四川省人民政府


四川省人民政府关于加强废金属回收管理工作的暂行规定
四川省人民政府



废钢铁、废有色金属是冶金、机械铸造、中小农具的轻工生产的重要原料之一，是国家和省统配物资。废钢铁、废有色金属的上交计划属指令性计划。积极回收和合理利用废钢铁、废有色金属是节约能源、加速工、农业发展的一项重要措施。当前，由于钢材、有色金属供应紧张，部分
单位私自用废金属串换钢材及其它物资；一些单位和个人非法收购、经销废金属、，高价抢购，倒买倒卖，给不法分子以可乘之机，严重地影响了国家废金属回收、上交计划的完成，致使钢厂不能按国家计划进行生产，必须坚决纠正。为此，特作如下暂行规定：
一、各级人民政府要加强对废金属回收、上交工作的领导。全省废金属 （在川的冶金重点企业和铁道部所属企业的废钢铁除外）由省计经委统一管理，并由省计经委金属回收办公室 （以下简称省回办）办理日常工作。各市、地、州金属回收办公室应负责管理本辖区的中央、省、地、
县企业、事业、机关、部队、学校以及社会上废金属的回收、上交、加工、利用工作。
二、全省废金属由物资部门 （金属回收公司）和供销部门 （主管废旧物资回收业务的公司）负责回收经营。其它任何部门、单位不得自行调拨回收和经营废金属。在农村，除个人自有的零散的废钢铁、自行车、人拉车等废旧物资零部件以及废旧工具、农具允许在集市上出售外，其它
废钢铁不准进入市场贸易。对个人拣拾的少量生产性废金属器材，只能由各级回收主管部门批准设立的回收专点凭证 （街道和乡以上单位证明）收购。
三、加强对个体户回收废金属的管理工作。个体户回收废金属须经当地供销部门委托，当地金属回收主管部门审查同意，并持有工商行政管理部门执照。个体户回收废金属的范围只限于回收当地民间分散零星的非生产性的废金属，不能到厂矿企业收购。个体户回收的废金属必须交当地
回收部门，按国家规定的收购价加代购手续费收购。对违反者，将没收其收购物品、罚款，直至吊销收购执照。
对现有收购废金属的个体户，由各级金属回收主管部门会同工商行政管理、供销部门进行清理，符合条件的，重新核发执照，不符合的，停止其收购。
四、加强废金属资源管理。所有企业、事业、机关、部队、学校等单位产生的废金属，除按计划批准留用部分外，其余资源都要按回收渠道交回收部门，不得自行处理。省级各部门和中央在川企业的主管部门，应督促其所属直属、直供企、事业单位努力完成所在市、地、州下达的废金

属回收、上交计划，不得在系统内自行调拨使用。废稀贵金属、合金钢、硬质合金和合金材料等是我省重要资源，目前，外流严重，省计经委金属回收办公室要加强对这类资源的回收、利用和加工管理工作。对废有色金属中文物的挑选、回收、上交的交接、供应办法，仍按有省有关规定严
格执行。
五、废金属回收、调拨价格，由物价部门按管理权限统一管理，其它任何单位和个人均无权制定。
六、实行废钢铁、废有色金属上交与钢材、有色金属分配计划挂钩的办法，各地必须按照省下达的上交计划，签订供货合同，认真组织落实。凡未完成省下达的废钢铁、杂铜、废铝、废铅上交计划的，按比例扣减钢材、铜、铝、铅分配供应指标。其中，省直属、直供企事业单位扣减其
主管部门的分配供应指标；地区扣减地区的分配供应指标；中央直属直供企事业单位由省报请国家扣减其分配供应指标。对完成上交计划差的单位，还要酌情削减其它统配物资和地方能源供应指标。各钢厂、冶炼厂未经省计经委审查，不得自行扣减欠交单位钢材、有色金属供应指标或终止
供货合同。
