吉林省吉林市人民政府


吉林市工业品生产资料市场管理试行办法
吉林市人民政府


第一章 总则
第一条 为加强工业品生产资料市场管理，指导物资流通，稳定市场，保护消费者和经营者的利益。根据国家和省的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称工业品生产资料（以下简称生产资料）是指国家指令性计划和商业部门、农业生产资料部门分工管理的工业品物资资料以外的原料、材料、燃料、机电设备等工业品物资资料。
第三条 凡在本市行政区范围内购销、联营、串换、协作、调剂、开发生产资料的单位和个人都必须遵守本办法。
条四条 生产资料交易活动应在国家的调控下，有领导、有组织地进行。市场交易要公开化、票据化、规范化、法制化。
组建生产资料市场必须坚持管理者和经营者相分开的原则。
第五条 市物资局是市人民政府生产资料市场的管理部门，负责贯彻执行有关生产资料市场的法律、法规、规章、政策；规划生产资料市场的布局；审批物资流通企业的经营资格和经营范围；管理生产资料市场的交易活动；组织调动物资协作。
各县（市）人民政府的物资管理部门负责本县（市）生产资料市场的管理工作。
工商、税务、物价、计划等部门，要密切配合物资管理部门做好生产资料市场的管理工作。

第二章 经营资格
第六条 物资管理部门的物资经营企业、工业主管部门的物资供应机构及全民工业企业的销售机构，具备下列条件的，可申请开办生产资料批发企业：
（1）有相应的营业场地；
（2）注册资金达到国家规定的数额；
（3）有熟悉商品知识的专业人员；
（4）有相应的仓储设施或库场；
（5）有稳定的生产资料资源；
（6）有具体的管理章程。
第七条 物资管理部门的物资经营企业、工业主管部门的物资供应机构、工业企业的销售机构、商业企业、县以下供销社，具备以下条件的可申请开办生产资料的零售企业：
（1）有一定的营业场地；
（2）注册资金达到国家规定数额；
（3）有熟悉商品知识的专业人员；
（4）有明确的经营范围；
（5）有稳定的生产资料资源。
第八条 申请开办生产资料批发或零售企业的，必须持主管部门的批准文件，向物资管理部门提出申请，经审核同意，领取经营许可证后，到工商行政管理部门申请核领营业执照。
第九条 物资管理部门的经营企业，按各自的经营范围，主要为生产建设单位和零售企业提供各类生产资料，同时负责本地区的市场调节和与外地的物资协作。
工业主管部门的物资供应机构，只限于批发或零售本系统企业生产的产品和向系统内企业供应原材料。
全民工业企业的销售机构，可以批发或零售本企业生产的产品。
商业企业经营的品种限于物资企业、商业企业交叉经营部分。
县以下供销社限于供应县以下农村地区生产资料。
集体企业限于经营一般生产资料，不允许经营重要生产资料。

第三章 生产企业的购销
第十条 生产企业按季度、分品种规格、完成国家、省、市指令性计划任务后，方可自销生产资料。
第十一条 生产企业用国家规定的专营品种进行补偿贸易时，必须经主管部门审核，物资管理部门批准。未经审批的，不准成交或签订协议。
第十二条 生产企业根据生产需要，用自销的生产资料进行物资协作、串换、调剂的，必须在生产资料市场内进行（参加国家、省物资协作交易会议的除外）或委托物资经营企业代销。
第十三条 生产企业超储、积压的一般生产资料、燃料和闲置的设备，可以出租、转让、调剂、销售。
重要生产资料的出租、转让、调剂、销售要经主管部门审核，物资管理部门批准；
上级管理的设备需要出租、转让、调剂、销售的，须经主管部门和财政部门批准，必须在生产资料市场内交易。
第十四条 关停企业和缓建项目库存的重要生产资料需要销售时，可由主管部门负责进入生产资料市场销售或委托物资经营企业代销。
第十五条 生产企业购销下列生产资料，可不进入生产资料市场：
（1）供需双方签订专用设备协议的；
（2）国家批准用于集资份额的；
（3）国家批准计划外出口的。

第四章 物资经营企业的购销
第十六条 物资经营企业必须严格按照物资管理部门确定的分工和营业执照确定的经营范围组织购销，不准超范围经营。
第十七条 凡受国家委托承担生产资料指令性供应任务和按国家订购合同收购生产资料的物资经营企业，要严格执行国家、省、市分配计划，不准擅自截留或转计划外销售。计划内生产资料转计划外销售的，须经市计划部门和主管部门批准。经批准转计划外销售所发生的价差，不准作
为利润，要单独记帐、专款专用。
第十八条 物资经营企业要对重点生产建设单位实行定时、定量、定品种的配套承包供应生产资料。
第十九条 废旧生产资料回收企业在完成废钢铁、废有色金属上交和废钢换材上调计划后，必须在生产资料市场销售。

