甘肃省建设厅


关于印发《甘肃省建设行业生产操作人员职业资格证书制度管理（试行）办法》的通知

甘建科〔2003〕346号


现将《甘肃省建设行业生产操作人员职业资格证书制度管理试行办法》印发你们，请遵照执行。




附件：




甘肃省建设行业生产操作人员职业资格证书制度管理试行办法




第一条 为贯彻落实国家职业资格证书制度，规范我省建设行业职工技能培训与鉴定工作，特制定本试行办法。




第二条 本试行办法依据《劳动法》、《建筑法》和《招用技术工种从业人员规定》、建设部令87号《建筑业企业资质管理规定》以及建设部、劳动和社会保障部〔2002〕73号文件和省建设厅、省劳动和社会保障厅〔2003〕52号、101号文件等法律法规及文件规定。




第三条 建设行业职业技能培训（以下简称培训），是指以劳动和社会保障部颁发的《国家职业标准》及其与建设部联合颁发的《工人技术等级标准》、《技师任职条件》和相关教材为依据，对劳动者进行理论知识与操作技能的培养、教育和训练过程。




建设行业职业技能鉴定（以下简称鉴定），是指以《国家职业标准》、《工人技术等级标准》、《技师任职条件》为依据，对劳动者进行技术等级的考核和对技师、高级技师资格进行的考评工作。




第四条 培训与鉴定工作，在省劳动和社会保障厅综合管理地与指就业；先培训，后上岗；先培训，后输出。




第八条 培训和鉴定的对象与范围：




㈠ 建设行业各级未取得《职业资格证书》的在岗生产操作人员；




㈡ 招用城乡劳动者就业或者安排进入建设行业从事生产操作的人员；




㈢ 所持《职业资格证书》与从事生产操作岗位技能要求的职业（工种，下同）、技术等级不符合或者本人要求改变工种、晋升技术等级的人员。




㈣ 需要转正定级的学徒工，转岗、再就业人员和招聘的自学成才的人员。




㈤ 赴境外就业和劳动输出的人员。




建设行业应对生产操作人员进行培训、鉴定的工种：




㈠ 土建类：木工、砌筑工、抹灰工、石工、建筑油漆工、防水工、钢筋工、混凝土工、架子工、测量放线工、建筑材料试验工、土工试验工、混凝土制品模具工、筑炉工等工种；




㈡ 安装类：金属门窗工、工程安装钳工、管道工、工程电气设备安装调试工、通风工、安装起重工、电焊工、气焊工、电梯安装维修工、铆工等工种；




㈢ 机械类：起重机司机、塔吊司机、推土机与铲车司机、挖掘机司机、中小型机械操纵工、工程机械修理工、工程凿岩工、工程爆破工、打桩工等工种；




㈣ 《工种分类目录》中建设类所列路桥、隧道、市政、城市供排水、公交、煤气与液化气供应、园林、环卫等建设类专业的工种。




第九条 培训工作由批准的具备资格的培训机构承担。培训机构承担培训任务，必须由省建设厅按《甘肃省建设系统职工培训管理（暂行）规定》（甘建科〔2002〕138号）的相应条件进行批准，并向省劳动和社会保障厅备案，纳入全省职业技能培训体系管理。




培训机构分为省、市（州、地）、县（区）三级，并按照隶属关系和分级管理的原则，分别由各级建设行政主管部门管理。




省级培训机构承担高级技师（含）以下生产操作人员的培训任务；市（州、地）级培训机构承担中级工（含）以下人员的培训任务；县（区）级培训机构承担初级工和普工的培训任务。




对现有承担和申请承担技能培训任务的培训机构，按照省建设厅甘建科〔2002〕138号文件规定重新进行登记、审定。未经重新登记、审定的，不得从事技能培训工作。




第十条 为了规范办班，各级培训机构举办培训班时，必须按隶属关系在开班前15日内向上一级培训主管部门提出开班申请报告，获准后方可发出开班通知。未经上一级培训主管部门事先进行办班认可的，不准办班。未经办班认可、试题认可的，不予办证。