七、各钢厂不得自行收购废钢铁，不得擅自接受未完成上交计划的单位的废钢铁来料加工或串换废钢铁，违者，要抵扣国家分配的废钢铁供应指标；准予接受持有省、地回办出具已完成上交计划证明的单位的废钢铁来料加工。废有色金属加工应按省计经委川计经 （1985）物16? 焙盼牡墓娑ò炖怼? 八、各地区完成上交计划后的废钢铁和超计划回收的废有色金属由地区自行支配。凡超交部门由省回办统一安排的，由省按比例奖励返还钢材和有色金属。
九、交通运输部门要做好废金属的调运工作。凡列入上交计划的废金属，铁路、长航、交通等部门要及时安排运输。对调运出省的废金属，须凭省回办的签证才能办理承运。
十、新建、扩建的炼钢小电炉，必须按国家计委、经委、冶金部 （83）冶计字1539号《关于限制建设小容量炼钢电炉的通知》规定办理。凡未经省冶金厅批准开炉的小电炉，除电力部门不予供电外，电极、镁砂、富矿、铁合金等冶金炉料一概不予供应。
十一、在确保完成国家和省安排的上交计划的前提下，各地区回收的废钢铁，应本着先利用后回炉的原则，凡能直接利用的，由二轻部门和乡镇企业按计划优先挑选利用，并同时把本地区所在企业 （含中央和省直属直供企业）的需要安排好。
十二、加强废金属回收、上交统计工作。各地区、各部门、各单位要严格按照国家的废金属统计报表制度，准确、及时、全面地报送废金属回收、上交统计报表。
十三、回收单位要认真执行收购政策，严禁任意抬价、压价，严禁收购个人无证交售的生产性器材和公用设施。对认真执行回收政策和揭发检举盗窃国家物资的人员，应予以表彰奖励；对于违反收购政策的人员，要进行教育，情节严重的要给予纪律处分或经济处罚；触及刑律的，要依
法制裁。
十四、各级人民政府要责成计委会同物资、供销、工商、公安、物价等部门对本地区废金属回收工作进行检查，对非法经营、倒买倒卖、偷盗、高价抢购废金属以及破坏机具设备、公用设施等违法行为，要严肃处理。其非法收入，由工商、物价部门没收并上交财政；情节严重的，除给
予经济处罚外，并要追究责任，给予纪律处分；触犯刑律构成经济犯罪的，由司法机关依法惩处。
十五、进去有关规定与本规定有出入的，以本规定为准。各地区应结合本地区地具体情况，制定具体实施细则。



1985年5月13日
广东省惠州市人民政府


各县、区人民政府，市府直属有关单位：
　　现将《惠州市财政扶持中小企业发展专项资金管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO四年一月十六日
　　　　　　惠州市财政扶持中小企业发展专项资金管理办法
　　第一条 为了加强市财政扶持中小企业发展专项资金的管理，支持我市中小企业发展，发挥中小企业在国民经济和社会发展中的重要作用，根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《中共惠州市委惠州市人民政府关于加快民营经济发展的实施意见》（惠市委发〔2003〕16号）的精神，制定本办法。
　　第二条 本办法所称的中小企业发展专项资金（以下简称专项资金）是指市财政预算安排的，主要用于支持中小企业技术改造和技术创新、中小企业信用担保体系建设、配套国家、省中小企业发展基金（专项资金）和科技型中小企业技术创新基金的专项资金。
　　第三条 专项资金扶持的对象：在惠州市辖区内设立的、符合《中华人民共和国中小企业促进法》和国家制定的中小企业划分标准范围的公有和非公有制中小企业及为中小企业服务的担保体系和服务体系建设项目。
　　第四条 市中小企业管理部门会同市财政、科技部门负责专项资金的管理。采用评审制等办法确定资金使用项目。
　　第五条 专项资金使用范围：
　　（一）中小企业技术创新和技术改造重点项目；
　　（二）支持建立中小企业信用担保体系；　
　　（三）支持中小企业服务体系建设；
　　（四）国家、省中小企业专项资金和科技型中小企业技术创新资金的配套资金项目；
