海南省海口市人民政府


海口市煤气开发费征收和使用办法
海口市人民政府



第一条 为了合理筹集城市煤气开发费，发展城市管道煤气事业，本着人民城市人民建的精神，根据国家有关规定，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 我市征收城市煤气开发费（以下简称煤气费）的地域范围（即管道气化规划区域），包括市中心区、海甸、白沙、振东、博爱南、和平南、白龙、长堤、新华、滨海、海府路等街道办事处管辖的范围以及农垦局住宅区、秀英区以及金融开发区、海甸岛东部开发区、美舍河开发
区、永万工业开发区、金盘工业开发区、滨涯湖等开发区。
第三条 征收煤气费的对象包括本办法第二条规定的征收煤气费范围的居民、公共建筑产权人及经批准用气的工业用户。
第四条 煤气费属于一次性有偿使用公用设施收费，其征收标准为：
（一）居民用户：2500元／户。
（二）公建用户：
1．宾馆、餐馆、营业性招待所等：1600元／（标立方米／日）。
2．医院、学校、职工食堂等：1000元／（标立方米／日）。
（三）工业用户：1500元／（标立方米／日）。
第五条 解放军、武警部队驻海口的基层连队（含连队）的战士食堂用气，居民用户中的五保户、经县、区人民政府证实的特困户以及幼儿园、托儿所、敬老院等，经市煤气管理总公司验证免收煤气费。
上述用气单位性质改变或者更换了住户，仍须按照本办法规定标准缴费。
第六条 征收煤气费的工作由市煤气管理总公司（以下简称市煤气总公司）负责办理。
第七条 在《海口市煤气管理暂行规定》公布之前已经居住、开业、生产的用户，其煤气费缴纳办法如下：
（一）居民凡居住公产房、单位自有房屋的，由房屋产权所在单位向市煤气总公司缴纳；
（二）居民居住的房屋产权是住户本人的，由居民本人向所在街道办事处缴纳；
（三）居民租用私人房屋居住的，由房东向所在街道办事处缴纳；
（四）宾馆、餐馆、旅社、小食店、营业性招待所、行政事业单位（不含实行企业管理单位）的内部职工食堂、医院病员食堂、学校教职员工、学生食堂、工业等用户，直接到市煤气总公司缴纳；
（五）凡尚未成立街道办事处地区的用户、房地产经营商、各企事业单位、私人建造的房屋，已竣工尚未使用的或者未出售的，一律由房屋产权单位（个人）到市煤气总公司缴费。
第八条 在《海口市煤气管理暂行规定》公布以后建设（包括在建尚未竣工的）住房、商住楼、公寓、宾馆、公共建筑、工厂等用气户，必须先到市煤气总公司办理缴纳煤气费手续。否则，建筑施工管理部门不得发放《建筑许可证》，建筑工程质量监督部门不得进行质监。
第九条 本市各街道办事处应当积极配合市煤气总公司做好煤气费征收工作。市煤气总公司应当在开展收费工作之前，组织各街道办事处代办人员学习具体收费业务，并加强指导。
第十条 市煤气总公司应当按照海口市煤气工程进度安排及年度基建计划，作出基建用款计划，并根据上级批准的工作计划，发布征收煤气费的通告。通告内容应当包括征收煤气费的地点、征收范围、对象、期限等。
（一）征收煤气费通告发布后，一年内供气的用户，其煤气费应当一次缴清；
（二）征收煤气费通告发布后，二年内供气的用户可以分二次至三次缴纳煤气费；但第一次缴纳不得少于应当缴纳款项的百分之四十；
（三）征收煤气费通告发布后，三年以后供气的用户，可以分三次至五次缴纳煤气费，但第一次缴纳不得少于应当缴纳款项的百分之二十五。
第十一条 凡属于通告范围内的缴费单位或者个人必须按照通告的要求缴纳煤气费。逾期不缴者，按照煤气管道通到的时间与通告规定的时间差，每年加收应当缴纳煤气费的百分之十，不到一年的按照一年加收。
第十二条 不属于通告范围的用户可以提前缴纳煤气费，凡提前缴纳的可以进行分期付款（第一次缴纳不得少于应缴纳的百分之五十，可以按照现行标准下浮百分之三收费。凡属于远期供气规划区的用户，提前并一次性缴纳者，可以按照现行标准下浮百分之五收费。
凡符合上述规定的，今后调高收费标准时不补差，调低价则按照新标准退差。
第十三条 市煤气总公司及代办收费机构在收取煤气费时应当给缴费单位或者个人开具《煤气开发费专用收据》，并发给交款人《用户用气通知单》。《用户用气通知单》分民用、公用、工业用三种，一户一证。
市煤气总公司在给用户通气前将《用户用气通知单》收回，换发《海口市煤气供应证》。
第十四条 市煤气总公司应当制定内部管理制度，加强管理，杜绝贪污舞弊现象。
第十五条 市煤气总公司必须将收到的煤气费按照存入市建设银行“海口市城市煤气开发费”专户，由市建设银行按照当年计划部门的基本建设计划或者市政府主管部门的基建批准文件，将专户款按照计划或者文件规定的拨款转入市煤气总公司基本建设帐户，市煤气总公司可以按照计
划使用。
第十六条 煤气费主要用于本市管道煤气工程的前期工作费、气源厂、储存站、输配管网、调压站、混气气化站、灌瓶设施、生产调度系统的建设、后方设施设备、运输工具的购置及经市人民政府批准的用于与城市煤气有关的其他项目。
第十七条 煤气费征收、存入、使用都必须接受市建设银行和市审计、计划部门监督管理。
第十八条 凡由企业缴纳的煤气费不得列入成本，行政事业单位可以在预算结余资金或者预算外收入中支出。
第十九条 本办法由海口市煤气管理办公室负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。



