财政部


财政部门委托审价机构审查工程预（结）算、竣工决算管理办法

第一章 总则
第一条 为进一步加强基本建设项目成本管理，规范基本建设项目工程预（结）算、竣工决算审查工作，根据财政部《关于加强建设项目工程预（结）算、竣工决算审查管理工作的通知》（财基字〔1998〕766号）精神，特制定本办法。
第二条 本办法所称审价机构系指财政部门设立的工程预决算审核机构及能够承担相应审查任务的社会中介机构。
第三条 委托审价机构审查工程预（结）算、竣工决算管理工作，由财政部门组织实施。

第二章 委托范围
第四条 对凡有财政性（包括预算内、外）资金安排的建设项目，财政部门可委托审价机构进行工程预（结）算、竣工决算审查。
第五条 对财政部门接受政府委托审查非财政性资金安排的建设项目，财政部门也可委托审价机构进行工程预（结）算、竣工决算审查。
第六条 审价机构接受财政部门委托对建设项目工程预（结）算、竣工决算审查内容包括：建设项目前期费用；施工图预算；工程招投标标底；工程价款结算；重大设计变更；工程竣工财务结、决算；工程竣工决算等。

第三章 审价机构
第七条 接受财政部门委托审查工程预（结）算、竣工决算的审价机构，审查中央级建设项目，应经过财政部确认其审价资格；审查地方级建设项目，应经过各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）确认其审价资格。
第八条 接受财政部门委托的审价机构应符合下列条件：
（一）接受委托承办工程预（结）算、竣工决算审查业务的社会中介机构，应当依法设立并执业2年以上，且具备健全的内部管理制度。
（二）接受委托承办国家大中型建设项目工程预（结）算、竣工决算审查业务的社会中介机构，其注册资金不少于30万元，具有中级以上专业技术职称、从事工程预（结）算、竣工决算审查工作的专业技术人员20名以上，其中在职具有高级职称的人员3名以上，专职技术人员不得少于注册营业人员的40％，在最近3年按规定提取职业风险基金和事业发展基金。
（三）接受委托承办工程预（结）算、竣工决算审查业务的专业人员，遵守国家法律、法规，专业素质高，职业道德好并且在近3年内没有违法、重大违规执业行为。
第九条 接受财政部门委托的审价机构，在工程预（结）算、竣工决算审查过程中，经财政部门同意，可聘请其他社会中介机构协助完成部分审查工作，但应自行完成60％的工作量，负责全部审查工作的质量控制，并出具审查报告。
第十条 接受委托的审价机构，应严格遵守国家的有关法律、法规及执业规范等，接受财政部门的监督指导，并承担相应的审查责任。
第十一条 除另有规定外，财政部门不得委托境外及中外合作的社会审价机构承办工程预（结）算、竣工决算的审查业务。

第四章 审查费用
第十二条 财政部门委托审价机构审查财政性投资项目工程预（结）算、竣工决算，按照“谁委托、谁付费”的原则，由财政部门向审价机构支付审查费用，被审单位不另向审价机构付费。

第五章 监督管理
第十三条 财政部门应认真做好委托审价机构工程预（结）算、竣工决算的审查工作，根据国家有关政策法规，按照客观、公正、科学、合理、实事求是的原则，切实维护建设单位及施工企业的合法权益。
第十四条 财政部门对不具备审查资格的审价机构，不得委托其承办工程预（结）算、竣工决算的审查业务。
第十五条 财政部门应对审价机构的审查报告严格把关，以审价机构的审查报告为依据，出具审查结论及处理意见，但不得以审价机构的审查报告代替审查结论。
第十六条 建设单位或施工企业对审价机构的审查报告如有争议，应以财政部门的审查结论为最终依据。

第六章 罚则
第十七条 审价机构因过失或故意提供不实或内容虚假的审查报告，造成相应后果的，应承担经济责任，需要追究法律责任的，依法追究有关责任人的法律责任。财政部门不再委托其工程预（结）算、竣工决算审查业务。

第七章 附则
第十八条 本办法自发布之日起实施。各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）可结合本地区实际情况制定具体实施办法。
第十九条 本办法由财政部负责解释。



安徽省铜陵市人民政府


铜陵市军人抚恤优待实施细则

铜陵市人民政府令第43号


　　《铜陵市军人抚恤优待实施细则》已经2008年7月7日市人民政府第12次常务会议通过，现予公布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市 长 李 明
　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年八月十日

铜陵市军人抚恤优待实施细则

　　第一章 总 则

第一条 为了保障对军人的抚恤优待，激励军人保卫祖国、建设祖国的献身精神，加强国防和军队建设，根据国务院《军人抚恤优待条例》（以下简称《条例》）和《安徽省实施〈军人抚恤优待条例〉办法》（以下简称《办法》），结合本市实际，制定本实施细则。

第二条 在本市境内户口所在地服役或进驻本市境内的中国人民解放军现役军人（含中国人民武装警察部队的现役武警），以及户口在本市的，已被确认的革命伤残军人、复员军人、退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属和病故军人遗属、现役军人家属（以下统称“优抚对象”），均依照《条例》、《办法》和本细则的规定享受抚恤和优待。