第十一条 为确保培训质量，维护培训秩序，各培训机构只允许在核定的业务范围内承担培训任务，不得跨辖区、跨行业、跨专业、跨等级和超越业务范围。在方式方法上，应采取送教上门，就近培训，集中与分散相结合等多种形式，并与考试考核部门相互配合，为学员服务。




第十二条 培训课程设置：




㈠ 初、中、高级工理论知识，按工种设专业课、企业管理与项目管理基本知识、《劳动法》、《建筑法》基本知识；操作技能培训，按培训对象拟达到的技术等级和实地应具备条件确定。




㈡ 技师、高级技师课程设基础知识、数学、语文、物理、识图与制图、企业管理与项目管理。




第十三条 培训教材使用：




理论与操作培训教材，可选用国家有关主管部门组织编写的工种技能培训教材。其他课程，由培训机构视培训对象情况报两厅考评办公室认可。




第十四条 培训课时（标准学时）设置，应按《国家职业标准》规定执行；该《标准》尚未明确的工种，其课时设置为：




㈠ 土建类、安装类工种的管道工、起重工、混凝土制品模具工、金属门窗工，理论知识培训课时为120课时，其中专业课100课时，其他课20课时。




㈡ 安装类的管道工、起重工以外的其他工种和机械类工种，理论知识培训课时为150课时，其中专业课130课时，其他课20课时。




㈢ 技师、高级技师理论知识为400课时。




㈣ 所有层次的操作技能培训不少于150课时。




㈤ 具备技师、高级技师考评资格的人员还应参加考评前的强化培训与辅导。培训时间不少于60课时。




第十五条 培训机构的师资，必须是适应教学要求、具有大学以上文化程度和中级以上技术职称与现场施工能力或者技师以上操作技能、责任心强，并取得师资资格的人员担任。




第十六条 培训机构应具有法人资格；应到物价部门办理收费许可，亮证收费；应制定培训计划，建立健全教学管理体系，依法从业，严格管理，确保教学质量。




第十七条 鉴定工作由批准的具备资格的鉴定机构承担。




鉴定机构，按照“统筹规划、合理布局、择优建站”和“培训与考核分离”的原则设立。原有并经劳动和社会保障部门审批建立的涉及建设行业工种鉴定的鉴定机构，由两厅共同组织或委托市（州、地）相应部门对其必备条件进行评估确认。对新申请建立鉴定机构的，根据分级管理原则，由两厅共同组织或委托市（州、地）相应部门，根据《甘肃省职业技能鉴定暂行办法》（甘劳培发〔1994〕第168号）进行评估；经评估审查具备条件的，由两厅联合批复，核发劳动和社会保障部统一印制的国家职业技能鉴定机构标牌及鉴定许可证。鉴定机构统一纳入全省职业技能鉴定体系管理。




第十八条 按照隶属关系和分级管理原则，省属鉴定机构由两厅共同管理。市（州、地）属、县（区）属鉴定机构分别由市（州、地）或县（区）建设、劳动行政主管部门共同管理。




第十九条 职业技能鉴定的申报条件和程序




㈠ 初、中、高级工申报条件：




1、学徒工学徒期满，或者连续从事本工种2年以上者，或者经培训结业考试考核合格，可申报初级技术等级职业技能鉴定；




2、在本工种连续工作5年以上，或者取得初级《技术等级证书》后、在本工种工作3年以上、企业现有工人技能工资等级4级以上或者经正规中级技术等级培训，可申报中级技术等级的职业技能鉴定；




3、在本工种连续工作7年以上或者取得中级技术等级证书后、在本工种连续工作4年以上、企业现有工人技能工资10级以上或者经正规高级工培训，可申报高级技术等级的职业技能鉴定。




㈡ 技师申报条件




1、遵守国家政策和法律、法规，遵守企业的各项规章制度，有良好的职业道德，能认真负责地做好本职工作；




2、具有传授技艺和培养技术工人的能力，并能指导中级以上技术工人进行操作；




3、参加技师考评前培训，成绩合格；




4、除了3款外，还应具备下列条件之一：




⑴ 取得省劳动和社会保障厅或者两厅核发的本工种高级职业资格证书（或者技术等级证书）后，在本工种连续工作3年（含）以上、经本职业正规技师培训1月以上，并取得毕（结）业证书，或者连续从事本工种工作5年以上；