1992年11月13日
全国矿产储量委员会


调整规范要求，改革储量审批的意见
1995年3月11日，全国矿产储量委员会

我国现行的各种地质勘探规范（简称规范）主要是80年代以来陆续颁布实施的，是编制设计、组织矿产勘查、提交储量报告和审批矿产（包括地下水，下同）储量的依据，是我国几十年来矿产勘查、矿山设计和生产实践的经验总结，为保障我国矿业开发做出了很大贡献。
随着社会主义市场经济体制的逐步建立，国家所有权和生产经营权的两权分离，地质勘查和矿业开发出现了许多新情况，投资出现多渠道，地质勘查和矿产储量市场日趋发展，现行规范的部分内容已不适应市场经济发展的需要，鉴于短时间内无法对所有现行规范进行全面修订，现在我委在广泛征求意见的基础上，提出如下调整意见，与现行规范一起作为当前及今后一段时间内地质勘查和审批矿产储量报告的依据。
一、新时期矿产储量审批的作用。
社会主义市场经济体制，是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用，矿产储量审批是国家对矿产资源勘查、开采进行宏观调控的一个重要的基础性环节，它对提交的矿产储量具有审核监督、仲裁公证和国有资产核定作用。实行储量承包的项目则应以审查批准的储量数据作为最终财务结算的依据。矿产储量审批既维护国家作为矿产储量所有者的权益，同时，也维护矿产储量探明者和开采者的合法权益。
二、矿产储量审批范围
探矿权人和采矿权人必须履行《矿产资源法实施细则》所规定的义务，提交有关的储量报告，其中提交供矿山建设（包括边探边采）、改建、扩建的矿产勘查报告，矿产储量发生重大变化的报告，阶段性储量复算报告，区域性地下水资源评价报告，非正常损失的储量注销报告，矿山闭坑地质报告等，都必须由矿产储量审批机构统一审批。
三、勘探程度问题
矿区应有总体控制，满足矿山总体布置的要求。依据矿床规模和矿山建设要求，可一次性勘查完毕，也可分期、分区段勘查。对矿床首期开采地段应查明（或基本查明）矿床地质特征，为矿山建设设计，确定开拓方式、采选方法及工艺流程、矿山产品方案提供依据。
在实行对口勘探的条件下，各级储量比例可据矿山生产规模与对口单位商定。首期开采所需的Ｂ、Ｃ级（煤为Ａ、Ｂ级）矿产储量，一般应满足还本期或5－7年（大中型煤矿为10－15年）生产所需矿量要求。
审批矿产储量报告，必须坚持各项工作质量要求和各级储量的级别条件，根据矿区的实际工作程度审定各级储量数，实事求是地确定矿产储量报告用途。
四、坑钻结合问题
凡规范中指出需要坑钻结合探求储量者，所需坑探工作量应以确保勘查质量为原则，根据矿床地质特征具体确定。若钻探所获地质成果与坑道验证所获成果相近，则不强求一定要投入较多的坑道工作量。但应在变化较大地段保证适当坑探工作量。
坑道验证，应以脉内沿脉配合穿脉进行。
五、矿石选（冶）试验程度和矿床综合评价
凡提供矿山建设设计利用的矿产储量，矿石选（冶）试验程度应基本满足为矿山确定选（冶）、加工工艺流程及产品方案提供依据的要求。