　　（五）其他事项。
　　第六条 专项资金采取贷款贴息为主，无偿补助为辅的使用方式，其中贷款贴息方式应占当年安排的专项资金总量的80%以上。
　　贷款贴息方式：主要支持已具备一定技术水平、规模和效益较好的中小企业项目使用银行贷款，扩大生产规模，推广技术应用。贴息额度按照承担项目企业申请项目贷款年利息的50%—100%确定。
　　无偿补助方式：主要用于中小企业研究与开发及中间试验阶段的必要补助，项目承担企业必须有等额以上的自有配套资金。
　　每个项目的贴息或补助资金原则上不超过50万元。
　　第七条 政府有关部门和专项资金使用企业应按下列职责分工做好使用和监督管理工作：
　　（一）市中小企业管理部门职责：根据市委、市政府关于发展我市中小企业的目标、部署和要求，在市经贸局指导下，确定年度专项资金使用方向和工作要求，组织项目申报，会同市财政、科技部门组织对项目进行评审，编制资金使用计划，对项目进展情况进行追踪，组织验收完工项目，并向市政府报告专项资金使用情况和使用效果。
　　（二）市财政部门职责：负责专项资金的预算管理，参与项目评审，联合有关部门下达专项资金，办理专项资金拨付手续，对专项资金使用情况追踪问效和监督检查。
　　（三）市科技部门职责：会同市中小企业管理、财政部门做好国家、省科技型中小企业技术创新资金项目单位申请市配套资金的申报工作，会审下达该配套资金使用计划。
　　（四）市审计部门职责：负责对专项资金的使用进行审计监督。
　　（五）专项资金使用单位职责：单位法定代表人负责专项资金扶持项目的具体实施，对项目申报资料的准确性、真实性和项目建设、资金使用、达产达效负总责。
　　第八条 项目申报条件：凡申请专项资金的，申请单位必须具有独立法人资格、健全的财务管理机构、严格的符合国家规定的财务管理制度和合格的财务管理人员。同时必须符合下列条件 ：
　　（一）申报技术创新和技术改造项目的，必须是符合市中小企业管理部门发布的当年度市支持中小企业技术创新和技术改造指南的项目。申报企业技术力量雄厚，具有必要的专业技术人员，有必要的研究开发或生产设备，有可靠的技术基础或依托，在研究开发领域己取得相关科研成果。
　　（二）申报中小企业信用担保体系建设项目的，必须是经市中小企业管理部门确认服务于我市中小企业的信用担保机构。
　　（三）申报中小企业服务体系建设项目的，必须是经市中小企业管理部门确认服务于我市中小企业的服务机构的建设项目或专项活动（包括专业镇技术创新平台和民营科技园的配套设施建设项目），项目必须有明确、具体、可行的为中小企业提供服务的方案和计划。
　　（四）申请国家或者省中小企业发展专项资金和科技型中小企业技术创新基金的配套资金的，必须是正在项目立项计划实施期内获得国家或省中小企业发展基金或科技型中小企业技术创新基金支持的项目。
　　第九条 申报技术创新和技术改造项目的程序：
　　（一）市中小企业管理部门根据市委、市政府关于我市发展中小企业和民营经济的工作安排，在市经贸局指导下，制订支持中小企业技术创新、技术改造的指南，并在全市范围内公开发布。
　　（二）符合申报条件的单位，向所在县、区中小企业管理部门（市直企业向市中小企业管理部门、财政部门）申报，并应提交下列材料：
　　1. 项目申请书；
　　2. 申请单位的法定代表人登记证书和营业执照；
　　3. 项目可行性研究报告、环境评估报告；
　　4. 技术依托和项目申请单位的情况；
　　5. 申请单位近两年的财务报告和审计报告；
　　6. 自筹资金和其他资金的落实情况；
　　7. 申请表。
　　除提交上述资料外，技术创新项目还须提交该项目列入省（市）技术创新项目计划的文件，技术改造项目还须提供有关部门的可行性研究报告批复文件。