⑵ 在本工种连续工作15年（含）以上，或者在本工种累计工作20年（含）以上，年龄在50岁以上，并取得本工种高级职业资格证书（或者技术等级证书）；




⑶ 高级技工学校高级部、国家级重点技工学校高级班的毕业生，经考试和职业技能鉴定合格，获得“双证”（毕业证书和高级职业资格证书），并连续从事本工种3年以上；




⑷ 在省劳动和社会保障厅、省建设厅或者两厅批准举办的省级一类职业技能竞赛中获总分前3名、省级二类职业技能竞赛中获总分第1名，并取得高级职业资格证书者，可由竞赛主办单位会同职业鉴定机构向考评办公室申报技师资格考评。考评可免去操作技能的考核，但需参加技术（业务）理论考试和综合评审；




⑸ 具有本工种高级技能职业资格证书，且符合下列条件之一者，申报技师职业资格鉴定不受任职年限限制：




获本职业国家一类技能竞赛前10名或者二类技能竞赛前6名或者省级一类技能竞赛前6名者；




获本职业省级技术革新三等奖或者省部级科技进步三等奖以上者；




全国技术能手或甘肃省技术能手称号获得者。




⑹ 具有本工种中级技能职业资格证书，且符合下列条件之一者，可越级申报技师资格考评：




获本职业国家一类技能竞赛前3名或者二类技能竞赛第1名；




获本职业省级技术革新或者技术发明一等奖或者省部级科技进步二等奖以上。




㈢ 高级技师申报条件




1、热爱本职工作，具有良好的职业道德和思想作风，遵纪守法，遵守本单位的各项规章制度；




2、具有本职业（工种）较高的专业知识，有高超的专业技能和综合操作技能，并具有相关专业高级工的专业知识和操作技能；为本单位做出突出贡献，在本单位和本地区具有一定的影响和知名度，是单位公认的技术尖子；




3、能够积极学习、消化、推广和应用国内外先进技术，在技术改造、技术革新、技术攻关和解决本职业高难度生产技术问题等方面成绩显著，并取得明显的环境效益、经济效益和社会效益；




4、具有培养高级工和技师的能力，能热心传授技艺、绝招，并指导、带领技术工人进行技术攻关和技术革新；




5、参加高级技师考评前培训，成绩合格；




6、除上5款外，还应具备下列条件之一：




⑴ 取得本工种中级技术职业资格证书后，在本工种连续工作3年以上，经本职业正规高级技师培训2月以上，并取得毕（结）业证书，或者连续从事本工种工作5年以上；




⑵ 具有本工种技师职业资格证书，且符合下列条件之一者，申报高级技师考评不受任职年限限制：




获本职业国家一类技能竞赛前6名或者二类技能竞赛前3名；




获本职业省级技术革新或者技术发明二等奖或者省部级科技进步一等奖以上；




中华技能大奖或者全国技术能手称号获得者。




㈡ 申报程序




申报鉴定初、中、高级工的人员，应向鉴定机构提出申请，填写《职业技能鉴定申报表》一式三份，经鉴定机构审核后发给准考证，按规定时间和方式参加考核、考评。




申报鉴定技师、高级技师的人员，应向考评办公室或者其委托机构提出申请，填写《技师、高级技师考评申报表》一式五份，连同本人证件（包括身份证、毕业或者结业证书、职业资格或者技术等级证书、有关获奖证书等的原件和复印件）以及本人技术工作总结、工作成果与业绩证明、连续工作年限的证明、考前强化培训合格证，经考评办公室或者其委托机构初审；初审后确认合格的，由考评办公室指定鉴定机构并通知申报人持准考证参加技师、高级技师职业技能鉴定。




第二十条 鉴定内容与方式




㈠ 鉴定内容




技术等级分为初级工、中级工、高级工、技师、高级技师五个等级。鉴定内容按《国家职业技能标准》、《工人技术等级标准》执行。其中技师、高级技师鉴定的内容，包括省评委会或者其委托机构进行的技术答辩和综合评审。




㈡ 鉴定方式




1、鉴定技术等级的方式：技术（业务）理论考试采取笔试或答辩的方式进行；技能考核采取实际操作或者模拟生产的方式进行，也可结合生产作业项目或者选择典型工件加工进行考核。