老矿山补充勘查或外围勘查，在具备类比条件时，可参照原选（冶）成果。
勘查主矿产时，对可以利用且有社会、经济效益的共生、伴生矿产，必须进行综合评价。
六、矿床开采技术条件勘查要求
凡拟供开发利用的矿床，均应对其开采技术条件进行勘查评价。对开采技术条件简单的矿床，可通过地面地质调查分析与相邻开采矿山资料对比作出评价；开采技术条件中等复杂类型的矿床，宜在地面地质调查和相邻开采矿山资料对比的基础上，针对影响矿床开采的主要问题，进行勘查工作，以查明其条件并作出评价；对开采技术条件复杂影响采矿生产安全、采矿工艺选择、采矿经济效益的矿床，应结合地质勘查进行开采技术条件的勘查或单独立项进行专门性的勘查，查明水文地质、工程地质、环境地质条件和问题，并作出全面评价。
七、矿床技术经济评价
为适应社会主义市场经济发展的要求，应加强矿床技术经济评价工作，并应贯穿勘查工作全过程。鉴于矿床工业指标是审核矿产储量，界定储量资产的标准，在矿产勘查中、后期，矿床工业指标论证应做为矿床技术经济评价的重点。
对于一般矿床主要进行微观经济论证，具有类比条件的可采用类比方法；对大型、特大型矿床，应进行宏观和微观两个层次的论证。
八、积极支持应用新技术、新方法
凡结合矿区（床）具体条件应用新技术、新方法，经实践证明是行之有效者，经有关部门进行验收并报储量审批机构备案后，均可在施工中应用。如国内使用成功的煤田地震技术，计算机成图系统，计算机储量计算系统等。小口径岩心钻探，只要能满足各类样品取样要求，其穿矿孔径可不受限制。
九、勘探工作质量问题
矿产勘查各项工作质量是影响矿产储量可靠程度的重要因素。地质，测量、探矿工程、采样加工、测试及物化探等项工作质量不得低于有关规范规定要求。
勘查单位应保证矿产勘查各项工作质量，并对其负责。矿产储量审批机构对勘查工作的质量可进行抽查。
矿产储量报告使用的各项测试数据，须由经资格认证的测试单位提供。
十、关于勘查项目承包合同问题
规范及本意见是对矿产勘查的基本要求，签订勘查项目承包合同时其有关技术内容应符合有关规范及本意见的有关规定。对勘查成果的用途，勘查范围，首采区段的选择，提交储量的质量和数量，Ｂ、Ｃ级（煤为Ａ、Ｂ级）储量比例等都应作为合同内容予以明确规定。送审报告时，应将合同书报矿产储量审批机构，以便审批储量报告时予以考虑。
十一、储量报告的审查重点
不同矿床虽有各自的特点，但在审查报告时，都应把地质条件、控矿条件的查明程度、影响矿床开采、矿石加工利用的重要问题和供矿山建设利用的各级储量的可靠程度等作为重点审查。
十二、小型矿矿产储量审批
对县办国有及乡镇集体小型矿的勘查程度要求，参照有关规范原则适度放宽。地质研究程度要密切针对开发的实际问题；勘查控制程度以求Ｄ级储量为主，Ｃ级储量比例由探采双方合同约定；侧重首采区或近期开采区段的储量控制。
储量报告审批要侧重按照储量级别条件核定储量，指明用途和风险，提出开发及下期勘查注意事项。