　　（三）各县、区中小企业管理部门会同同级财政部门对申报项目进行初审后联合报市中小企业管理、财政部门。
　　（四）市中小企业管理部门会同市财政部门按照有关规定和程序对上报扶持项目进行审查，编制年度中小企业技术创新、技术改造项目计划，报市政府审定后，下达“惠州市财政扶持中小企业发展专项资金（技术创新/技术改造）”。
　　（五）市财政部门将资金拨付至项目承担单位（县、区项目由市财政部门通过县、区财政部门下拨）。
　　第十条 申报信用担保体系、服务体系和国家、省中小企业发展基金（专项资金）的配套资金项目的程序：
　　（一）市中小企业管理部门每年根据市委、市政府关于我市发展中小企业和民营经济的工作要求，在市经贸局指导下，提出年度扶持中小企业信用担保体系、中小企业服务体系和国家、省中小企业发展基金（专项资金）的配套资金项目的要求和方向，在全市范围内公开发布。
　　（二）各县、区中小企业管理部门按照市中小企业管理部门的要求，组织符合条件的企业（单位）申报项目，按项目类型分别填写相关的《申请表》，会同同级财政部门对申报项目进行初审后联合报市中小企业管理、财政部门。
　（三）市中小企业管理部门会同市财政部门按照有关规定和程序对上报的项目组织审查，报市政府审定后，下达“惠州市财政扶持中小企业发展专项资金（信用担保体系/服务体系/国家、省中小企业专项资金配套资金）”。
　　第十一条 申报国家科技型中小企业技术创新基金的配套资金项目的程序：
　　（一）市科技部门根据国家、省科技、财政部门发布的科技型中小企业技术创新基金项目立项公告，会同市中小企业管理、财政部门布置各县、区科技部门组织企业申报。
　　（二）各县、区科技部门按照市科技、中小企业管理、财政部门的要求，组织符合条件的企业申报，填写相关的《申请表》，会同同级中小企业管理、财政部门对申报材料进行初审后联合上报市科技、中小企业管理、财政部门。
　　（三）市科技部门会同市中小企业管理、财政部门按照有关规定和程序组织对申报项目进行审查，联合下达“惠州市财政扶持中小企业发展专项资金（国家、省科技型中小企业技术创新基金配套资金项目）”。
　　第十二条 项目申请单位收到专项资金补助金后，应按国家有关财务制度处理。
　　第十三条 建立项目定期报告制度。各项目单位应在每年1月底前向当地中小企业管理部门、财政部门报告本企业使用专项资金的情况、项目进展情况和存在问题。各县、区中小企业管理部门在每年2月底前将情况汇总报市中小企业管理部门。
　　第十四条 建立检查制度。市中小企业管理部门会同市财政、科技部门负责对专项资金扶持项目实施情况进行管理和监督，定期或不定期对项目进行现场检查，发现问题及时解决。对项目的监督检查应依法办事，不得干预企业正常的生产经营活动。被检查的企业应主动配合检查人员做好相关工作，提供相应的文件、资料，不得阻碍检查工作的正常进行。
　　第十五条 专项资金扶助项目在实施过程中因特殊原因需要变更或撤销时，须逐级报市中小企业管理部门和市财政部门同意。对因故撤销的项目，专项资金扶助项目单位必须作出经费决算逐级报市中小企业管理部门和市财政部门核准，剩余资金如数逐级退回市财政。
　　第十六条 项目单位应对专项资金实行专帐核算、专帐管理。专项资金必须专款专用，严禁截留、挪用。对弄虚作假骗取、截留、挪用专项资金等违反财经纪律的行为，由中小企业管理部门会同有关部门全额追回专项资金及其利息。属项目单位违纪的，该项目单位5年内不得申报各级财政支持项目；属行政机关及其工作人员违纪的，对有关责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十七条 本办法自发布之日起施行。