黑龙江省大庆市人民政府


大庆市人民政府关于印发大庆市草原承包经营办法的通知

庆政发〔2012〕12号


各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
经市政府同意，现将《大庆市草原承包经营办法》印发给你们，请遵照执行。



二○一二年三月九日


大庆市草原承包经营办法


第一条 为了加强全市草原保护、建设和合理利用，改善生态环境，维护生态平衡，促进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国草原法》、《黑龙江省草原条例》等法律法规，结合我市实际情况，制定本办法。
　　第二条 大庆市行政区域内的下列草原可依法实行承包到户或联户承包经营：
　　（一）集体所有的草原或者依法确定给集体经济组织使用的国家所有的草原；
　　（二）农、林、牧、渔场等企事业单位使用的国家所有的草原；
　　（三）违法开垦为耕地的和“四荒”拍卖后改变用途已经退耕还草的草原；
　　（四）违法改变用途的国家所有集体长期使用、县（区）人民政府依法收回使用权的草原；
　　（五）国家所有集体长期使用没有进行承包、县（区）人民政府收回使用权的草原；
　　（六）未按省、市规定程序承包的草原。
　　第三条 集体所有的草原或者依法确定给集体经济组织使用的国家所有的草原可以由本集体经济组织内的家庭或者联户承包经营。
集体组织内部无人承包的草原，必须经过集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表同意，报乡（镇）人民政府批准后，可采取公开竞价招标等方式承包。
　　第四条 草原承包要坚持公开、公正和效益的原则。
　　第五条 草原承包应当按照以下程序进行：
　　（一）村民会议或村民代表大会（职工代表大会）选举产生承包工作小组，承包小组任务是发包草原勘测、现状调查、划分草原发包区块及测算草原发包底价等。
　　（二）承包小组按照法律、法规规定，拟订并公布承包方案。承包方案包括发包草原坐落、面积、质量等级、利用现状、发包对象、发包方式、承包方式、承包期、承包费底价、双方的权利及义务等。
　　（三）依法召开村民会议或村民代表大会（职工代表大会），讨论通过承包方案，并公布通过的承包方案。以公开竞价招标方式发包的，同时要告知参加竞标的报名起止时间，竞标大会召开时间、地点及规定等。
　　（四）国家所有依法确定给集体使用的草原和集体所有的草原由村民委员会（发包方）组织召开发包会，公开发包；全民所有制单位使用的国家所有的草原由使用单位（发包方）组织召开发包会，公开发包。
　　（五）发包方和承包方签订书面合同。合同的内容应当包括发包方和承包方的名称，发包方负责人（法人）和承包方（代表）的姓名、住所，承包草原的权属、类型、坐落、面积、质量等级、承包费及其调整年限和方式、起止日期和承包期，承包草原用途，解除承包合同的条件及处理办法，双方的权利和义务及违约责任，国家依法征地时处理办法等。
　　（六）发包方要在十五日内将签订的承包合同报市、县（区）草原行政主管部门备案。
　　第六条 因农村草原承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求乡（镇）人民政府等调解；当事人不愿协商、调解或协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。
　　第七条 承包方应向发包方交纳草原承包费。草原承包费应当根据草原前三年的平均产量、质量、位置等因素合理确定，并经集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表同意。
以公开竞价招标等方式承包的，承包费通过公开竞标、竞价确定。
　　第八条 草原承包经营权受法律保护。承包方可以依法按照自愿、有偿的原则，采取转包、出租、互换、转让方式流转，并由双方当事人依法签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换方式流转的，应当报发包方备案。承包方与受让方转让合同中约定的转让期限，不得超过原承包合同剩余的期限。
　　第九条　已承包的草原，承包合同不规范、责权利不明确、无草原建设具体指标，要按《黑龙江省草原条例》的要求进行补充完善。
　　第十条 在承包的草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施，必须经县以上草原行政主管部门批准；修筑其他工程，将草原转为非畜牧业生产用地的，必须依法办理建设用地审批手续。
　　第十一条 因建设征收草原的，应当依法办理用地审批手续，并按照法律、法规和市政府有关文件规定给予补偿。承包方要及时退出被征收的草原。
　　第十二条 承包方在其承包的草原上进行保护和改良建设施工时要符合河道、湖泊行洪蓄洪和输水的要求。
　　第十三条 承包方应当履行草原改良建设、合理利用草原、鼠虫害防治、围栏维修、林网管护和防火等草原保护的义务。具体义务按承包合同执行。
　　第十四条 县（区）人民政府按照属地管理原则，负责本行政区域内的草原承包及承包合同管理。要成立由草原、农业、国土等部门组成的草原承包监督小组，指导本行政区域内的草原承包工作。
　　第十五条 本办法自发布之日起施行。《大庆市人民政府关于印发＜大庆市草原承包经营办法（试行）＞的通知》（庆政发〔2005〕10号）同时废止。












卫生部


卫生部关于切实加强传染性非典型肺炎病毒毒株、人体标本集中管理、确保病毒实验室及保管单位生物安全的紧急通知
　　　　　　　　　

各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，非典样本收集保管单位：
　　近来，全球由于实验室泄露病毒造成传染性非典型肺炎（以下简称非典）感染的事故时有发生，为切实加强我国对非典病毒毒株、人体标本的统一管理，确保从事非典研究的实验室和定点保管单位的生物安全，现就有关事项紧急通知如下：
　　一、各地要严格执行《卫生部办公厅关于落实传染性非典型肺炎相关人体样品和病毒毒株集中管理工作的通知》（卫办科教发[2003]141号）精神，切实加强非典病毒毒株、人体标本和实验室生物安全的管理工作。各地、各单位必须按照有关规定将非典病毒毒株和人体标本在规定时间内送交指定单位统一保管，并确保无一遗漏，对拒不执行者予以通告，对出现严重后果的将依法严肃追究其责任。
　　二、凡从事非典研究的单位必须按程序申报，并经有关部门考察批准后方可进行有关非典的研究。未经批准、不具备研究条件的单位，严禁擅自开展非典研究工作。经批准的研究单位要严格按照《卫生部关于进一步加强从事传染性非典型肺炎病毒研究实验室生物安全的紧急通知》等有关文件要求开展工作。
　　三、对非典病毒毒株、人体标本的定点保管单位和具备资质的实验室要切实加强生物安全防护的管理，完善生物安全防护的标准和规范，落实生物安全防护的科学措施，确保保管单位和实验室生物安全工作万无一失。
　　四、非典病毒毒株、人体标本的定点保管单位和具备资质的实验室要立即按本通知精神和有关规定开展自查自纠工作，排除生物安全工作中存在的任何隐患，确保研究及保管人员的安全，确保病毒毒株和样品无外泄，确保人民群众的身体健康和生命安全。
　　五、要进一步加强对从事非典研究、毒株和样品保管人员的系统规范培训，提高安全防护意识和生物安全操作技能，未接受培训者不得接触毒株和样本。
　　我部将组织专家进行专项督查。各地、各单位在执行过程中如发现问题，要及时报告上级单位，并尽快反馈我部。有关部门和单位、有关领导要本着对人民身体健康和生命安全高度负责的态度，切实加强非典毒株、样品的保管和实验室安全防护管理工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 卫生部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二00三年十二月十七日