2、鉴定技师、高级技师资格的方式，理论考试、技能考核与鉴定技术等级的方式基本相同，均采取百分制，达到60分以上方可进行技术答辩，通过答辩方可进行综合评审。




3、技术答辩，是对考评对象个人技术总结评价和论文答辩，由省评委会或者其委托机构聘请专家3-9人组成答辩小组进行。每位被考评对象应确定主考1人。主考人应事先审阅考评对象的论文、总结及相关技术资料，拟出答辩卷和标准答案。答辩一般采取公开方式并按以下程序进行：




⑴ 被考评对象自我介绍本人基本情况和工作情况，任技师（高级工）以来解决的技术关键项目；答辩小组根据其论文、总结等提问。




⑵ 考评对象退场后，答辩小组根据其答辩情况进行打分。采取百分制，60分为合格，答辩成绩为各成员所打分数的平均分。答辩分应填入本人申报表中，并由主考人签字。




4、综合评审，是省评委会以会议形式对考评对象的技术理论、实际操作、职业道德、工作业绩、实际贡献进行全面评议和审查。评审由省评委会采取无记名投票方式进行，得票数达到或超过到会人数三分之二者，视为合格。投票结果，应由唱票人、监票人和主任委员共同签字，并交考评办公室存档。




第二十一条 全省建设行业考评员培训和考核工作，由两厅共同组织实施。从事鉴定工作的考评人员，应从具有良好敬业精神和职业道德的中等以上技术职称的专业技术人员或者技师、高级技师中择优遴选；由本人所在地培训主管部门推荐，经考评办公室组织审查，参加培训和考试，取得考评员证后方准上岗执业。




第二十二条 参加培训的学员，学习期满经考试（核）合格者，由培训机构发给由建设厅统一盖章的培训证书；参加鉴定的人员，经考试（核）合格者，发给《职业资格证书》。




第二十三条 《职业资格证书》系劳动和社会保障部统一印制、由两厅加盖建设行业职业技能鉴定证书专用章后共同核发，按《甘肃省职业技能资格证书核发与管理暂行规定》进行管理。




第二十四条 《职业资格证书》每两年进行一次复检，进行业绩考核和继续教育培训检查，凡复检不合格者不得上岗；凡在二年内发生重大质量、安全、生产责任事故者吊销其《职业资格证书》。




第二十五条 凡持有省外颁发的《职业资格证书》在省内建设行业从业者，用人单位应将其《职业资格证书》报考评办公室备案，并按规定参加证书复检。




第二十六条 为切实做好培训和鉴定工作，采用以下促进性措施：




㈠ 动员全系统、全行业充分认识培训和鉴定工作的必要性、重要性和紧迫性；




㈡ 结合建筑业企业结构调整和建筑市场专项整治，强化对分包的监管，切实解决转包、违法分包和挂靠问题，加快建筑劳务分包企业的培育和发展；




㈢ 凡是未取得证书的人员不得进入建设劳动力市场，在岗人员必须持证；并与企业资质管理、项目管理、质量安全管理和考核相衔接，与本人工资、待遇挂钩。




第二十七条 实行持证上岗的工种，由两厅联合向社会公布。按阶段实行持证上岗和阶段目标的具体持证上岗率，由省建设厅公布。




第二十八条 为加强对培训鉴定机构的管理，保证培训鉴定质量，对培训鉴定机构实行年检制度。对鉴定合格率达不到60%的培训单位要限业整顿；对乱办班，乱收费的培训机构要撤销其培训资格。对在鉴定中玩忽职守、弄虚作假的鉴定机构要撤销其鉴定资格。




第二十九条 本办法由省建设厅解释。

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四川省凉山彝族自治州人大常委会


凉山彝族自治州大桥水库工程管理条例

2000年3月30日凉山彝族自治州第七届人民代表大会第六次会议通过

2000年5月9日四川省第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准



第一章 总 则

第一条 为加强大桥水库工程的管理和保护，充分发挥工程的综合效益，促进经济发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国水法》、《四川省水利工程管理条例》和《凉山彝族自治州自治条例》等法律、法规的规定，结合凉山彝族自治州（以下简称自治州）实际，制定本条例。