第五章 市场交易管理
第二十条 生产企业和物资经营企业，具备下列条件方可向物资管理部门申请登记，进入生产资料市场交易。
（1）具有法人资格；
（2）持有工商行政管理部门颁发的营业执照；
（3）有一定数量的库存或合法的进货凭证。
第二十一条 进入生产资料市场交易的生产资料，必须是国家允许进入市场流通的物资。黄金、棉纱，火工产品等严禁入场交易。
第二十二条 进入市场交易的生产资料，必须有质量保证书，化验单或产品合格证。低劣品、假冒品以及过期报废和国家公布的淘汰品不准销售。
第二十三条 生产企业和物资经营企业凭盖有市场专用章的合同或出具证明，到银行办理贷款结算，到铁路交通运输部门办理运输手续。
第二十四条 任何单位不得利用短缺生产资料搭售商品；不得倒卖经营许可证、批件、订货合同、票据、提货单；不得从零售企业套购紧俏生产资料转手倒卖；不得为非法经营单位和个人提供帐号、代定合同、代开发票。
第二十五条 有关部门检查没收的生产资料，必须在指定的生产资料市场公开拍卖、销售或委托物资经营企业代销。

第六章 价格收费和财务管理
第二十六条 生产企业和物资经营企业经营的生产资料，国家有最高限价的，必须严格执行边有规定的最高限价。国家没有最高限价的，生产企业销售可由双方议定；物资经营企业销售，必须严格按国家的价格和收费标准执行。
第二十七条 进入生产资料市场经营的生产资料，要明码标价，一贷一签。
第二十八条 生产资料代购代销的服务费标准，按国家、省的有关规定执行。委托代办可合理收取服务费。
第二十九条 购销业务结算，一律通过银行转帐或商业汇票，不得支付现金（小额除外），不得采取支票加现金或者一笔业务开两张发票的方式结算。
第三十条 按规定提取和支付的优惠佣金，必须作为单位的支出或收入列帐，不得私设小金库。
第三十一条 进入生产资料市场交易的企业，必须按规定缴纳管理费。

第七章 奖励与处罚
第三十二条 对认真贯彻执行本办法，在生产资料市场管理中，成绩显著和同违反本办法行为作坚决斗争有功绩的单位和个人，由各级人民政府或物资管理部门结予表彰奖励。
第三十三条 对违反本办法的，由物资管理部门或会同有关部门按下列规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反第八条规定，未领取经营许可证和营业执照，擅自经营生产资料的，没收非法收入，并处以其非法收入1－3倍的罚款。
（二）违反第九条、第十六条规定，超范围经营生产资料的，没收非法收入，并处以非法收入的30％－40％的罚款。
（三）违反第十条规定，生产企业未完成指令性生产任务，擅自销售的，处以销售额40％－50％的罚款。
（四）违反第十一条、第十二条规定，未经批准用生产资料进行补偿贸易、协作、串换、调剂并未进入生产资料市场的，处以经营额20％的罚款。
（五）违反第二十四条规定。，套购紧俏生产资料转手倒卖，为非法经营提供帐号等的，吊销营业许可证，没收全部非法收入，并处以其非法收入1－3倍的罚款。
（六）违反第二十六条规定，不执行国家规定限价的，按《中华人民共国价格管理条例》的规定予以处罚。
按本条规定对单位处以罚款的，同时对单位的主管领导和直接责任者处50－200元的罚款。
第三十四条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起十日内，向作出处罚决定的上级机关申请复议。复议机关应在接到复议申请之日起十日内，作出复议决定。对复议决定仍不服的，可在接到复议决定之日起十日内，向当地人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉、又不
履行的，由决定处罚的部门或复议机关申请人民法院强制执行。
第三十五条 生产资料市场的检查、监督、管理人员违反本办法，以权谋私、徇私舞弊，贪污受贿的，由主管部门视情节给予行政、经济处罚。构成犯罪的、依法追究刑事责任。

