分所有制性质和隶属关系，均可按要求进行申报。
第十一条 市经贸委对申报的项目进行审核后，会同市财政局及有关部门组织有关专家和专业技术人员对申报的项目进行评审，并根据评审意见，提出专项资金项目和资金使用计划，于年底前，报市政府批准后，列入下一年度预算安排。
第十二条 专项资金扶持项目的选择要做到“公开、公正、公平、择优扶持”。具体办法由市经贸委会同市财政局另行制定。
第十三条 市经贸委于每年九月份，会同市财政局及有关部门根据当年专项资金使用计划执行情况，提出专项资金项目和资金使用调整意见，报市政府批准后执行。
第四章 专项资金使用的申请、审核和拨付
第十四条 各项目单位申请拨付专项资金，应向市财政局提出申请，并提供以下资料：
(一)企业实际支付的项目前期费用支付凭据(可研及论证费用)；
(二)企业项目贷款贴息依据或已支付的银行贷款利息凭据；
(三)国家和省资助的项目资金到位凭据；
(四)配套企业税收缴库凭证(税票复印件)。
第十五条 市财政局会同市经贸委对项目单位提供的资料进行核实后，办理资金支付手续。专项资金实行国库集中支付，资金由市财政国库支付中心直接支付给项目单位。
第十六条 各项目单位收到市财政专项资金，应纳入单位财务统一核算，并按国家有关财务管理和会计制度规定办理会计核算。
第五章 监督检查
第十七条 建立资金使用定期报告制度。各项目单位应在每年2月底前向市经贸委和市财政局报告本单位上年度财政专项资金使用情况、项目进展、效益等情况和存在问题。
第十八条 建立绩效评价制度。市财政局根据有关规定，会同市经贸委对专项资金开展绩效评价，评价情况由市财政局专题报告市政府。
第十九条 建立检查制度。市经贸委会同市财政局定期或不定期对项目实施和专项资金使用情况进行检查监督，发现问题及时处理。
第二十条 专项资金项目在执行过程中因特殊原因需要变更或撤销的，须报市经贸委和市财政局同意。对因故撤销的项目，项目单位必须做出资金决算报市经贸委和市财政局核批，剩余资金如数退回上缴市财政。
第二十一条 项目单位要对专项资金实行专账核算。资金必须专款专用，对弄虚作假、骗取、转移、挪用专项资金的，视情节轻重分别采取通报、撤销项目、追回项目全部专项资金的处理，构成犯罪的，将移交司法机关依法追究有关责任人员的法律责任。同时，取消该单位三年内申报市级专项资金扶持的资格。
第六章 附 则
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
第二十三条 本办法由市财政局、市经贸委负责解释。