第二条 大桥水库工程是以灌溉和城乡生活、工业供水为主，结合发电、防洪、环境保护、水产养殖及旅游等综合利用的大型水利工程。

大桥水库工程包括大桥水库库区水域、枢纽工程、电站、左右干渠及其配套渠系，漫水湾枢纽工程、左右干渠及其配套渠系，以及与工程相配套的交通、水文、输变电、通讯等设施、土地和房屋等地上附着物。

第三条 从事大桥水库工程建设、管理、保护和涉及大桥水库工程有关活动的公民、法人及组织、必须遵守本条例。

任何组织和个人都有保护大桥水库工程的义务，对损坏工程的行为，有权制止、举报。

第四条 自治州人民政府水行政主管部门是大桥水库工程的主管机关。经自治州人民政府批准设立的大桥水库工程管理局负责大桥水库工程的监督管理。

第五条 大桥水库工程的经营管理实行业主负责制。

第六条 对管理和保护大桥水库工程成绩显著的组织和个人，由自治州水行政主管部门或县级以上人民政府给予表彰和奖励。

第二章 工程管理

第七条 大桥水库工程的管理范围和保护范围由自治州人民政府依照有关法律、法规的规定划定。

第八条 大桥水库工程实行统一管理和分级管理相结合的管理体制。

大桥水库工程管理单位管理大桥水库库区水域、枢纽工程、电站、左右干渠，漫水湾枢纽工程及左（含邛海支渠、西昌至德昌支渠）右干渠。

干渠以下渠系由受益地人民政府批准设立的管理单位管理，并接受大桥工程管理单位的指导。

第九条 大桥水库工程的建设应当按照全面规划、统筹兼顾、确保质量、综合利用、讲求实效的原则，依据工程建设管理程序和分级管理权限组织实施。

第十条 大桥水库工程管理单位必须切实做好工程安全防范、防洪抗洪和抗震救灾工作。

第十一条 大桥水库灌区的受益农户应当按照国家的有关规定承担工程岁修、配套、防渗、水毁修复等劳务。

第十二条 大桥水库灌区内的地方各级人民政府应加强对有效灌溉面积和工程设施的保护，任何单位和个人不得随意侵占。因建设确需占用的，须经有批准权的部门批准，并按规定缴纳有效灌溉面积占用费和工程设施补偿费。

第十三条 在大桥水库工程管理范围内禁止下列行为：

（一）爆破、建窑、埋坟、打井、开矿、采石、建厂；

（二）在大坝、渠堤上建筑、种植农作物、铲草或从事集市贸易；

（三）倾倒和乱仍各类固体废物，堆放杂物或掩埋污染水体的物体；

（四）排放危及水利工程安全的弃水；

（五）炸鱼、毒鱼、网箱养鱼。

第十四条 任何组织和个人不得干扰、阻碍水利工程管理单位的正常工作；禁止非工程管理人员操作工程设备。

第十五条 任何组织和个人不得损毁水利工程建筑物及其观测、防汛、通讯、水文、输变电、交通等附属设施，不得在专用通讯线路上擅自搭接其它线路。

第十六条 在大桥水库库区水域航运的船只，须经大桥水库工程管理局同意，并在港航监督等有关部门办理证照后方可行驶，证照不齐备的不能行驶。

第三章 用水管理

第十七条 大桥水库工程供水实行统一调度，分级管理。水量的分配和调度应在保证防洪安全的前提下，依照农田灌溉、城乡生活用水、工业、发电、水产养殖、旅游的顺序进行安排。

第十八条 大桥水库工程供水范围内的用水户，应本着节约用水原则，向供水单位报送年度用水计划。经批准后按计划供水。用水单位超计划用水，必须提前向供水单位提出超计划用水申请，经批准后，方能用水。