第三条 军人抚恤优待所需经费除中央、省财政承担部分外，由市、县（区）人民政府分级负担，专款专用，并接受财政、审计部门的监督。

第四条 市级人民政府民政部门主管本市行政区域内的军人抚恤优待工作。县区人民政府和财政、卫生、教育、人力资源和劳动保障、住房和城乡建设等部门应当按照各自职责，做好军人抚恤优待工作。

第五条 军人抚恤优待坚持国家、社会、群众三结合的制度，切实保障军人的抚恤优待与社会的经济发展相适应，使抚恤优待标准与本市人民生活水平同步提高。

第六条 对在军人抚恤优待工作中作出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

　　第二章 死亡抚恤

第七条 现役军人死亡被批准为烈士、被确认为因公牺牲或者病故的，其遗属依照《条例》、《办法》和本细则的规定享受抚恤。

第八条 现役军人死亡后，其家属凭所取得的《中华人民共和国烈士证明书》、《中华人民共和国军人因公牺牲证明书》、《中华人民共和国军人病故证明书》及有关证件，向户口所在地的县（区）民政部门申请领取一次性抚恤金。县（区）民政部门在申请之日起15日内按照国家规定的标准发放一次性抚恤金。

第九条 立功或获得荣誉称号的现役军人死亡增发一次性抚恤金，增发比例按国家规定执行。

第十条 烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，符合《条例》、《办法》规定条件的，经县（区）民政部门批准，享受定期抚恤，其标准按国家规定执行。

第十一条 领取定期抚恤金的人员迁移后，迁移当年的定期抚恤金由户口迁出地民政部门发给，从第二年起由户口迁入地民政部门发给。经费由其户口所在地县（区）人民政府解决。

跨省转移定期抚恤金领取关系的，按照国家有关规定办理。

第十二条 对依靠定期抚恤金生活但生活水平仍然低于当地平均水平的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，县（区）人民政府可以适当增发抚恤金，或者采取发放优待金、最低生活保障金、临时救助金、节日慰问金、实物等形式予以补助，保障其生活水平不低于当地的平均水平。

　　第三章 残疾抚恤

第十三条 现役军人被认定为因战致残、因公致残或者因病致残的，依照《条例》、《办法》和本细则的规定享受抚恤。

第十四条 军人服役期间被认定为残疾，在退出现役后凭换发后的《中华人民共和国残疾军人证》由县（区）民政部门按国家规定的标准发给残疾抚恤金。当年新增对象（含符合政策规定转入我市的伤残人员）的经费由所在地县（区）人民政府解决。

第十五条 对参加工作的残疾军人，所在单位要根据其身体状况，安排力所能及的工作，并享受本单位因公（工）伤残职工相同的生活福利待遇。

第十六条 退出现役实行分散供养的在乡特等、一等革命伤残军人，由县（区）人民政府按规定发给护理费；享受离退休待遇的，由发给离退休费的单位发给护理费；入住“光荣院”的，护理费不发给本人。

第十七条 革命残疾军人因病死亡后，由户籍所在地的县区民政部门对其遗属增发12个月的残疾抚恤金，作为丧葬补助费；其中因战、因公致残的一级至四级残疾军人因病死亡的，其遗属享受病故军人遗属抚恤待遇；因战、因公致残的在职特等、一等革命伤残军人因病死亡后，其无工作的父母、遗孀、未成年子女由所在单位比照病故军人家属抚恤待遇享受定期抚恤金；在乡的由所在地县（区）人民政府负责解决。

革命残疾军人因伤口复发死亡的，由县级以上医院出具鉴定，经县（区）民政部门认定后按国家有关规定执行。

　　第四章 优 待

第十八条 义务兵服役期间，其家庭由征集地人民政府发给优待金，优待标准不低于当地平均生活水平。

第十九条 义务兵服役前已参加工作，由原工作单位按月发给其家属相当于服役前基本工资100%的优待金，并继续享受原有的劳动保险福利待遇，服役期间工资调整应予其他职工同等对待，并按调资后的基本工资的100%数额发给优待金，其在部队的军龄计作本单位工龄。

第二十条 农村户口义务兵家庭，由乡（镇）人民政府发给不低于本乡（镇）上年农业人口平均纯收入的优待金，生活特别困难的，可高于上述标准。同时继续保留他们入伍前在农村承包的责任田和自留地（山、林）。

第二十一条 在校大学生应征入伍前，学校应尽可能安排他们参加本学期所学课程的考试，或根据其平时学习情况，对本学期所学课程免试，直接确定成绩和学分，并保留学籍至退役后一年内。对已修完规定课程或已修满规定学分、符合毕业条件的，学校应准予毕业，并发给毕业证书。在校大学生入伍后，有条件的可参加原学校组织的函授或自学原专业课程，经部队团级单位批准可参加学校组织的考试。

