中央军委


中国人民解放军文职干部暂行条例

1988年4月27日，中央军委

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国兵役法》有关规定，制定本条例。
第二条 中国人民解放军文职干部，是军队编制定额内不授予军衔的干部，是军队建设的重要力量，是国家干部队伍的组成部分。
由现役军官改任的文职干部保留军籍。
第三条 文职干部应具备下列基本条件：
（一）坚持马克思列宁主义、毛泽东思想，执行中国共产党的路线、方针、政策。热爱社会主义祖国，全心全意为人民服务，自觉献身于国防事业。
（二）遵守国家法律、法令和军队有关条令、条例及规章制度，执行命令，听从指挥，遵守纪律，保守军事机密，恪守职业道德。
（三）继承、发扬人民军队的光荣传统和优良作风，实事求是，联系群众，团结协作，艰苦奋斗。
（四）具有胜任本职工作的思想理论水平、专业技术知识和实际工作能力。
（五）身体健康。
第四条 文职干部实行任命和聘任相结合的制度，按编制员额和编制职务等级配备。文职干部的聘任办法另行规定。
第五条 文职干部和现役军官之间、文职干部之间，依隶属关系和所任职务，构成上下级或同级关系。
第六条 根据工作需要，文职干部可改任现役军官，可在军内交流。

第二章 文职干部编制范围的原则
第七条 科学研究、工程技术、医疗卫生、教学、新闻、出版、文化艺术、体育等单位的部分专业技术干部职务，以及为机关、院校、医院等单位内部服务的部分行政事务、生活保障干部职务，编制文职干部。
师以下作战部队、试验训练部队和保障部队，原则上不编制文职干部。
第八条 编制文职干部的单位和职务另行颁布。

第三章 文职干部的来源和培训
第九条 文职干部的来源：
（一）军队院校毕业学员；
（二）地方高等学校、中等专业学校毕业生；
（三）现役军官；
（四）地方专业技术干部。
第十条 采取多种形式组织文职干部在职学习，有计划地安排文职干部进修深造。

第四章 文职干部的职务和职务等级
第十一条 从事专业技术工作的文职干部的专业技术职务设高、中、初三级。专业技术职务的名称和档次，按国家的统一规定执行。
第十二条 从事非专业技术工作的文职干部的职务名称按编制执行。其职务等级分为：正局级、副局级、正处级、副处级、正科级、副科级、一级科员、二级科员、办事员。

第五章 文职干部的任免、晋升和奖惩
第十三条 文职干部职务的任免权限：
（一）正局级干部职务由中央军事委员会主席任免；
（二）高级专业技术职务和副局级、正处级干部职务由总参谋部、总政治部、总后勤部、大军区、军兵种或相当大军区级单位正职首长任免；
（三）中级专业技术职务和副处级、正科级干部职务由有任免权的军级单位正职首长任免，中级专业技术职务也可由大军区级以上单位授权的师级单位正职首长任免；
（四）初级专业技术职务和副科级以下干部职务由有任免权的师（旅）级单位正职首长任免。
第十四条 专业技术干部专业技术职务的晋升和非专业技术干部职务等级的晋升，按国家和军队颁布的有关条例和规定执行。
第十五条 各级首长、政治机关和业务主管部门，应对文职干部的政治思想、业务水平和工作实绩，进行定期或不定期的考核。考核结果作为调整职务和工资等级的重要依据。
第十六条 文职干部的奖惩，参照《中国人民解放军纪律条令》、军队的其他有关条例和规定执行；符合国家有关奖励条例和规定的，报请国家给予奖励。触犯刑律、构成犯罪的，由军事法院依法审理。

第六章 文职干部的待遇
第十七条 由现役军官改任的文职干部，工资水平与现役军官相同。文职干部的工资等级及其标准，由总政治部、总后勤部制定。
第十八条 文职干部的政治待遇和粮油定量、住房、医疗、探亲、休假，按照现役军官的有关规定执行。
第十九条 文职干部家属随队条件及家属随队后的安置、医疗和随迁，文职干部家属符合随队条件而未随队应享受的优待，按照现役军官的有关规定执行。
第二十条 文职干部因公致残的优待和牺牲、病故的抚恤以及遗属的安置管理，执行国家和军队对现役军官的有关规定。

第七章 文职干部的最低服务年限和转业、退休
第二十一条 文职干部的最低服务年限，从任军队干部职务之日起计算：
担任初级专业技术职务和非专业技术职务的15年；
担任中级专业技术职务的20年；
担任高级专业技术职务的30年；
未达到最低服务年限的，除组织安排以外，本人一般不得要求离开军队。对要求提前离开军队，经教育仍继续坚持的，视情节给予必要的纪律处分，直至撤销职务。
第二十二条 根据国防建设需要，军队可以安排下列文职干部转业地方工作：
（一）单位编制员额限制，不能调整使用的；
（二）已满最低服务年限，需要转业地方工作的；
（三）其它原因需要转业地方工作的。
第二十三条 文职干部转业，纳入当年现役军官转业计划，由政府接收并安排工作。安置办法、补助费标准和转业后的工资待遇，按国家和军队关于现役军官转业的有关规定执行。
第二十四条 文职干部的退休年龄：
（一）担任高级专业技术职务的60周岁，其中少数专业技术水平高、工作需要、身体条件许可，按照任免权限经过批准，其退休年龄可适当延长。
（二）担任中级专业技术职务的，男60周岁、女55周岁。
（三）担任初级专业技术职务的，一般男60周岁、女55周岁。有的退休年龄可根据工作性质和身体条件提前1至5岁。
（四）担任中、初级专业技术职务的文艺、体育干部，男55周岁、女50周岁。
（五）担任非专业技术职务正副局级、正副处级的，男60周岁、女55周岁；科级以下的，男55周岁、女50周岁。
第二十五条 文职干部达到退休年龄或基本丧失工作能力，应按规定办理退休。
第二十六条 文职干部转业、退休的审批权限、按任免权限执行。文职干部退休的待遇和安置管理办法，按现役军官的有关规定执行。