供水部门无正当理由不得减少或停止供水。

第十九条 用水户必须服从供水调度。任何组织和个人不得拦截和抢占水源，不得擅自放水，不得扰乱供水秩序。

第二十条 供水单位和用水户应在分水设施上设备合格的计量设备。

第四章 经营管理

第二十一条 使用大桥水库工程供应水的单位和个人都应按期向供水单位交纳水费。超计划用水，交纳加价水费。

逾期不向供水单位交纳水费的，责令限期交纳，并每日加收应交水费2﹪0的滞纳金；到期仍不交纳的，供水单位有权减少直至停止供水。

任何单位和个人不得截留、平调、挪用水费。

第二十二条 大桥水库建成后，因水库调节而新增的发电量，由受益电站按规定向大桥水库工程管理单位给付补偿。

第二十三条 大桥水库工程管理单位依法管理和使用取得使用权的土地及管理范围内的水域，任何组织和个人不得侵占。

第二十四条 充分利用大桥水库管理范围内的水土资源、设施设备和技术等优势，采取多种所有制经济形式，有规划地开展综合经营。

第二十五条 在大桥水库工程管理范围内从事经营活动，必须确保工程完整安全，水质不受污染，环境不受破坏。兴建各类经营设施，须经大桥水库工程管理局同意，当地县（市）人民政府有关部门批准。

第五章 环境保护

第二十六条 大桥水库工程保护范围内的地方各级人民政府应组织公民、法人和其它组织植树、种草，逐步扩大植被面积，保持水土，涵养水源。

第二十七条 严禁在大桥水库工程保护范围内毁林毁草、开垦、烧山开荒。对现有25度以上的坡耕地，应退耕还林还草，防止水土流失。

第二十八条 大桥水库工程管理范围和保护范围内的林木，未经有审批权的部门批准，任何单位和个人不得采伐。

第二十九条 由自治州人民政府负责筹集大桥水库工程绿化资金，专项用于大桥水库工程保护范围内森林的营造、抚育、保护和管理。

第三十条 严格控制在大桥水库工程和保护范围内新建各类建设项目。确需建设的，须经大桥水库工程管理局同意，当地县（市）人民政府有关部门批准。

第三十一条 禁止向库区水域及渠道排放未达到国家或地方规定排放标准的废水。

大桥水库库区水域禁止汽油、柴油机动船只营运。

第三十二条 大桥水库工程的移民不得以任何理由返迁。未经大桥水库工程管理局同意和当地县（市）人民政府批准，任何人不得迁入大桥水库工程管理范围和保护范围内定居。

第六章 法律责任

第三十三条 违反本条例第十三条第（一）、（二）、（三）、（四）项和第十五条规定的，责令停止违法行为，限期拆除，恢复原状，赔偿损失，并可对单位处以5000元以下罚款，对个人处以500元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

违反本条例第十三条第（五）项规定的，依照渔业法律、法规的规定处罚。

第三十四条 违反本条例第十四条规定，操作工程设备造成损失的，应予赔偿，可并处500元以下罚款。

第三十五条 违反本条例第十八条规定，供水部门无正当理由减少或停止供水，给用户造成损失的，应给予赔偿。

违反本条例第十九条规定不听劝阻的，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚。

第三十六条 违反本条例第二十七条、第二十八条规定的，责令其停止违法行为，采取补救措施，限期治理；造成植被破坏、水土流失的，按有关法律的规定处罚。

第三十七条 违反本条例第三十条、第三十一条规定的，责令其停止违法行为，并依照有关法律的规定处罚。

违反本条例第十六条、第三十一条第二款规定的，按有关法律、法规的规定处罚。

第三十八条 违反本条例第三十二条规定，不听劝阻的，由大桥水库工程管理局协助有关县（市）人民政府负责迁回安置地或原居住地。

第三十九条 在大桥水库工程范围内发生的违反本条例的水事行为，由大桥水库工程管理局作出行政处罚决定，其中属县（市）管理的由县（市）水行政主管部门作出行政处罚决定。

在大桥水库工程范围内发生的违反本条例规定的其它行为，由大桥水库工程管理局会同有关行政主管部门作出处罚决定。

第四十条 大桥水库工程管理人员玩忽职守，徇私舞弊，贪污贿赂，违法行政的，由其所在单位或上级行政主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条 当事人对行政处罚决定不服，可在接到行政处罚决定通知书之日起六十日内向上一级行政机关申请复议或依法向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请复议也不向人民法院提起行政诉讼又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章 附 则

第四十二条 本条例自公布之日起施行。