第二十二条 在校大学生入伍后，其已交学杂费的剩余部分，根据本人自愿，由学校退还本人，或由学校负责管理。退出现役后复学，其家庭经济困难的，由学校酌情减免学费；对荣立一次三等功奖励的，复学后按不低于50%的标准减免学费；荣立两次三等功或荣立二等功、一等功、被授予荣誉称号的，复学后免交全部学费。

第二十三条 批准入伍的在校大学生，按下列规定执行：

（一）服役期间，其家属享受军属待遇。

（二）属本省籍的，由征集地人民政府按照城镇义务兵政策给予优待和安置。

（三）退出现役后愿意复学的，视同自谋职业，发给一次性助学补助；不愿复学的，实行货币化安置，发给一次性自谋职业补助金，并优先推荐、扶持就业。

（四）属外省籍的，按照民政部民办函〔2002〕202号规定执行，由入学前户口所在地县（区）人民政府负责优待安置。

（五）本省籍在外省（市）全日制高等学校入伍的在校大学生，在征集地未享受优待安置政策的，由入学前户口所在地的县（区）人民政府按照国家和省有关规定给予优待和安置。

第二十四条 优待金按照《兵役法》规定的义务兵服役两年期限发给。转为士官的，停发优待金。具有下列情形之一的现役军人家属均不享受义务兵家属的优待金待遇。

（一）从本市直接招收或在部队考入军队院校的学员及文艺体育专业人员。

（二）非户口所在地入伍的。

（三）现役军官、文职干部、士官。

第二十五条 现役军人在服役期间立功受奖，按下列规定颁发奖励金。

（一）荣立特等、一等功或军以上单位授予荣誉称号的，县（区）政府给其家庭挂“功臣匾”并发给奖励金5000元。

（二）荣立二等功或师以上单位授予荣誉称号的，由入伍所在地县（区）政府发给奖励金3000元。

（三）荣立三等功的，由入伍所在地县（区）政府发给奖励金500元。

（四）被评为优秀士兵的，由入伍前户口所在地县（区）政府发给奖励金200元。

第二十六条 “三属”、在乡复员军人以及年老体弱、丧失劳动能力、生活特别困难的在乡退伍军人，按不低于义务兵家庭优待标准的50%发给优待金；残疾军人和生活困难的带病回乡的退伍军人，按不低于义务兵家庭优待标准的30%发给优待金。

第二十七条 优待金的来源，由县（区）人民政府纳入财政预算统筹安排。

第二十八条 孤老烈属、孤老残疾军人、孤老复员军人及未满十八周岁的烈士遗孤，可优先入住敬老院、光荣院。分散居住的由所在地县（区）人民政府确定专人帮助料理生活。

第二十九条 对残疾军人、在乡复员军人、带病回乡退伍军人、以及享受国家抚恤和生活补助的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、1954年11月1日以后入伍的参战退役人员（统称重点优抚对象），应当将其纳入城镇基本医疗保险、新型农村合作医疗或者城乡医疗救助，并按照《铜陵市重点优抚对象医疗保障实施办法》中的规定实施。

第三十条 革命烈士、特等和一等功臣子女，报考本市普通省、市师范高中时，教育部门根据县（区）民政部门出具的证明材料，按当年最低录取分数线降低20分录取。

现役军人子女在同等条件下，优先享受助学金、奖学金，优先入省、市师范高中就读。

第三十一条 工商、税务、卫生、环保、交通运输、公安等部门对优抚对象兴办各类经济实体，应优先办证，提供方便照顾；金融部门对优抚对象发展生产所需资金优先解决，并享受国家有关贷款利息优惠政策。

第三十二条 经军队师级以上政治机关批准随军的现役军官、文职干部家属，随军后无工作单位的，由人力资源和社会保障部门给予安排适当单位；未随军干部家属无工作的，有关单位在创办经济实体、选聘人员时，应在同等条件下予以优先接收。未随军干部家属，其所在单位在实行用工制度改革时，应充分考虑其实际困难，安排适当的工作岗位。对于因企业倒闭或其它原因被精简下岗的部队干部家属，各级人力资源和社会保障部门应积极采取措施妥善安置再就业。

第三十三条 驻铜部队干部家属随军后待安置期间享受生活补助费，生活补助费按城市最低生活保障金标准，领取办法按市有关规定执行。

第三十四条 公共服务性单位，应普遍设立拥军优属服务窗口，挂牌注明拥军优属优先服务内容。

　　第五章 附 则

第三十五条 抚恤优待对象被判处徒刑、剥夺政治权利或者被通缉期间，中止其抚恤优待。被判处死刑、无期徒刑的取消其抚恤优待资格。

第三十六条 民兵因参加县、区人民武装部或预备役部队组织的军事训练中伤亡的人员，有工作单位的，由其所在单位按因公（工）伤亡予以抚恤或补助；无工作单位的，由所在地县（区）人民政府参照本细则办理。

第三十七条 本细则由市民政局负责解释。

　　第三十八条 本细则自发布之日起施行，有效期5年。原《铜陵市军人抚恤优待实施细则》（市政府5号令）同时废止。