第八章 附则
第三十六条 本办法由市物资局负责解释并组织实施。
第三十七条 本办法自一九九○年一月一日起执行。附：重要生产资料目录
钢材、钢坯、生铁、铜、铝、铅、锌、锡、铜材、铝材、铂、铑、钯、铱、钌、锇、镍、镁。
煤炭、焦炭、原油、汽油、柴油、煤油、润滑油、重油、石油沥青、木材、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷和釉面砖、金刚石、石棉、油毡、硫酸、盐酸、硝酸、纯碱、烧碱、乳胶、轮胎、硫铁矿、氰化钾、氰化钠、纯苯、钾苯、二甲苯、萘、电石、丙酮、冰醋酸、苯酚、苯胺、己内铣铵
、工业硝酸铵、聚氯乙稀、聚乙稀、聚丙稀、聚苯乙烯ＡＢＳ树脂、片基涤纶树脂、新闻纸、凸板纸、纸袋纸、橡胶、 汽车、电缆、电线。



1989年11月4日
福建省厦门市人民政府


厦门市关于调整派遣临时出国人员审批权限的实施办法
厦门市人民政府



一、委托市人民政府外事办公室（下称市外办）负责管理全市派遣临时出国（境）人员的审批工作，并承办县（处）级和县（处）级以下人员的出国（境）事项。
二、本市范围内的机关、企事业单位和人民团体（包括中外合资合作企业中方人员）出国（境）事项，由派出单位提出申请，各自主管部门审核后，报市外办办理。凡属县（处）级领导人员、由市财政拨款或提供外汇额度的人员、跨地区、跨单位组团的人员、申报多次往返港、澳的人
员，以及从事非经济贸易活动的人员和市外办工作人员的出国（境）事项，由市外办审核后，报市政府审批。其他人员的出国（境）事项由市外办审批，并出具任务批件。
三、凡属高新技术企业、机电产品出口基地企业、外贸出口创汇大户企业、重点中外合资合作企业，分别经科委、机电办、经贸委和外资委确认资格后，根据企业需要，可选派政治条件好，具有专业技术、外贸知识、外语水平的技术或商务人员若干名出国、赴港澳执行技术和商务活动
任务，送市外办报市政府审批，实行简化出国（境）审批手续，即一次审批，一年内多次有效。本年度内再次出国的董事长、总经理由主管部门签批，其他人员由企业董事长、总经理签批后直接到市外办办理护照、签证手续。
四、市领导出国（境）事项，根据带队人的身份分别由市委、市政府报省委、省政府审批。
五、在党委和国家机关以外单位工作的地、市级干部的出国（境）事项，由市外办审核后报市政府分管外事工作领导审核同意后送省政府审批。
六、应聘或借调到我市各单位工作满六个月以上的外地人员的出国（境）事项由应聘或借用单位按上述有关规定办理。
七、已经离退休人员，一般不再派遣出国（境）执行公务。少数有特殊专长，身体健康的专业技术人员，离退休后受聘继续工作或由有关单位临时借有，如确属工作需要，可批准出国（境）执行公务，其出国（境）手续，经征得原所在单位同意后，也可由聘请单位和借用单位办理。上
述人员每次出国（境），派遣单位都应说明必须外派的理由。已经离退休但仍在国际组织或国际学术机构任职的人员，可批准出国（境）参加与其职务有关的会议或学术活动，其出国（境）手续由原所在单位办理，其他离退休专业技术人员，如外方邀请出国（境）并提供费用按因私出国（
境）规定办理手续。
八、申办前往未建交国家的出国（境）事项，报外交部审批；组团前往签订友好城市协议，报全国友协转外交部审批；组团参加友好城市举办的国际会议经市政府同意后报全国友协审批；派往境外常驻机构工作人员的出国（境）事项报经贸部审批。
九、按外交部外发（93）3号文规定的出国（境）参加国际会议，出访敏感或热点国家和地区，以及出访任务涉及敏感问题的团组，审批机关应事先征求驻外使领馆同意后才能审批。其他各类不再征求意见的团组，应事先告知驻外使领馆、代表处，以便配合工作。
十、各出国（境）团组应备足各种申请材料，及早办理报批手续。审批机关在接到派出单位完整的出国（境）申请材料后，企业组团不带党政机关人员的一般在五天内办理完毕。
十一、各组团单位对因公出国（境），一定要有明确的任务目的和实质性内容，讲求实效，杜绝一般性参观考察，严禁用公费出国旅游等不正之风。各级党政领导干部要以身作则，主管部门必须对因公出国（境）团组进行认真审查和审核，如发现有弄虚作假，欺骗审批机关，将追究组
团单位或主管部门的领导和办事人员的责任。
十二、本办法由市外办负责解释。我市过去发布的有关出国（境）的规定，凡与本办法相抵触者，均以本办法为准。

附：县（处）级以上领导出访简况表。（略）