第八章 附 则
第二十七条 本条例由总政治部负责解释。


李白故里之争：文化遗产也窝里斗？

未予


　　“湖北安陆自称李白故里，四川江油要求停止侵权”。据报道，事件起因是安陆的一则宣传广告中有“李白故里”字样，引起了“有充分的史料佐证李白出生于江油”的江油市的不满，且已经“对其侵权提出交涉，希望对方在10日内，立即停播或删除含有“李白故里”字样的宣传广告片，并保留用法律手段进一步追索的权利。安陆方面表示不会停播广告，并且也拿出有力的证据来论证，江油不该独霸“李白故里”，应共同将其发扬光大。
　　这也“窝里斗”？读罢相关报道，不禁让人扼腕而叹。江油市第一时间想到为自己维权，打算用法律的武器来解决争端，这难道是近年来我国民众对知识产权保护认识上升到一定程度的体现？答案是否定的。且不论安陆、江油二市出此一幕的动机是什么，也不管是否是作秀，炒作的闹剧抑或其他，但很明显和经济利益，争名夺利是分不开的。“大家只知道靠老祖宗留下的文化遗产赚钱发财，但对如何继承并发扬这些文化瑰宝，却不甚了了”相关评论已对此分析颇多，对此不再赘论。
　　“一个中国人是一条龙，三个中国人就是一条虫”，虽然笔者不完全赞同这样的言论，但从不少方面我们看到的就是种种的“窝里斗”。当我们自己人为李白故里问题争执不下的时候，我们是否该想想其他国家对我们中华文明，对我们光辉的文化遗产的觊觎甚至是恬不知耻的侵夺呢？
　　2005年中韩端午节之争最终以韩国的江陵端午节胜利告终。随后就有“韩国申请成功‘不是坏事’，原因是专家所说的：‘江陵端午祭其实与我们的端午节不是一回事’”此类主导言论传出。然而，祖宗留下的遗产落败了，我们有何颜面笑谈“这不是坏事”呢？无形文化遗产是全人类共享的财富，韩国申遗成功对我们的端午文化不会有什么冲击，果真如此吗？我们忽视自己的传统节日，人家立法保护，我们不好好继承自己的文化遗产，人家去发扬光大。试问，我们笑从何来？就好像，我们被抢了钱包，还要笑着说，抢得好！这样可以激励我再去好好赚钱。就如同那个模棱两可的唐代宰相苏味道教人家说，别人吐了你口水也要陪笑脸一样，虽然有点“精神胜利法”的意思，却也不由心酸。
　　仅仅是一个端午节之争吗？不是，近年来不断有所谓的韩国意淫言论：汉字是韩国人发明的，中医是韩国发明的，针灸是韩国人发明的，李时珍是韩国人 活字印刷术是韩国发明的，孔子是韩国人，秦始皇是韩国人，韩国的文明是世界四大古文明之一……当然也不仅仅是韩国在侵吞我们的文化遗产，我们可以不必为韩国，日本篡改历史这样的可耻行为去做口舌之争，我们也可以笑谈历史荣辱，我们还可以有虚怀若谷的胸襟，但是我们绝对不能“不知耻”，知耻而后勇；我们也绝对不能不爱护自己的民族文化，不爱就是忘本；我们更不能不继承发扬祖先留给我们优秀的文化遗产，否则会迷失自我。
　　近年来，我国非常重视知识产权的保护，也取得了重大的成就。但是我们不能不看到，海外对我们的侵权行为屡屡发生。2006年11月，“白家粉丝”商标在欧盟地区和德国，被白家食品在德国的三个代理商之一欧凯公司抢注。此前，欧凯还在欧盟或德国抢注了国内几家著名食品企业的商标，包括北京“王致和”、安徽“恰恰”、贵州“老干妈”、河北“今麦郎”、四川“郫县豆瓣”等。而在2009年4月23日，德国慕尼黑高等法院终于对王致和诉欧凯公司商标侵权一案做出终审判决，宣布“中华老字号海外维权第一案”——王致和诉德国欧凯公司抢注商标一案，以王致和终审胜诉落幕。所以，我想说争李白故里的人们，你们消停消停吧，把你们的聪明才智用来维护自己真正的合法权益吧，把发律师函的时间省下来工作吧，把耗费在争名夺利，“窝里斗”的精力用在为当地百姓做点切实的好事上面吧。
　　当我们自己在作“李白故里之争时”，当年轻的一代疯狂的过着人家的圣诞节、情人节时，当很多人为韩剧、韩流……痴迷时，当我们在学习他国的先进技术优秀文化时，千万不要忘记保护自己的传统文化，防范一些别有用心的人和国家的卑劣行径。这一切不仅仅是某一代人的责任，是我们每一个炎黄子孙，每一代中华儿女生命延续的历史使命。